谷鵠（南京衛(wèi)生學校 江蘇 南京 210038）

對衛(wèi)校法律基礎課教學的思考

谷鵠
（南京衛(wèi)生學校 江蘇 南京 210038）

通過對衛(wèi)校法律基礎課教學中存在問題的論述，提出應從教學內(nèi)容的選擇、教學方法和教學手段的改進、考核評價方式的改革、學生權利意識的培養(yǎng)等方面加強衛(wèi)校法律基礎課教學改革。

衛(wèi)校；法律基礎課；教學；對策

法律基礎課是衛(wèi)校開設的一門公共必修課，是對醫(yī)學專業(yè)學生進行思想政治教育的重要組成部分，是對衛(wèi)校學生進行法制教育的主渠道。它通過法律基礎知識的傳授，增強學生的法律意識和社會責任感，提高學生的法律素質(zhì)，使學生成為知法、懂法、守法、用法的技能型人才。然而法律基礎課的實際教學效果卻不盡如人意，學生對這門課程缺乏興趣，學習積極性不高；課程教學內(nèi)容與社會需要相脫節(jié)，不能適應學生專業(yè)發(fā)展的需要。于是出現(xiàn)了“學生普遍認為《法律基礎知識》課程就是政治課，根本不想聽，甚至很反感，提起《法律基礎知識》就頭疼”的現(xiàn)象。如何根據(jù)衛(wèi)校學生特點，合理解決法律基礎課教學中出現(xiàn)的問題，提高教學質(zhì)量，是從事法律基礎課教學的教師需要認真思考的一項課題。

衛(wèi)校法律基礎課教學存在的問題

法律基礎課教學簡單等同于法律知識的傳授 通過法律基礎課的教學，向?qū)W生傳授有關法律基礎課的知識，使學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，了解我國憲法和相關法律的基本精神和主要內(nèi)容，最終增強學生的社會主義法制觀念和法律意識，使他們能正確行使權利，自覺地履行義務，知法、守法、依法辦事，從而維護社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，這是法律基礎課教學的基本任務和根本目的。然而在法律基礎課實際教學過程中，過多強調(diào)了法律基礎知識的講授，忽略了學生法制觀念的教育和法律意識的培養(yǎng)，把法律基礎課簡單地等同于法律常識課，把知識教育等同于意識觀念教育，認為學生掌握了某方面的知識，就必然具備某方面的觀念、意識，強調(diào)其知識性而忽略其教育性和思想性，對學生的學習要求簡單歸結(jié)為知法、守法，而沒有上升到用法、護法的層面上展開教學活動，更沒有從建設社會主義法治國家理想目標的高度上去深化和升華法律基礎課的教育教學指向，從而偏離了在價值塑造方面應發(fā)揮的育人功能。所以，衛(wèi)校法律基礎課在加強法律知識傳授的同時，強化學生法律意識，增強學生法制觀念，培養(yǎng)學生自覺守法、用法和護法的習慣，把傳統(tǒng)的法律知識教學轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)養(yǎng)成教育已是當務之急。

法律基礎課教學內(nèi)容難以適應學生專業(yè)發(fā)展的需要 衛(wèi)校法律基礎課課時設置一般為30～34學時，所使用的《法律基礎知識》教材在內(nèi)容設置上呈現(xiàn)出幾個特點：一是廣泛性。這本教材選擇的法律規(guī)范多而廣，既有憲法、民法、刑法、訴訟法這樣的基本法，也有行政法、勞動法、稅法、經(jīng)濟法律法規(guī)這樣的部門法，內(nèi)容幾乎涉及法律專業(yè)所有的專業(yè)基礎課程；二是知識性。這本教材在結(jié)構(gòu)上多以介紹部門法的基本規(guī)定為主，一般都是對各部門法的基本概念、原則、特點、范疇、要點進行歸納介紹；三是法學化。這本教材與法學專業(yè)教材編寫的思路大致相同，只是在內(nèi)容上簡單一些，其實也就是一本包括各類法學知識的實用手冊。法律基礎課的教學內(nèi)容缺乏與學生所學專業(yè)以及今后所從事的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)有關的衛(wèi)生法律法規(guī)的內(nèi)容，難以滿足學生專業(yè)發(fā)展的需要，也不能適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。例如2003年5 月9日頒布的 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，2004年8月28日頒布的《中華人民共和國傳染病防治法》，2005年1月5日頒布的 《關于疾病預防控制體系建設的若干規(guī)定》，2008年5月12日實施的《中華人民共和國護士條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、部門規(guī)章，在職醫(yī)務人員開始了認認真真的學習，但是衛(wèi)校學生卻知之甚微，似乎這些法律法規(guī)與己無關。合格的衛(wèi)校學生不僅要具備醫(yī)學專業(yè)知識和技能，還要具備起碼的人文素質(zhì)，遵守社會道德規(guī)范，熟悉基本法律制度，清楚衛(wèi)生法律法規(guī)。衛(wèi)校學生沒有及時學習、掌握衛(wèi)生法律法規(guī)，他們在學校學習、臨床實習和以后的工作中很難認識到這些法律規(guī)范的重要性，也不利于他們依法行醫(yī)以及構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。

法律基礎課教學形式單一 從衛(wèi)校法律基礎課課堂教學情況來看，教師講、學生聽的灌輸式教學方法仍然占據(jù)了主導地位。法律基礎課由于內(nèi)容多、時間緊，教師為了完成教學任務，教學大多采用傳統(tǒng)的講授法，課堂上，教師只顧自己在講臺上“表演”，教師講得口干舌燥，學生聽得索然無味。教師只把學生當作盛知識的器皿，沒有考慮到學生是學習的主體。課堂上大部分時間是教師講授，學生思考、交流的機會很少，衛(wèi)校這種以法律基礎教材知識為中心的課堂灌輸，就是為數(shù)不多的一些課堂舉例、學生討論及參觀考察，教師都會將學生的討論和參觀引導到教材的結(jié)論上去，希望學生以此能夠?qū)滩闹R掌握得更牢固、理解得更深刻，而法律實際是一門實踐性很強的課程，需要在運用中加以體會和理解。這種教學形式雖然有利于教師把知識傳授給學生，學生接受現(xiàn)成的知識，但是它抑制了學生的學習主動性，扼殺了學生的創(chuàng)造性思維，不利于培養(yǎng)學生的學習能力，導致學生以“應付考試”的心態(tài)來學習，教學效果大打折扣。衛(wèi)校法律基礎課教學以教師傳授知識為中心，唯獨淡忘了教學過程中學生的主體地位，忽視了學生法律素質(zhì)、法律意識的培養(yǎng)，沒有真正考慮到學生發(fā)展的實際需求。

加強衛(wèi)校法律基礎課教學的對策

合理設置衛(wèi)校法律基礎課教學內(nèi)容 目前，衛(wèi)校法律基礎課教學就是講授法律基礎知識，缺乏衛(wèi)生法律法規(guī)和其他國家法律知識的內(nèi)容，不能適應衛(wèi)校學生專業(yè)發(fā)展的需要，需要對教學內(nèi)容進行整合。筆者認為，法律基礎課教學內(nèi)容可以分成以下幾個部分：一是法律基礎知識，如刑法、民法、訴訟法、勞動法、消費者權益保護法等，主要講授法律基礎知識，可以作為常規(guī)的普法內(nèi)容；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關的法律、法規(guī)，如醫(yī)療事故處理條例、醫(yī)療責任保險法、傳染病防治法、消毒管理辦法、加強一次性物品臨床使用管理通知、藥品管理實施辦法等；三是其他國家法律知識介紹，為學生到國外就業(yè)打基礎，如美國護士職業(yè)保險、注冊護士管理法等。法律基礎知識在第一學年開設，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關的法律、法規(guī)和其他國家法律知識介紹可以在第二學年以后開設。在教學中，教師可根據(jù)學生身心特征和所學專業(yè)對教學內(nèi)容靈活選用和取舍。如結(jié)合學生求職就業(yè)和日常生活，選擇勞動法和消費者權益保護法的相關內(nèi)容進行教學；針對護理專業(yè)學生講授護士條例、消毒管理辦法等，針對醫(yī)學影像技術專業(yè)學生講授放射性同位素與射線裝置放射防護條例、放射工作人員健康管理規(guī)定等；同時有選擇性地介紹歐美、日本等國的醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)和其他國家常用法律知識，為學生到國外就業(yè)、學習打下基礎。我校已有護理專業(yè)學生赴加拿大、澳大利亞等國就業(yè)，也有學生赴日本留學，2008年又有兩名英語護理專業(yè)學生赴英國帶薪實習。

改進和完善教學方法、教學手段 筆者在《淺析衛(wèi)校學生法律意識的培養(yǎng)》一文中提出，衛(wèi)校學生接受新鮮事物能力較強，對采用先進教學形式、教學手段也愿意接受，在法律基礎課教學中，教師要注意對教學方法進行改革，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學，采用啟發(fā)式教學，充分發(fā)揮教師主導、學生主體的作用，培養(yǎng)學生學習自覺性。具體方法為：（1）案例教學法。法律基礎課內(nèi)容多、課時少，利用案例教學便于向?qū)W生傳授法律知識。案例的選擇應貼近學生生活、貼近醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，具有一定的啟發(fā)性，理論聯(lián)系實際，使枯燥的法律知識變得生動起來。（2）使用多媒體教學。教學中運用多媒體制作教學課件，使教學內(nèi)容直觀、生動，利于激發(fā)學生學習興趣，提高課堂教學效果。筆者認為法律基礎課教學采用案例教學法，充分利用案例向?qū)W生傳遞法律知識，生動貼切，學生學習興趣高，有助于培養(yǎng)學生的思維能力，教學效果好，利用多媒體資源，可打破傳統(tǒng)教學格局，調(diào)動學生參與熱情，組織學生進行案例分析和討論，發(fā)揮學生學習的主動性和積極性，從而達到掌握法律知識、提高法律意識的目的。

改革法律基礎課的考核評價方式 長期以來，法律基礎課考核都是采用閉卷考試方式，學生擔心不及格，比較重視，無故缺課的很少，的確是一種有效的方式。但是，學生學習純粹是為了應付考試，很難提高學生的法律素質(zhì)。筆者認為，法律基礎課教學最終要外化為學生的行為，學生學習成績好并不代表就有良好的行為習慣。法律基礎課考核評價方式主要有口試和筆試，但是口試工作量大，耗費時間、精力，受到諸多條件限制，操作難度大，筆試比較合適，筆試有開卷考試和閉卷考試兩種方式。筆者在法律基礎課教學中，采取過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合的形式，綜合考核評定學生成績，即平時考查（包括出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況）與定期考試（期中、期末以閉卷考試、開卷考試、調(diào)查報告、小論文等形式進行）相結(jié)合綜合評定學生成績，改變過去僅憑一張試卷決定學生學習成績的做法，能夠比較客觀地反映學生學習的狀況。

注重培養(yǎng)學生權利意識 在我國對于個人的權利和義務，更多強調(diào)的是義務，忽視了個人權利，以致個人權利意識淡薄現(xiàn)象十分普遍。受到這種傳統(tǒng)思想影響，衛(wèi)校學生也沒有形成良好的個人權利意識，遇到問題往往不知如何運用法律武器來維護自己的權利?，F(xiàn)在發(fā)生了醫(yī)患糾紛，人們往往同情患者，指責醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員，然而，在醫(yī)患糾紛中，權益受損的并不總是患者。根據(jù)中華醫(yī)院管理學會的調(diào)查，在326所醫(yī)院的醫(yī)患糾紛中，醫(yī)院被打砸的占43.86%，對醫(yī)院設施直接造成破壞的占35.58%，醫(yī)務人員受傷的占34.46%。醫(yī)院和醫(yī)務人員的權益如何保障？靠誰來保障？答案就是：法律。衛(wèi)校法律基礎課就是要培養(yǎng)學生的權利意識，既要懂得尊重他人權益，也要懂得維護自身合法權益。具體而言，一是要培養(yǎng)學生法律至上的觀念。筆者在衛(wèi)校教育教學工作實踐中發(fā)現(xiàn)，相當一部分學生法律意識淡薄，他們把權力和人際關系看成是解決問題的重要手段，忽略了法律。我們就是要不斷強化學生的法制觀念，使他們明確法律是具有最高效力的行為規(guī)范；二是要培養(yǎng)學生的權利觀念。在衛(wèi)校法律基礎課教學過程中，通過憲法、民法等法律知識的學習，促進學生形成權利觀念，既要清楚自己的合法權利，也要尊重他人的權利，對衛(wèi)校學生來說更要知道醫(yī)療活動過程中醫(yī)患雙方的權利和義務，例如：患者享有平等的醫(yī)療護理權利、知情同意的權利、要求醫(yī)務人員保密的權利等，而醫(yī)務人員有專業(yè)被尊重、人格被尊重的權利、要求合理待遇的權利等。

衛(wèi)校法律基礎課擔負著向?qū)W生傳授法律基礎知識、衛(wèi)生法律法規(guī)、增強學生法律意識和法制觀念、培養(yǎng)學生權利意識的重任。衛(wèi)校學生法律素質(zhì)狀況如何，既關系到學生自身發(fā)展，也影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、乃至影響我國的法治建設。因此，加強衛(wèi)校法律基礎課教學的改革與研究，提高法律基礎課教學質(zhì)量與效果，是法律基礎課教師的一項重要工作。

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G712

A

1672-5727（2011）09-0121-03

谷鵠（1974—），男，江蘇六合人，教育碩士，南京衛(wèi)生學校講師，研究方向為思想政治課程教育教學。

*本文系湖南省2009年度高校思想政治理論課青年教師教學研究項目《高職概論課問題式教學模式的理論與實踐研究》（項目編號：B16）的研究成果之一