姜家明

（云南騰沖農業(yè)技術推廣所，騰沖 679100）

云南省騰沖縣土地資源豐富，適宜發(fā)展馬鈴薯的生態(tài)環(huán)境和自然資源，發(fā)展空間大，且馬鈴薯種植歷史悠久，群眾經驗較為豐富，種植馬鈴薯可滿足人民群眾生活水平不斷提高的市場需求，滿足該縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，為該縣畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質飼料，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

1 指導思想、基本原則與發(fā)展目標

1.1 指導思想

騰沖縣發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，要以市場為導向，科技為依托，以效益為核心，以質量為抓手，落實科學發(fā)展觀，按照政府支持，社會參與，企業(yè)和農戶為主體，突出重點，整體推進的原則，實現基礎設施配套完善，生產布局區(qū)域化、種植管理標準化、產銷服務系列化、產品質量優(yōu)良化，把 “小土豆”做成 “大產業(yè)”。

1.2 基本原則

一是充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則。發(fā)揮各地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色品種，生產優(yōu)質產品，提高經濟效益；二是以市場為導向的原則。瞄準現實市場，注重潛在市場，使產品做到產銷對路，適宜國內乃至國外市場的需求；三是有利于生態(tài)農業(yè)的原則。在合理開發(fā)和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境下，走可持續(xù)發(fā)展的道路；四是有利于產業(yè)優(yōu)勢優(yōu)先的原則。提高其市場占有率和商品批量；五是堅持以點帶面，整體推進的原則。按照總體規(guī)劃要求，通過區(qū)域連片帶動全縣馬鈴薯產業(yè)建設；六是尊重農民意愿的原則。在穩(wěn)定家庭承包經營制度，保障農民生產經營自主權的基礎上，積極引導形成集約經營；七是有利于避免盲目投資和重復建設，優(yōu)化產業(yè)結構的原則。

1.3 發(fā)展目標

到2012年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到8000hm2，平均單產1200kg/667m2，總產14.4萬t。到2013年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到1.07萬hm2。比2012年增加2067hm2；平均單產 1600kg/667m2，總產 25.6萬 t。到2014年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到 1.2萬hm2，比2013年增加1333hm2，平均單產達1800kg/667m2，總產達32.4萬t。到2015年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到1.3萬hm2，比2014年增加 1333hm2，平均單產達 2000kg/667m2，總產達40萬t，實現馬鈴薯銷售收入5億元以上。

2 區(qū)域布局與建設重點

2.1 區(qū)域布局

北部山地種薯、特色菜用薯產業(yè)區(qū)。這一區(qū)域海拔多在1900m以上，包括馬站鄉(xiāng)、明光鄉(xiāng)及界頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分山區(qū)。該區(qū)域地勢較高，氣候涼爽，馬鈴薯病毒傳播媒介少，適于繁殖馬鈴薯種薯和發(fā)展特色菜用薯。到2015年建立優(yōu)良種薯繁殖基地667hm2，年產標準種薯2000萬kg，發(fā)展冬作馬鈴薯2667hm2，年產特色菜用薯8 萬 t。

中北部加工薯及菜用薯產業(yè)區(qū)。這一區(qū)域包括騰越、和順、中和、清水、北海及北部界頭、曲石、固東、滇淮、猴橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)。該區(qū)域生物多樣性豐富，水稻后茬田多，交通較為方便，有利于冬作馬鈴薯的開發(fā)。重點發(fā)展加工型及特色菜用型無公害馬鈴薯，到2015年種植面積6000hm2，總產18萬t。

南部菜用、加工薯產業(yè)區(qū)。這一區(qū)域包括荷花、五合、芒棒、新華、蒲川、團田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域多屬低熱河谷區(qū)，土壤肥沃，地勢平坦，交通較便利，市場流通較快；冬閑田、地較多，是擴大馬鈴薯種植面積的主要地區(qū)。到2015年種植面積4000hm2，總產12萬t。

2.2 建設重點

良種繁殖基地建設。在馬站建設133hm2水澆地繁種基地1個，用于開展適于市場需求的馬鈴薯新品種引進、試驗、示范，重點解決品種高產、抗病性、熟期和提高品質，為全縣生產基地用種提供示范用種。

馬鈴薯技術推廣體系建設。建立馬鈴薯產業(yè)發(fā)展生產技術服務體系信息平臺體系和技術培訓體系，及時提供生產、技術和市場信息。建設馬鈴薯播種機、上土機、收獲機等田間生產機械及馬鈴薯田間生產病蟲草綜合防除器械。

馬鈴薯產業(yè)市場體系建設。建設馬鈴薯種薯市場和馬鈴薯商品薯市場，形成批發(fā)、集貿結合的多功能市場體系。

馬鈴薯生產加工體系建設。制定有利于產業(yè)發(fā)展的政策扶持馬鈴薯生產、加工和產品營銷龍頭企業(yè)，重點支持 “企業(yè)+基地 （農戶）+市場”的產業(yè)發(fā)展模式。通過招商引資，引進國內外加工企業(yè)，開展馬鈴薯淀粉加工、薯片加工和馬鈴薯食品加工。

3 效益分析

3.1 經濟效益

到2015年全縣馬鈴薯面積1.3萬hm2，單產2000kg/667m2，總產40萬t，按每公斤1.5元計，產值3000元/667m2，總產值6億元，隨著科技措施的提高所實現的節(jié)本增效，可彌補農資漲價增加的成本。按每667m2投入物質費475元 （種子費375元，化肥費100元），耕作費100元，播種、中耕、收獲工時費400元，實現現金收益為 1225元/667m2，實現凈利潤 825元/667m2，1.3萬 hm2實現凈利潤1.65億元。

3.2 社會效益

發(fā)展馬鈴薯生產符合騰沖縣資源開發(fā)和產業(yè)化發(fā)展的趨勢，對推進全縣農業(yè)產業(yè)化的進程將起到重要作用?？山鉀Q該縣人民及流動人口的市場需求，為正在興起和迅速發(fā)展的馬鈴薯加工業(yè)，提供優(yōu)質、安全、充足的原料，通過加工、創(chuàng)造品牌，增加我縣地方特色產品。同時通過項目的實施，可以提高農業(yè)從業(yè)人員的科技素質和技術水平，提高農業(yè)科技工作者的實踐技能。

3.3 生態(tài)效益

騰沖縣實施馬鈴薯產業(yè)開發(fā)，將按無公害優(yōu)質馬鈴薯生產，將嚴格控制高殘留毒的農藥和對環(huán)境易造成污染的化肥產品、生長調節(jié)劑等農用生產資料的使用量，盡量減少和控制農藥的施用，杜絕污染物的排放。可有效地防止因化肥、農藥及生長調節(jié)劑的不合理使用對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。并將隨著馬鈴薯旱作立體栽培技術的推廣，使騰沖的生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展，使綠色資源獲得更多的經濟收入，促進騰沖社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4 保障措施

4.1 組織保障

騰沖縣級成立馬鈴薯產業(yè)領導小組，由政府分管農業(yè)的副縣長任組長，農業(yè)、發(fā)改、財政局局長為副組長，水利、扶貧、科技、招商、農業(yè)開發(fā)等部門為成員單位。產業(yè)領導組圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的總體要求，從加快騰沖縣特色優(yōu)勢農產品開發(fā)和加速推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標出發(fā)，樹立用工業(yè)的品牌理念全面提升馬鈴薯產品質量，用工業(yè)市場營銷理念構建馬鈴薯產品營銷體系，用工業(yè)資本運營理念，做大做強馬鈴薯產業(yè)。

4.2 資金保障

爭取云南省優(yōu)勢特色產業(yè) “十優(yōu)十強”創(chuàng)建及各級專項投資，本著集中力量、集中資金、突出重點、加大扶持力度的原則，確保國家、省、市財政資金專項投入，同時整合縣級部門涉農資金，加大地方投入資金。發(fā)改局對馬鈴薯生產基地、加工、市場建設給予支持，財政列入農業(yè)綜合開發(fā)和支農資金范圍，科技局對新技術、新品種引進試驗給予支持，水利、扶貧和國土局在農田水利建設及土地整理方面支持生產條件的改善。建立以政府財政、企業(yè)、農民和金融投資為支撐的產業(yè)投資體系。

4.3 技術保障

在田間基礎設施工程上，由有資質的專業(yè)人員規(guī)劃、設計及施工，做到片區(qū)合理、工程規(guī)范、質量可靠。在基地生產上，由農業(yè)局抽派專業(yè)骨干組成專業(yè)技術隊伍，并聘請省農科院、省農大馬鈴薯科研機構為技術依托單位，按照國家標準繁殖種薯，按無公害及綠色食品技術標準生產商品薯，健全社會化服務，建立長效的基地農戶培訓機制，建立完善的種薯和商品薯質量檢測體制和渠道暢通的信息網絡，確保質量安全和銷路暢通。