● 路 軍 徐 瑩 呂夢(mèng)捷

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型與集體勞動(dòng)關(guān)系治理
——中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分會(huì)2010年年會(huì)觀點(diǎn)綜述

● 路 軍 徐 瑩 呂夢(mèng)捷

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量急劇上升，特別是在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的沖擊后，集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件不斷發(fā)生。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整已經(jīng)處于從個(gè)別調(diào)整向集體調(diào)整轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。如何保障勞動(dòng)者的集體權(quán)利，包括團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)和集體爭(zhēng)議權(quán)以及民主參與權(quán)已經(jīng)成為迫切需要研究和解決的問(wèn)題。

2010年12月11日-12日，由中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分會(huì)主辦，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院承辦的“中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系分會(huì)第3屆年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”在中國(guó)人民大學(xué)隆重召開(kāi)。本次會(huì)議以“集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理與勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型及挑戰(zhàn)”為主要議題，就當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、學(xué)科前沿問(wèn)題等展開(kāi)了廣泛而深入的研討。來(lái)自國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)等102家單位的400多名代表參加了本次年會(huì)。

一、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)法制

1.對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)“理性對(duì)待，法治解決”

2010年夏季以來(lái)，以“南海本田罷工”為標(biāo)志的集體爭(zhēng)議事件此起彼伏，引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。常凱以此事件為例，對(duì)罷工的合法性問(wèn)題作了理論思考。他指出，我國(guó)立法原則和成文法規(guī)定均是以承認(rèn)工人享有罷工權(quán)為前提的。但由于憲法和法律沒(méi)有明確規(guī)定“有權(quán)罷工”，并且缺乏罷工權(quán)利保障和罷工權(quán)利行使的具體規(guī)范，致使目前我國(guó)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體行動(dòng)的處理處于一種缺乏規(guī)制的狀態(tài)中。對(duì)于罷工事件的處理，應(yīng)該遵循“理性對(duì)待，法治解決”的原則。

李琪基于南海本田的勞資糾紛處理模式，提出了啟動(dòng)勞資之間談判的“潛機(jī)制”概念。他認(rèn)為，這些罷工行動(dòng)成了啟動(dòng)集體談判的機(jī)制，但由于罷工本身在中國(guó)法律界定中的模糊性，這種“潛機(jī)制”給工人、管理方和政府都會(huì)帶來(lái)很高的集體談判成本。因此，需要對(duì)“潛機(jī)制”加以抑制，抑制的目標(biāo)并非僅局限于到底是限制罷工還是賦予罷工的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)是如何使集體談判在無(wú)需罷工的情況下得以啟動(dòng)，勞資雙方可以通過(guò)談判達(dá)成真正有效的集體協(xié)議，即工人們的訴求獲得常規(guī)的、制度性的表達(dá)渠道，這就需要對(duì)現(xiàn)有的集體協(xié)商制度作徹底的改革。集體爭(zhēng)議事件的發(fā)生存在一定的必然性，有必要從調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、完善集體爭(zhēng)議立法、推動(dòng)集體談判機(jī)制入手來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系新趨勢(shì)。

2.集體協(xié)商和集體合同的基礎(chǔ)是勞動(dòng)三權(quán)

2010年5月，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面實(shí)施集體合同制度“彩虹計(jì)劃”，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在各類(lèi)已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。對(duì)此，王晶認(rèn)為，集體談判制度的基礎(chǔ)和保障是勞動(dòng)三權(quán)。在推進(jìn)集體談判和集體合同的同時(shí)必須同時(shí)賦予勞動(dòng)者完整的集體勞動(dòng)權(quán)利。實(shí)踐證明，越早構(gòu)建以落實(shí)勞動(dòng)三權(quán)為基礎(chǔ)的集體談判制度，越有可能早日實(shí)現(xiàn)真正意義上的相對(duì)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。劉焱白進(jìn)一步指出，為構(gòu)建科學(xué)合理的集體談判制度，應(yīng)對(duì)談判主體、談判啟動(dòng)程序、集體行動(dòng)等重要事項(xiàng)作出細(xì)致而具可操作性的規(guī)定。李麗林代表“三方機(jī)制完善與改革課題組”，從國(guó)際比較的角度分析了三方協(xié)商機(jī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，提出三方協(xié)商機(jī)制是一種被各國(guó)普遍接受的協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效手段，在轉(zhuǎn)變與危機(jī)時(shí)期能發(fā)揮不可替代的作用。

3.勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型要求推進(jìn)勞動(dòng)法制建設(shè)

勞動(dòng)法制建設(shè)是勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力和制度根基。劉誠(chéng)在對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的背景、特點(diǎn)和所面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)勞動(dòng)立法需積極作出回應(yīng)，并就保障基層工會(huì)直接選舉、確認(rèn)工會(huì)代表訴訟權(quán)、通過(guò)集體協(xié)商和職工民主參與解決勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位問(wèn)題等方面，對(duì)《工會(huì)法》修正案做出了具體的修改建議。陳乃新則主張以勞動(dòng)法理論的創(chuàng)新指引我國(guó)勞、資、政三方關(guān)系的法律調(diào)整，為把人的勞動(dòng)力從商品（民法中的物）的地位解放出來(lái)，使廣大勞動(dòng)者提高積極性和素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得原動(dòng)力，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)力權(quán)入憲，并在勞動(dòng)法和調(diào)整勞、資、政三方關(guān)系的相關(guān)法律中，全面確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)。朱慧補(bǔ)充提出，我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)的路徑應(yīng)在完善勞動(dòng)基準(zhǔn)法的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)集體談判制度，賦予勞動(dòng)者以罷工權(quán)，實(shí)行勞資自治。

二、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理

1.我國(guó)正處在由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

針對(duì)我國(guó)2010年夏季各地此起彼伏的停工怠工現(xiàn)象，常凱指出我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)展到關(guān)鍵階段，正處在由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的時(shí)期。勞動(dòng)關(guān)系的主體、機(jī)制、處理方式等各種新問(wèn)題需要解決，學(xué)界的責(zé)任是秉持客觀公正的理念，對(duì)政策中最突出的問(wèn)題作出深層的解釋?zhuān)⑻岢鲇行У恼呓ㄗh；而政府應(yīng)著眼于整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障職工權(quán)益，健全勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步發(fā)展集體勞動(dòng)關(guān)系制度，完善民主參與，健全政府主導(dǎo)下的三方協(xié)商體制。宋曉梧指出，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化一定會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的變化。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，主體、配置方式、雙方關(guān)系、配置的特點(diǎn)都發(fā)生了變化。目前，我國(guó)已經(jīng)完成了一部分轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵問(wèn)題仍然在艱難探索之中，仍有很多地方理論分歧較大。

2.優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理需要多管齊下

楊俊青認(rèn)為，在勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的背景下，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理模式來(lái)改善企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。具體而言，我國(guó)非國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)階段應(yīng)采取“人本管理”戰(zhàn)略下的“新的勞動(dòng)密集型”管理戰(zhàn)略。李敏通過(guò)個(gè)案研究，指出在家長(zhǎng)式管理制度下，制衣小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系較和諧，員工更容易爭(zhēng)取“滿(mǎn)意的薪酬”。謝茂拾梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)家生命周期研究現(xiàn)狀，提出企業(yè)家生命周期可能與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在正向相關(guān)性。楊斌以日本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理為例，指出在沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)和集體談判機(jī)制背景下，日本的經(jīng)驗(yàn)而非歐美的經(jīng)驗(yàn)更值得我國(guó)借鑒。劉素華從宏觀角度提出勞動(dòng)關(guān)系主體缺失道德約束和正確價(jià)值觀引導(dǎo)是造成當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域所出現(xiàn)問(wèn)題的深刻根源，建議應(yīng)從人生目標(biāo)、善惡標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)待欲望的態(tài)度、如何處理共事人關(guān)系、注重內(nèi)省、追求安寧祥和、深信因果、知行統(tǒng)一七個(gè)方面以傳統(tǒng)文化為思想資料重新建構(gòu)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系倫理。吳培冠則從微觀角度分析指出，企業(yè)可以根據(jù)員工的工作價(jià)值觀去制定相關(guān)政策，以改善勞動(dòng)關(guān)系，提高政策的有效性。

三、新生代產(chǎn)業(yè)工人與工會(huì)研究

1.新生代產(chǎn)業(yè)工人已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體

1980年后出生的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，并且也成為了近期集中爆發(fā)的集體爭(zhēng)議事件中的主角。常凱認(rèn)為不應(yīng)該再使用“新生代農(nóng)民工”，而應(yīng)稱(chēng)之為“新生代產(chǎn)業(yè)工人”。作為勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)基本主體，他們的特質(zhì)將改變勞資關(guān)系的現(xiàn)狀與未來(lái)。李艷以南海本田停工事件為例，從教育程度、職業(yè)能力、法律意識(shí)、溝通能力、思維能力、思想觀念、創(chuàng)造力、行動(dòng)力、團(tuán)結(jié)程度等多維度綜合分析了新生代農(nóng)民工的特質(zhì)，并將其概括為“四大特征”、“六大轉(zhuǎn)變”和“五大困境”。這些特質(zhì)都會(huì)影響新生代農(nóng)民工的訴求及其表達(dá)方式，進(jìn)而影響我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系。喬健反思了為何就業(yè)壓力的大幅緩解、工資水平的提高、社會(huì)保障的擴(kuò)面發(fā)展、勞動(dòng)爭(zhēng)議的回落及職業(yè)安全的改善等都沒(méi)能阻止夏天的罷工潮。結(jié)論是，必須聯(lián)系新生代農(nóng)民工訴求的變化來(lái)思考，他們的訴求已從基本權(quán)利轉(zhuǎn)向了利益訴求，以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果和爭(zhēng)取有尊嚴(yán)的體面勞動(dòng)為目標(biāo)，且主要是通過(guò)自主的集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。劉建洲分析了農(nóng)民工的抗?fàn)幮袆?dòng)及其對(duì)階級(jí)形成的意義，指出與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更多地選擇積極的集體抗?fàn)帲麄冋趶某聊D(zhuǎn)向憤怒，從痛苦轉(zhuǎn)向行動(dòng)，從同意轉(zhuǎn)向抗?fàn)帯?/p>

2.新勞工時(shí)代對(duì)工會(huì)提出新要求

就我國(guó)工會(huì)的行為模式問(wèn)題，許曉軍認(rèn)為面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)化過(guò)程中的社會(huì)轉(zhuǎn)型及利益主體多元化，符合我國(guó)國(guó)情的工會(huì)行為模式是在法律制度框架下表達(dá)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益，即工會(huì)平衡勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)模式是合作博弈。只有以合作博弈方式達(dá)成勞資之間的利益平衡，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。然而，合作博弈從來(lái)都是有條件的，只有積極創(chuàng)造和不斷完善可操作的制度空間才能充分實(shí)現(xiàn)。就行業(yè)工會(huì)問(wèn)題，李賀平也指出，組建行業(yè)工會(huì)，并通過(guò)行業(yè)工會(huì)介入勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極維護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，是建立相對(duì)合理的利益分配格局，刺激社會(huì)有效需求，發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)造潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。陳敬慈比較分析了20世紀(jì)90年代初期至今我國(guó)工會(huì)的立法、工會(huì)職能及工人對(duì)工會(huì)的要求等，指出工會(huì)近期大力推動(dòng)改革的動(dòng)力來(lái)自于勞工群體事件。聞效儀專(zhuān)門(mén)就工會(huì)干部職業(yè)化改革問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為工會(huì)干部職業(yè)化是解決工會(huì)的斷層問(wèn)題的一種自下而上的探索形式。

吳清軍對(duì)兩家外企工會(huì)作了分析，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化條件下，基層工會(huì)與企業(yè)在工會(huì)組建與運(yùn)行上達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即企業(yè)“依法”組建工會(huì)并使工會(huì)在形式上運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，但前提條件是企業(yè)工會(huì)不至于影響到它在經(jīng)營(yíng)與管理上的壟斷權(quán)。當(dāng)前圍繞“守法”這個(gè)界限，雙方形成了一種默契的局面，即企業(yè)形式上“守法”，而上級(jí)工會(huì)則形式上“維權(quán)”。 一旦雙方有一方突破這一界限，則會(huì)引發(fā)沖突，企業(yè)可以用不合作的方式阻撓工會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而上級(jí)工會(huì)則可以用“維權(quán)”的名義進(jìn)行干預(yù)。這里的“維權(quán)”可以理解成促使企業(yè)在形式上“遵守”國(guó)家的勞工政策。

四、勞動(dòng)關(guān)系理論與學(xué)科建設(shè)

1.勞動(dòng)關(guān)系的理論研究有待進(jìn)一步深化

目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系理論發(fā)展的現(xiàn)狀還不夠理想。例如，勞動(dòng)關(guān)系氛圍作為衡量企業(yè)勞資關(guān)系質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)受到國(guó)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，但國(guó)內(nèi)的研究還較少。崔勛提出，勞動(dòng)關(guān)系氛圍是員工和管理者等勞動(dòng)關(guān)系行為主體在互動(dòng)聯(lián)系的過(guò)程中受到社會(huì)、組織和個(gè)體等不同因素的影響所形成的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系行為和實(shí)踐的總體狀態(tài)。勞動(dòng)關(guān)系氛圍受到社會(huì)因素、組織因素以及個(gè)人因素的影響，同時(shí)，它對(duì)組織和個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。整體而言，盡管我國(guó)學(xué)界在關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系氛圍的內(nèi)涵、維度、前因及結(jié)果等問(wèn)題都得到了一定的研究，但研究還比較分散，缺乏系統(tǒng)性。

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)屬性問(wèn)題，譚泓認(rèn)為應(yīng)突破傳統(tǒng)的“所有制決定論”的束縛，更多地立足于“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”的社會(huì)主義本質(zhì)觀。社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性理應(yīng)是以共同富裕為基礎(chǔ)的“和諧”。孫兆陽(yáng)利用勞動(dòng)過(guò)程理論，分析了在飯店中管理控制如何實(shí)現(xiàn)的。他認(rèn)為，去技能化和標(biāo)準(zhǔn)化操作使得員工個(gè)人的素質(zhì)和能力不再重要，同時(shí)各級(jí)管理者與員工之間形成了不同層次的“同意”，員工同意服從管理，低層管理者同意服從高級(jí)管理者，這促使了工作場(chǎng)所的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.構(gòu)建和諧社會(huì)要求勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科的大發(fā)展

在學(xué)科發(fā)展方面，孫健敏從歷史的角度指出勞動(dòng)關(guān)系和人力資源管理兩個(gè)學(xué)科之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。就西方的學(xué)科發(fā)展來(lái)看，是先有勞動(dòng)關(guān)系然后發(fā)展出了人力資源管理，而在我國(guó)則是先有人力資源管理后有勞動(dòng)關(guān)系。他認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是一種完全新型的社會(huì)關(guān)系，其本質(zhì)需要重新界定。我國(guó)社會(huì)不是建立在理性的基礎(chǔ)上，而是一種人情社會(huì)，具有層級(jí)性，勞動(dòng)關(guān)系不能用法律完全界定，在現(xiàn)有的文化和制度下過(guò)多地強(qiáng)調(diào)法律會(huì)使事情復(fù)雜化，應(yīng)當(dāng)通過(guò)文化、制度、法律、感情的共同作用打造具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系。王江松則向與會(huì)者介紹了一個(gè)新興的學(xué)科——?jiǎng)趧?dòng)哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)該學(xué)科的價(jià)值在于，搭建國(guó)家意識(shí)形態(tài)與工人階級(jí)和工會(huì)聯(lián)結(jié)起來(lái)的中介和橋梁，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)工人的階級(jí)意識(shí)上升為國(guó)家意志，并為以后的勞工運(yùn)動(dòng)作出哲學(xué)層次的指導(dǎo)。

在人才培養(yǎng)方面，廖少宏認(rèn)為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系已成為全社會(huì)的基本共識(shí)，未來(lái)對(duì)于處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)業(yè)人才無(wú)疑具有更大的需求，但其要求的能力與素質(zhì)將會(huì)更高。這對(duì)于應(yīng)用型勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)。應(yīng)用型勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)采用“勞動(dòng)關(guān)系＋人力資源管理”的模式，以用人單位人才需求為導(dǎo)向，依據(jù)學(xué)生基本素質(zhì)、初次就業(yè)及未來(lái)職業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)要求，構(gòu)建人才培養(yǎng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容體系以及實(shí)踐性教學(xué)體系。

在課程教學(xué)方面，于桂蘭以研究型大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系管理課程教學(xué)為例，建構(gòu)了“以小組項(xiàng)目為核心的研究型教學(xué)模式”，試圖在勞動(dòng)關(guān)系的本科生教學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)造一種類(lèi)似研究的情境或途徑，把方法的獲得、能力的提高融入到獲取知識(shí)的過(guò)程中的教學(xué)模式。在本科的勞動(dòng)關(guān)系研究性教學(xué)中，不僅要教授相關(guān)的理論知識(shí)，更要參與勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐，真實(shí)體驗(yàn)勞動(dòng)關(guān)系。

中國(guó)人民大學(xué)）

■責(zé)編 王 陽(yáng) Tel:010-88383907 E-mail：yeanling@2911.net