□王 強 武振華

溫哥華島大學師資隊伍建設的特點與啟示
——對提高高職專業(yè)教師實踐動手能力的思考

□王 強 武振華

教師的實踐動手能力是建設“雙師”素質(zhì)專業(yè)教師隊伍的關鍵。如何培養(yǎng)和提高專業(yè)教師實踐動手能力是當前困擾各職業(yè)院校內(nèi)涵建設中的一大難題。溫哥華島大學職教師資隊伍建設經(jīng)驗表明，解決這一問題不是孤立行動，而是一個系統(tǒng)工程。

溫哥華島大學；教師隊伍建設；啟示

一、問題的提出

隨著高職教育深入發(fā)展，專業(yè)教師的實踐動手能力日益凸顯出來，這一問題不僅成為了建設“雙師”型師資隊伍關鍵性因素，而且成為了制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的主要方面。為提高教師的實踐動手能力，近年來，各地高職院校相繼采取了一系列措施。如，鼓勵青年教師到企業(yè)鍛煉，選派骨干教師到示范院校示范專業(yè)學習、到國外培訓等，取得了一定成效，但總體上講，還不理想，還遠不能滿足我國職業(yè)教育教學發(fā)展的需要。那么，發(fā)達國家是如何解決這一問題的？

二、溫哥華島大學教師隊伍建設特點

加拿大是世界少數(shù)職業(yè)教育發(fā)展比較成熟的國家之一，通過實地考察與學習，加拿大職業(yè)院校師資隊伍建設特點給我們留下了深刻印象，特別是其專業(yè)教師實踐能力幾乎和企業(yè)員工沒有差別，真是令人羨慕。加拿大各職業(yè)院校師資隊伍建設特點大同小異，其中，以溫哥華島大學為例，對其專業(yè)教師建設特點進行分析，以便從中受到一些啟發(fā)。

溫哥華島大學專業(yè)教師隊伍建設特點可以歸納為以下幾個方面：

（一）教師準入條件嚴格

教師實行聘任制，分為全職教師和兼職教師，兼職教師都是來自生產(chǎn)一線技術骨干，且占50%。在全職教師中，基礎課教師來自大學，專業(yè)教師具有5年以上企業(yè)行業(yè)經(jīng)歷、有頂級資格證書和相當?shù)奈膽{，有些專業(yè)如土木、焊接等要求有10年的工作經(jīng)驗。聘任的專業(yè)教師沒有教師資格證書的必須在兩年內(nèi)通過培訓拿到教師資格證書。來自企業(yè)的教師試用期為6個月-2年，兩年內(nèi)取不到教師資格的要辭退。

（二）教師有良好的實訓條件

學校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓設備相當好，有的實訓場地就是工廠，如，食品加工課程的實訓基地可以為學校提供70%的食品，剩余的還可以出售市場。另外，校企關系也比較密切，教師能夠順暢地到企業(yè)鍛煉，補缺企業(yè)員工。

（三）教師培訓制度完善

為了提高來自企業(yè)教師的教學能力，一方面委托專門機構對其進行培訓，另一方面通過網(wǎng)絡技術手段或派專門有經(jīng)驗的教師進行指導。為了提升專業(yè)教師的實踐動手能力，要求教師每年有兩個月或更長時間到企業(yè)工作，學校提供一千加元補貼，但對學歷教育不資助。教師培訓和學歷提高與其待遇掛鉤。通過開發(fā)項目讓教師重新回到企業(yè)學習先進技術。在企業(yè)實踐的教師要接受企業(yè)監(jiān)管，回校后，企業(yè)向?qū)W校匯報。

（四）有效的考評制度

對教師教學能力的考評，除了查看教案、聽課外，還要通過學生學習效果來考評教師。學校設有學生自選課，沒有學生選課的教師要下崗。對教學質(zhì)量的考評，對教師教學質(zhì)量的考評，主要以學生的實訓表現(xiàn)和操作能力為依據(jù)，分值約占70%。對院系教學質(zhì)量的考評，以一年內(nèi)學生的就業(yè)率為依據(jù)。

（五）教師待遇較高

教師薪金由學校與教師代表雙方約定。教師的薪金分十一個層級，原則上每年晉一級，教學十年后，年薪八萬多。教師有無教師資格，薪酬不一樣，有教師資格的薪酬高一些。教師有無教學經(jīng)驗，薪酬也不同，有經(jīng)驗的教師可以從第六級起薪。十年后，薪金達到頂級了，每年全體教師再增長2%，之后，即使優(yōu)秀的教師也沒有額外薪金獎勵，但可采取進修、考察以及其他的方式予以鼓勵。此外，教師還有其他方面的收入，兼職教師不加入工會。

（六）教師參與決策

學校實行董事會管理體制，現(xiàn)有15名董事會成員，有2位教師代表、2名輔導員和2個學生代表，8名成員是政府指定來自社會各界的名士,另外1名是校長。還一個類似議會的學術委員會，有建議權，也有一線教師參加。

（七）教師在濃厚的職教文化氛圍中成長

加拿大職業(yè)教育深受歐洲的影響，是依托企業(yè)發(fā)展起來的，工商界是“始作俑者”，也始終是職業(yè)教育的有力推動者和贊助者。產(chǎn)業(yè)團體（商會）、社區(qū)學院協(xié)會和企業(yè)一道游說政府支持職業(yè)教育。聯(lián)邦政府適應工業(yè)發(fā)展的需要，不僅投資創(chuàng)辦職業(yè)院校，還制定法律，提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育，這樣，在社會上就形成了重視職教的合力。

三、溫哥華島大學教師隊伍建設給我們的啟示

以上通過對溫哥華島大學教師隊伍的分析，我們發(fā)現(xiàn)其專業(yè)教師動手能力強不是一方面的因素造就的,因此,提高我們職教專業(yè)教師動手能力也不是一個孤立行動，至少要做好以下幾項工作：

（一）提高教師準入門檻

提高職業(yè)教師的準入門檻是提高教師動手能力的基礎。職業(yè)教育專業(yè)教師必須了解企業(yè)行業(yè)，必須懂技術會操作，這是從事職業(yè)教育的基本要求。目前，我們多數(shù)地方職業(yè)院校引進的教師，大都是通過地方人事部門統(tǒng)一招考引入的，學校幾乎沒有自主權，這些教師大部分又都是從學校到學校，沒有企業(yè)行業(yè)經(jīng)歷，動手能力十分有限或沒有實踐能力是普遍現(xiàn)象，這不但給實踐教學帶來了困難，也影響了教師實踐能力的自我提高。溫哥華島大學專業(yè)教師隊伍一個顯著特點即從教前就具備一定的動手能力。其中的做法值得我們借鑒，比如，從國家層面制定科學的職業(yè)教師準入制度并認真執(zhí)行，使從事職業(yè)教育的教師不但具有大學本科或研究生文憑，還要有一定的企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗，從事特殊專業(yè)的教師還要有高級專業(yè)資格證書。這不僅能夠可以較快地改善“雙師型”教師結構，而且能夠改變職業(yè)教師的觀念。

（二）密切校企關系

企業(yè)是職業(yè)教育專業(yè)教師動手能力持續(xù)提高的源泉。溫哥華島大學專業(yè)教師實踐動手能力比較強是和企業(yè)千絲萬縷的關系分不開的。這種關系為教師在兩者之間的“自由”流動提供了方便。這樣，教師既可在學校豐富理論知識、提高教學水平，又可在企業(yè)及時了解行業(yè)信息、掌握先進應用技術、鍛煉動手能力，真正做到了“教、學、做”相長。這一經(jīng)驗表明：職業(yè)教育教師動手能力的提高離不開企業(yè)，因為企業(yè)有著永恒的技術設備、生產(chǎn)場地、行業(yè)信息、企業(yè)文化等真實工作環(huán)境，是任何校內(nèi)實訓基地無法代替的。

溫哥華島大學與企業(yè)的良好關系固然有著深刻的歷史職教文化背景，但是也和學校改善校企關系的努力分不開的，和學校的管理體制不無關系。比如說，董事會管理體制成功之處在于：其一，學校決策層來自于社會各界、熱愛職業(yè)教育、了解社會需求并與企業(yè)行業(yè)有著廣泛聯(lián)系的名士，他們能夠把社會企業(yè)行業(yè)最新信息帶給學校，并形成學校發(fā)展決策，使學校能夠及時把握企業(yè)（行業(yè)）的內(nèi)在需求。其二有利于建設民主治校、依法辦學和社會參與的現(xiàn)代學校制度，使一線教學的意見能夠有效地反饋到?jīng)Q策層。這種管理體制對我們有借鑒意義，它能夠促進“單主體”辦學模式向“雙主體”辦學模式轉變，使企業(yè)（行業(yè)）從市場調(diào)研到專業(yè)設置、課程開發(fā)、實訓基地建設、教育模式，到學生職業(yè)生涯規(guī)劃，再到人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，全過程參入到教學和人才培養(yǎng)中，實現(xiàn)校企資源共享。也只有如此，才有助于調(diào)動社會各界（特別是企業(yè)）參與職教的積極性，從而推動實現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)為導向，以學生為中心”的辦學理念，有的放矢地培養(yǎng)人才。實際上，近年來，我們也深感到校企合作的重要性，也非常重視校企合作，并且主動與企業(yè)合作，但是由于自身實力比較弱等原因，企業(yè)積極性不高，合作還多在淺層次上運作。這種狀況持續(xù)下去對教師隊伍的成長是極為不利的，也嚴重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而制約著職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育也是公益事業(yè)，需要社會各界的廣泛參與，尤其在我國職業(yè)教育還處在“發(fā)育”期，這種參與顯得尤為重要。

（三）加強校內(nèi)實訓基地建設

良好的校內(nèi)實習實訓條件是提高教師動手能力不可缺少的載體。溫哥華島大學告訴我們，校企關系再好也不能代替校內(nèi)實習實訓基地建設。學校和企業(yè)的功能是不一樣的。職業(yè)院校是為生產(chǎn)、經(jīng)營、服務而育人，企業(yè)是用有一定技術技能的人而生產(chǎn)、經(jīng)營、服務。一個學校一般都要開設幾十個專業(yè)，每個專業(yè)都經(jīng)常性地到企業(yè)現(xiàn)場教學也是不現(xiàn)實的。職業(yè)教育的顯著特征在于教學的實踐性。辦好職業(yè)院校有比較完備的校內(nèi)實習實訓場所，是教學活動所必要的。在比較真實的環(huán)境下教學，不但能夠針對性地培養(yǎng)著學生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，而且教師在“教、學、做”一體化中也能夠熟練技能。因此，我們還應想方設法加強校內(nèi)實習實訓基地建設，特別是“校中廠”實習實訓基地建設。

（四）高度重視兼職教師隊伍

強化兼職教師隊伍建設是提高專業(yè)教師隊伍實踐動手能力的捷徑。從溫哥華島大學看，兼職教師隊伍占很大的比例。他們都是來自企業(yè)行業(yè)第一線，是企業(yè)行業(yè)的業(yè)務骨干或技術能手，掌握著先進技術和最新信息，有著豐富的企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗，動手能力很強，這對培養(yǎng)學生的職業(yè)能力具有重要作用。溫哥華島大學在校生雖然也以全日制為主,但“半工半讀”生、其它崗前培訓或擇業(yè)培訓生卻占有很大比例，且每年的學生數(shù)量是不固定的，兼職教師靈活性的特點，恰好適應了這一情況。兼職專業(yè)教師隊伍不但彌補了全職專業(yè)教師的不足、節(jié)約了辦學成本，還改善了“雙師”教師隊伍結構，提高了專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)。目前，我們多數(shù)職業(yè)院校也在聘請兼職教師，但是做得不如人家好，主要存在這樣幾個問題，一是整體素質(zhì)不高，二是重視程度不夠，三是管理不到位，四是教學能力不強，五是學校課程開發(fā)與課程設置不適應實踐教學和兼職教師等，六是待遇不高。在這些方面我們應學習溫哥華島大學，對兼職教師隊伍建設給予應有的重視。具體說，即，深化“學、做”一體化教學改革，調(diào)整課程內(nèi)容和課程設置，加強其教學能力的培養(yǎng)，提高課時費用或工資待遇，改善應聘環(huán)境，搞好兼職教師資源庫建設，使之真正成為我們專業(yè)教學的主力軍。特別是隨著我國職業(yè)教育深度發(fā)展和全日制在校生源大幅度下滑，成人繼續(xù)教育將占有很大比重，聘請企業(yè)（行業(yè)）業(yè)務骨干作為兼職教師不是應然問題，而是必然選擇，不是權宜之計，而是長久之策。可以說，在一定程度上，加強兼職教師隊伍建設是我們今后高職院校師資隊伍建設的一個方向。

（五）積極爭取地方政府的支持

地方政府的支持是提高專業(yè)教師動手能力的保障條件。溫哥華島大學作為加拿大一所有代表性的職業(yè)院校，辦得那么好，是和政府的支持分不開的。政府對其支持主要分為三個方面：一是撥款扶植。該校辦學經(jīng)費分為政府撥款、學生收費、學校創(chuàng)收、社會捐助。其中政府撥款占有很大比重。如，去年政府撥款比重占46%，前年占49%。二是制定法律，推動職業(yè)教育發(fā)展。加拿大聯(lián)邦政府和省政府制定了多個法律來支持職業(yè)教育，比如,頒布《技術和職業(yè)訓練支持法》、《國家培訓法》等資助職業(yè)教育,實施就業(yè)準入制度。目前，加拿大規(guī)定18類職業(yè)必須經(jīng)過培訓取得資格證書后才可就業(yè)。三是提供優(yōu)惠政策，如減稅、免稅等鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育（如提供實習場所）。溫哥華島大學教學設備和校內(nèi)實訓條件比較完備，除了企業(yè)、個人捐贈外，就是政府投入。校企合作那么融洽，也和政府政策導向有關，政府在密切校企合作中扮演了重要角色。這就是說，職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府的大力支持，發(fā)揮政府的“主導”和“統(tǒng)籌”功能對推動職業(yè)教育的發(fā)展具有重大作用。具體我國而言，地方政府還要加大對職業(yè)教育支持的力度，比如,設立實習實訓基地建設專項資金，制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)接受學生實習等等，在政策、法律、資金投入等方面搭建校企合作平臺。這些問題近乎老生常談，但在目前大多數(shù)職業(yè)院?；A設施比較薄弱的情況下，政府的資金投入具有不可代替的作用，特別是在政府的推動下，全社會形成關心職教、重視職教、職教必要的濃厚氛圍，使從事職教更具有吸引力，這對于職教教師的健康成長具有重要的促進作用。如果單純依靠學校自身力量，改善辦學條件、提高專業(yè)教師實踐動手能力將是一個漫長的過程。

（六）改革人事管理制度

改革用人制度是推動專業(yè)教師自覺提高實踐動手能力的動力。溫哥華島大學用人制度比較靈活，學校有一定自主權，我們也要在用人制度上有所改進。從社會層面，擴大學校用人自主權，使學校能夠引進自身需要的人。比如說，地方人事部門統(tǒng)一招聘的人員，要充分聽取學校的意見，或有學校與人事部門聯(lián)合制定招聘方案，共同組織實施；或有學校制定招聘方案，由人事部門組織考試考核；或有學校自行招聘教師，由人事部門監(jiān)督審核等。從學校層面，完善教師管理制度，首先，設立專項經(jīng)費用于專業(yè)教師培訓，使教師進修有資金保證；其次，完善專業(yè)教師定期到企業(yè)鍛煉制度，使學習成效具有可操作性；第三，增加實踐教學課時的比例和實踐課考核分值；第四，完善教師聘任制度，把職稱評審、津貼發(fā)放和獎懲與專業(yè)實踐教學能力掛鉤；第五，完善教師考核制度，把學生職業(yè)技能成績作為考評專業(yè)教師的主要依據(jù)，促使教師自覺地提高實踐動手能力，形成自律機制。

王強（1961－），男，山東菏澤人，聊城職業(yè)技術學院黨委書記、教授，研究方向為高職教育教學管理；武振華（1968－）,男，山東莘縣人，聊城職業(yè)技術學院教授，碩士，研究方向為高職教育理論研究。

課題項目：本文是山東省教育科學“十一五”規(guī)劃課題“欠發(fā)達地區(qū)高職院校教師實踐能力培養(yǎng)中的問題與對策研究”（課題編號：2010GG184）和山東省教育廳2010年高校第三批科研發(fā)展計劃課題“高職院校兼職教師隊伍建設實踐研究”（課題編號：J10WH76）階段成果。

G71

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1001-7518（2011）21-0091-03

責任編輯 吳學仕