文/本刊記者 陸璐 米雅娜

北京平谷大桃地理標(biāo)志鍍“金身”

作為北京的知名農(nóng)產(chǎn)品，平谷大桃被批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品后，又被國家質(zhì)檢總局推薦為首批歐盟互認(rèn)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。北京市平谷區(qū)技術(shù)監(jiān)督局局長王瑞花告訴記者，不久前，平谷被國家質(zhì)檢總局列為首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大久保”、“慶豐”、“京艷”、“燕紅”等10個(gè)白桃品種。據(jù)了解，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)了平谷都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，使用地理保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的農(nóng)業(yè)合作組織，直接獲益達(dá)100余萬元，平均每戶增收3000元。已使用一年地理專用標(biāo)志的北京“功成名就”果蔬產(chǎn)銷合作社社長宮成說:“在廣州，貼標(biāo)的比不貼標(biāo)的桃每個(gè)至少多賣5毛錢，大家都認(rèn)為只有桃上帶標(biāo)志，才能證明這個(gè)桃真正產(chǎn)自北京平谷，買了才放心?！?/p>

Q1：什么是地理標(biāo)志？

地理標(biāo)志是指標(biāo)示產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。這一定義可以劃分為三個(gè)基本層次：

(一)地理標(biāo)志是一種標(biāo)示商品地理來源的標(biāo)志

作為一種標(biāo)示商品地理來源的標(biāo)志，地理標(biāo)志最基本也是最常見的構(gòu)成要素或者成分就是地名。例如，“庫爾勒”(香梨)、“涪陵”(榨菜)、“章丘”(大蔥)等。在少數(shù)組合商標(biāo)中也使用了具有地理象征意義的圖形，例如“洞庭山碧螺春”和“普洱茶”的商標(biāo)圖樣上就可以看到。地理標(biāo)志可以是標(biāo)示商品或者服務(wù)特定地理來源的地理區(qū)域的名稱或指稱，也可以是因長期一致的使用而形成的標(biāo)示特定地理區(qū)域的其他文字、短語或者符號，而有關(guān)地理區(qū)域無需與具有相同名稱的行政區(qū)劃或者村落相一致，也無需與該地理區(qū)域的現(xiàn)行正式名稱相一致。

(二)以地理標(biāo)志標(biāo)示的商品往往具有特定的品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征

以地理標(biāo)志標(biāo)示的商品往往在品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征方面具有與眾不同的特點(diǎn)，例如，據(jù)《中國茶葉大辭典》記載，“洞庭山碧螺春”的特點(diǎn)是：條索纖細(xì)，卷曲成螺，茸毫密披，銀綠隱翠，清香文雅，滋味鮮醇，葉底柔嫩，素有一嫩三鮮(色鮮、香鮮、味鮮)之稱?！拔骱埦钡奶攸c(diǎn)是：色澤翠綠，扁平光滑，形似“碗釘”，湯色碧綠明亮，清香，滋味甘醇。

(三)所標(biāo)示商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征是由其產(chǎn)地的自然因素或者人文因素所決定的

這里所指自然因素主要包括水質(zhì)、土壤、地勢、氣候等，同樣的品種離開了特定的地理氣候環(huán)境，其品質(zhì)特征往往迥然不同。有些商品的品質(zhì)或者其他特征主要是由自然因素決定的，例如：大米、瓜果。有些商品則主要由人文因素決定，例如：織品、繡品、剪紙、風(fēng)箏、年畫等。有些商品的品質(zhì)特征則是自然因素和人文因素雙重作用的結(jié)果，例如：茶葉、瓷器等。

Q2：為什么要保護(hù)地理標(biāo)志？

對地理標(biāo)志的保護(hù)，有利于保護(hù)自然資源和人文資源，有利于保護(hù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者生產(chǎn)特色產(chǎn)品的積極性，有利于滿足人們越來越高的物質(zhì)需求。在我國，對地理標(biāo)志加強(qiáng)保護(hù)還有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要是農(nóng)民，保護(hù)地理標(biāo)志就是保護(hù)農(nóng)民的利益，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。所以農(nóng)民是地理標(biāo)志保護(hù)的直接受益者。

據(jù)山東省章丘市人民政府調(diào)查，“章丘大蔥”作為地理標(biāo)志獲準(zhǔn)注冊后的兩年間，產(chǎn)品單價(jià)增加2-5倍，產(chǎn)區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長了3倍，大蔥面積已由不足10萬畝擴(kuò)大到15萬畝。由此可見，保護(hù)地理標(biāo)志，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，還有助于形成我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，保持競爭優(yōu)勢。

Q3：什么產(chǎn)品能申請地理標(biāo)志？

申請地理標(biāo)志的產(chǎn)品可以分為兩大類：一類是來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品，如章丘大蔥、陽澄湖螃蟹等；另一類是原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品，如金華火腿、龍口粉絲等等。

在我國，可申請地理標(biāo)志的產(chǎn)品涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、中藥材、手工藝品、工業(yè)品等類多種產(chǎn)品。從已注冊的地理標(biāo)志產(chǎn)品來看，多以農(nóng)副產(chǎn)品居多，水果、大米、蔬菜、家禽、花卉、酒類等等。也有少部分除農(nóng)副產(chǎn)品以外的商品也申請了地理標(biāo)志，如陜西的紫陽天然藍(lán)黑板石、江蘇的東海水晶、青海昆侖玉等等。

Q4：可以申請地理標(biāo)志的主體有哪些？

2005年7月1日起實(shí)施的質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定，地理標(biāo)志申請主體，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府制定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)。2007年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，此辦法中規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)具體條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，并滿足以下三個(gè)條件：具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是集體公權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)和個(gè)人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人。

Q5：可以向哪些部門申請地理標(biāo)志？

目前，我國可以進(jìn)行產(chǎn)品地理標(biāo)志申請的部門主要有三個(gè)：國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部。

1995年3月1日，我國工商總局開始受理地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊申請和集體商標(biāo)注冊申請。2001年12月1日實(shí)施的新《商標(biāo)法》對地理標(biāo)志申請進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。結(jié)合新《商標(biāo)法》，國務(wù)院隨后頒布了《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》，于2002年9月15日起實(shí)施，該條例第6條規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請證明商標(biāo)和集體商標(biāo)予以保護(hù)。2003年4月17日，國家工商行政管理總局頒布了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，也對地理標(biāo)志申請證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的條件、申請部門、使用管理做出了詳盡的規(guī)定。2007年2月1日國家工商總局公布地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，同時(shí)發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》。據(jù)國家工商總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月底，全國在工商部門注冊的地理標(biāo)志共有903個(gè)。

1999年8月17日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，這是我國開始實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的最重要的規(guī)章。同年12月7日，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》。2001年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，同年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2005年，質(zhì)檢總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，將原產(chǎn)地域產(chǎn)品改稱為地理標(biāo)志產(chǎn)品。并公布了地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。

由于目前我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品幾乎都是農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)部相對于以上兩個(gè)部門，在農(nóng)業(yè)管理過程中對某地域特定產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、產(chǎn)品地域范圍的劃定、生產(chǎn)過程的監(jiān)控等都更為熟悉，因此農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為由其來執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證和管理工作效率相對更高，引發(fā)的紛爭較少。2007年12月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，并隨后開始接受申請并頒發(fā)了農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”專用標(biāo)志。截至2010年8月底，全國共有643件農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部登記注冊。

申請者可以向以上三個(gè)單位任意一家進(jìn)行產(chǎn)品地理標(biāo)志申請，三部門的認(rèn)證結(jié)果具有相同的效力，申請人只需按照各部門流程規(guī)定，準(zhǔn)備好充分的申請材料，均可順利進(jìn)行地理標(biāo)志申請，無須多部門重復(fù)申請。

此外，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理是一項(xiàng)服務(wù)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的公益行為，主要依托政府推動(dòng)，登記不收取費(fèi)用?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理經(jīng)費(fèi)編入本部門年度預(yù)算。

Q6：申請產(chǎn)品地理標(biāo)志的主要程序。

申請產(chǎn)品地理標(biāo)志的程序主要分為兩大步：第一步為產(chǎn)品申報(bào)審批程序，第二步為專用標(biāo)志使用的申請、審核和注冊程序。（以向國家質(zhì)檢總局申請為例）：

（一）產(chǎn)品申報(bào)審批程序

1.地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)：（1）地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)提出；（2）由提出單位組織專家考查、論證該地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，并由當(dāng)?shù)卣h級以上）提出產(chǎn)地范圍的建議（政府正式行文）；（3）撰寫該地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請書，產(chǎn)品質(zhì)量特色與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說明，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、銷售和歷史淵源等方面的資料；

2.受理：將上述地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請及相關(guān)資料呈報(bào)國家質(zhì)檢總局進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查合格的產(chǎn)品發(fā)布受理公告，公示期為2個(gè)月；

3.技術(shù)審查：對公告期滿無異議的產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局主持召開專家技術(shù)審查會(huì)，申請人做地理標(biāo)志產(chǎn)品的陳述報(bào)告并就專家提出的問題進(jìn)行答辯，專家審查組做出審查結(jié)論；

4.批準(zhǔn)：國家質(zhì)檢總局對審查合格的產(chǎn)品發(fā)布批準(zhǔn)公告，即日起對所申報(bào)的地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護(hù)。

（二）專用標(biāo)志使用的申請、審核和注冊程序

1.地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交相關(guān)資料：

(1)專用標(biāo)志使用申請書；

(2)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明；

(3)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

2.經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門審核；

3.報(bào)國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者按專用標(biāo)志有關(guān)規(guī)定在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

Q7：地理標(biāo)志是否有有效期?

根據(jù)國家質(zhì)檢總局規(guī)定，獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，國家質(zhì)檢總局將注銷其地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注冊登記，停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志并對外公告。

根據(jù)工商總局的規(guī)定，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的申請日期,以商標(biāo)局收到申請書件的日期為準(zhǔn)，自核準(zhǔn)注冊之日起,有效期為十年。十年期滿后，若繼續(xù)使用，須辦理續(xù)展注冊。商標(biāo)法第三十八條規(guī)定，注冊商標(biāo)有效期滿,需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)申請續(xù)展注冊，在此期間未能提出申請的，可以給予六個(gè)月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標(biāo)。每次續(xù)展注冊的有效期為十年。續(xù)展注冊經(jīng)核準(zhǔn)后，予以公告。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長期有效。有下列情形之一的，登記證書持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請：登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。

Q8：如何獲得地理標(biāo)志的使用權(quán)？

2002年9月15日實(shí)施的《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會(huì)員。

符合下列條件的單位和個(gè)人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。

使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。

Q9：地理標(biāo)志使用人有哪些權(quán)利和義務(wù)？

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有以下權(quán)利：可以在產(chǎn)品及其包裝上使用產(chǎn)品地理標(biāo)志；可以使用登記的產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳和參加展覽、展示及展銷。

產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)；正確規(guī)范地使用產(chǎn)品地理標(biāo)志。

Q10：國家對產(chǎn)品地理標(biāo)志如何監(jiān)督管理？

縣級以上人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理工作，定期對登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合相關(guān)規(guī)定的，由注冊部門注銷其地理標(biāo)志登記證書并對外公告。對于偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。