趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

立足自身實際 突出執(zhí)業(yè)特色 推動律師隊伍主題教育實踐活動取得實效

Based on the actual conditions,Making Prominent the Characteristics of Practice to Make Real A-chievements in the Thematic Educational Activity of the Legal Profession

趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

首先,我向偉倫律師事務(wù)所以及廣東省的廣大律師致以親切的問候。在建黨 90周年前夕,來到偉倫律師事務(wù)所調(diào)研,主要是了解你們開展主題教育實踐活動的進展情況,同時與大家共同研究律師隊伍按照中央政法委和司法部的部署要求,立足自身實際、突出執(zhí)業(yè)特色,開展好“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民”主題教育實踐活動的問題。

在全國政法系統(tǒng)開展 “發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,是今年中央政法委員會部署開展的一項重大活動。根據(jù)活動安排,司法部在各地確定了一批聯(lián)系點,我的聯(lián)系點就是偉倫律師事務(wù)所。今天,看了偉倫律師事務(wù)所,聽了全省以及偉倫所開展主題教育實踐活動的情況匯報,我感到,在省委、省政府的領(lǐng)導下,在司法廳黨委高度重視下,廣東省律師隊伍堅持從實際出發(fā),精心組織,周密部署,主題教育實踐活動開局良好,取得了明顯成效。

偉倫所將主題教育實踐活動融于黨的建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作中,取得了良好的效果：一是立足本職,服務(wù)大局。偉倫所立足于律師是中國特色社會主義法律工作者的定位,把主題教育實踐活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來,與爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口單位”主題實踐活動結(jié)合起來,與開展業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,以思想為先導,以理論為指南,以先進為動力,強化思想政治建設(shè),增強服務(wù)宗旨意識,提高執(zhí)業(yè)能力水平,推動了律師事務(wù)所黨建工作和業(yè)務(wù)工作。例如,圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福廣東”,積極開展法律服務(wù)工作,深入了解企業(yè)法律需求,精心設(shè)計法律服務(wù)方案,為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“七大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是突出重點,深入推進。偉倫所把光榮傳統(tǒng)和理想信念教育作為重點,以“重溫入黨誓詞、堅定入黨信念”為主題,深入討論主題教育實踐活動的重要意義,切實解決發(fā)揚什么傳統(tǒng),堅定什么信念,怎樣執(zhí)業(yè)為民的思想認識問題。從律師的關(guān)注點入手,圍繞中國特色社會主義核心價值理論體系的基本內(nèi)容和科學內(nèi)涵,引導律師黨員樹立正確的人生觀、價值觀,增強做中國特色社會主義法律工作者的自覺性和堅定性,把主題教育實踐活動不斷推向深入。三是圍繞主線,執(zhí)業(yè)為民。偉倫所始終堅持深化學習、提高認識,堅持解放思想、改革創(chuàng)新,堅持依靠群眾、發(fā)揚民主,堅持解決問題、完善制度,努力提高工作能力和水平。按照基層組織共建、黨員隊伍共管、科學發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享的原則,與惠州市江北辦事處下轄的各村、居委會開展結(jié)對共建活動,協(xié)助村委會創(chuàng)建 “民主法治示范村”;與司法所結(jié)對子,為當?shù)氐拇迕窈推髽I(yè)舉辦免費法律講座,提高村民和企業(yè)的法律意識,切實為人民群眾服好務(wù)。四是加強領(lǐng)導,切實保障。偉倫所成立以黨支部書記為組長、支部委員為成員的主題教育實踐活動領(lǐng)導小組,認真制定活動方案,動員全所同志積極參與,切實抓好主題教育實踐活動的督促、指導工作,將主題教育活動的落腳點放在激發(fā)熱情、促進業(yè)務(wù)上,努力實現(xiàn)活動出成果,律師業(yè)務(wù)上臺階的目標,為主題教育實踐活動的順利開展提供了有力保障?？偟目?在前一階段的主題教育實踐活動中,偉倫所工作做得很扎實,取得了一些實實在在的效果。通過偉倫所開展主題教育實踐活動取得的成效,我們可以看出中央政法委員會開展此次活動的決策是完全正確的,已經(jīng)在律師隊伍中見到初步成效。希望偉倫所的同志們鞏固好前一階段工作成果,在主題實踐教育活動如何更好地立足本職、突出特點上進一步做好文章,把主題教育實踐活動深入、生動、有效地開展下去。

今天還聽了廣東省司法廳負責同志關(guān)于全省律師隊伍開展主題教育實踐活動的情況匯報,感到廣東全省律師隊伍主題教育實踐活動很有特點,在司法廳黨委的領(lǐng)導下,高度重視,積極推動,方案完善,措施有力,方法多樣,局面生動。廣東廣大律師立足自身實際,突出律師執(zhí)業(yè)特色,在踐行中國特色社會主義特色法律工作者總體要求中開展主題教育實踐活動,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中開展主題教育實踐活動,在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定中開展主題教育實踐活動,在保障和改善民生、做好群眾服務(wù)工作中開展主題教育實踐活動,在推進律師隊伍黨的建設(shè)和律師事務(wù)所科學發(fā)展中開展主題教育實踐活動。這些工作上的成果和取得的經(jīng)驗,是全省律師和律師管理部門積極創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果,要進一步堅持、進一步發(fā)揚,也值得向全國推廣介紹,讓各地同志學習借鑒。希望全省司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所和廣大律師再接再厲,鞏固和擴大前一階段工作成果,進一步理清主題教育實踐活動思路,突出律師執(zhí)業(yè)特色,堅定不移、卓有成效地開創(chuàng)主題教育實踐活動的新局面,把主題教育實踐活動搞好,把律師工作搞好,為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。下面,我就在律師隊伍深入開展主題教育實踐活動,談幾點意見。

一、進一步提高思想認識,切實增強開展好主題教育實踐活動的使命感和責任感

在全國政法系統(tǒng)開展 “發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,是中央的要求和中央政法委的決策部署。中央政治局常委、中央政法委員會書記周永康同志在中央政法機關(guān)光榮傳統(tǒng)教育報告會上指出,開展主題教育實踐活動,是全國政法系統(tǒng)貫徹中央關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動部署的具體行動,是紀念中國共產(chǎn)黨成立 90周年、加強新時期政法隊伍建設(shè)的重要舉措。司法部高度重視主題教育實踐活動,印發(fā)了《關(guān)于開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動的實施方案》,對司法行政系統(tǒng)開展主題教育實踐活動的指導思想、基本要求、主要內(nèi)容和時間安排作出了全面部署?！秾嵤┓桨浮访鞔_要求,要在律師隊伍開展主題教育實踐活動。在律師隊伍開展主題教育實踐活動具有重要意義,我們要認真貫徹落實周永康同志重要講話精神,按照吳愛英部長在主題教育實踐活動動員部署會議上的講話要求,切實提高思想認識,增強開展好主題教育實踐活動的使命感和責任感。

(一)要充分認識在律師隊伍中開展主題教育實踐活動的重要意義。當前,我國律師事業(yè)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。去年 9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)[2010]30號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《司法部關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》,明確了律師是中國特色社會主義法律工作者的定位,對進一步加強和改進律師工作,包括加強律師隊伍黨的建設(shè),作出了全面部署。在律師隊伍中開展主題教育實踐活動,是貫徹落實中辦發(fā) [2010]30號文件以及全國律師工作會議和全國律師隊伍黨的建設(shè)工作會議精神的實際步驟,是落實中央關(guān)于在律師隊伍黨組織和律師黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動部署的具體行動,也是在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動和律師隊伍警示教育的延續(xù)和深化,有利于律師隊伍切實履行職責使命、不斷深化三項重點工作、更好地服務(wù)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,對于加強律師隊伍黨的建設(shè)和律師隊伍建設(shè),推動中國特色社會主義律師制度發(fā)展進步具有重要意義。

(二)要深刻理解在律師隊伍中開展主題教育實踐活動的主題和重要內(nèi)容。作為政法系統(tǒng)主題教育實踐活動的組成部分,律師隊伍主題教育實踐活動要緊扣“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”這一主題,同時又要緊密結(jié)合律師隊伍特點和工作實際,突出執(zhí)業(yè)特色。一是在律師隊伍中深入開展光榮傳統(tǒng)教育,堅持黨的領(lǐng)導不動搖。我們黨在 90年的奮斗歷程中形成了井岡山精神、延安精神、改革創(chuàng)新精神等偉大精神,造就了無數(shù)戰(zhàn)斗英雄、勞動模范等時代先鋒。要在律師隊伍中廣泛宣講黨的偉大精神和時代先鋒,宣講黨的光輝歷史和豐功偉績,宣講新中國成立 60多年特別是改革開放 30多年來黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得的輝煌成就,用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)激勵廣大律師,用黨的科學理論武裝律師頭腦,用黨的革命精神凝聚工作力量,引導律師始終把黨和人民的利益放在最高位置,做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。二是在律師隊伍中深入開展理想信念教育,要落腳到堅定廣大律師做中國特色社會主義法律工作者的信念。理念信念是我們黨的力量所在,是黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期不斷前進的動力。要用社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育律師,進一步增強廣大律師對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同,自覺抵制各種錯誤的政治觀點、法律觀點的侵蝕,切實增強廣大律師堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要引導廣大律師把實現(xiàn)理想信念與執(zhí)業(yè)活動緊密結(jié)合起來,認真履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。三是在律師隊伍深入開展執(zhí)業(yè)為民教育,堅持為人民服務(wù)的工作宗旨不動搖。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,是社會主義法治的本質(zhì)要求,也是我國法律賦予律師的職業(yè)使命。廣大律師要牢固樹立并自覺踐行執(zhí)業(yè)為民的理念,自覺堅持服務(wù)為民的工作宗旨,促進解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

(三)要切實增強在律師隊伍中開展好主題教育實踐活動的使命感和責任感。各級司法行政機關(guān)、各地律師協(xié)會以及廣大律師事務(wù)所和律師要在充分認識律師隊伍主題教育實踐活動重大意義的基礎(chǔ)上,進一步把思想統(tǒng)一到中央的要求上來,進一步形成開展主題教育實踐活動的思想共識,牢牢把握“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”的活動主題,切實增強在律師隊伍中開展好主題教育實踐活動的使命感和責任感,采取更加扎實有效的措施,把主題教育實踐活動不斷引向深入。

二、要做到四個圍繞、四個服務(wù),推動主題教育實踐活動深入發(fā)展

主題教育實踐活動,是全國政法系統(tǒng)貫徹中央關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動部署的具體行動。在律師隊伍深入開展主題教育實踐活動,必須緊密結(jié)合律師自身實際,突出律師執(zhí)業(yè)特色,取得推動律師事業(yè)發(fā)展的實際效果。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和廣大律師要進一步深化對在律師隊伍中深入開展主題教育實踐活動重大意義的認識,以加強律師隊伍黨的建設(shè),促進律師事業(yè)科學發(fā)展作為根本目的,把主題教育實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來,與推進律師事業(yè)的改革發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合起來,在主題教育實踐活動中推動律師工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,進一步發(fā)揮律師工作職能作用,在主題教育實踐活動中推進律師隊伍黨的建設(shè),進一步發(fā)揮律師隊伍黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員先鋒模范作用,在主題教育實踐活動中推進律師事業(yè)的改革和發(fā)展,進一步提高律師工作整體水平。立足律師自身實際,推動主題教育實踐活動深入開展,要注意把握以下幾點：

第一,要圍繞實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)開展主題教育實踐活動,服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。黨的十七屆五中全會和今年全國“兩會”確定了 “十二五”時期的目標任務(wù)。完成“十二五”規(guī)劃的宏偉目標和各項任務(wù),特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深化改革和擴大開放等領(lǐng)域,面臨大量的法律事務(wù),律師工作大有可為。要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展方式的主線,找準律師隊伍主題教育實踐活動服務(wù)科學發(fā)展的結(jié)合點和著力點,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,繼續(xù)深化各類專項法律服務(wù)活動,進一步做好政府法律顧問、企業(yè)法律顧問工作,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

第二,要圍繞加強和創(chuàng)新社會管理開展主題教育實踐活動,服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理,是黨中央在深入分析我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上作出的重大決策。律師工作在加強和創(chuàng)新社會管理工作中具有專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用。律師隊伍主題教育實踐活動要圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,充分發(fā)揮律師在黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制中的作用,依法認真辦理訴訟案件和非訴訟法律事務(wù),引導當事人更多地通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛,協(xié)助黨委政府處理涉法信訪問題和群體性事件,努力使各種矛盾在法治軌道上得到依法妥善解決,維護社會和諧穩(wěn)定。

第三,要圍繞保障和改善民生開展主題教育實踐活動,服務(wù)廣大人民群眾。執(zhí)業(yè)為民是律師隊伍開展主題教育實踐活動的明確要求。律師隊伍主題教育實踐活動要把保障和改善民生,維護廣大人民群眾合法權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點,認真做好服務(wù)群眾各項工作。要圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要積極履行法律援助職責,努力為殘疾人、農(nóng)民工、老年人、流浪兒童等困難弱勢群體提供法律援助,切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。要積極參與捐資助學、助殘、扶貧、救災等社會公益活動,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)。

第四,要圍繞加強律師隊伍黨的建設(shè)開展主題教育實踐活動,服務(wù)律師事業(yè)全面發(fā)展。加強黨對律師工作的領(lǐng)導,促進律師事業(yè)全面發(fā)展,是律師隊伍主題教育實踐活動的重要目標。要把主題教育實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和貫徹落實中辦發(fā) [2010]30號文件結(jié)合起來,全面加強律師隊伍黨的建設(shè),在律師黨員中開展革命傳統(tǒng)、理想信念、黨風黨紀、職業(yè)道德教育,引導廣大律師增強從事律師職業(yè)的榮譽感和使命感,把律師執(zhí)業(yè)與黨的事業(yè)、國家的發(fā)展、人民的利益緊密聯(lián)系起來,堅定地做中國特色社會主義法律工作者。要以律師隊伍黨的建設(shè)帶動律師隊伍建設(shè)和律師事務(wù)所建設(shè),進一步鞏固和擴大律師隊伍黨的組織和黨的工作全覆蓋成果,充分發(fā)揮律師隊伍黨組織在律師執(zhí)業(yè)活動、律師事務(wù)所建設(shè)和管理中的政治核心作用,充分發(fā)揮律師黨員在履行工作職責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的先鋒模范作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大律師爭建一流的隊伍、爭創(chuàng)一流的業(yè)績,促進律師事業(yè)又好又快地發(fā)展。

三、進一步加強組織領(lǐng)導,確保主題教育實踐活動取得實實在在的成效

指導律師隊伍開展主題教育實踐活動,是當前司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的一項重要任務(wù)。能否把主題教育實踐活動的各項工作要求落到實處,確保活動取得預期效果,關(guān)鍵在于強有力的組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)、各地律師協(xié)會要高度重視,把律師行業(yè)主題教育實踐活動列入重要工作日程,明確責任,精心組織,確保中央政法委員會和司法部關(guān)于主題教育實踐活動的各項要求落到實處,取得實效。

(一)要認真組織指導。各級司法行政機關(guān)、各地律協(xié)要按照中央政法委員會和司法部的要求,加強對這項工作的組織領(lǐng)導。要結(jié)合本地工作實際,突出律師執(zhí)業(yè)特色,把主題教育實踐活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”緊密結(jié)合起來,認真制定律師隊伍主題教育實踐活動的指導意見和工作方案,切實加強對主題教育實踐活動的組織指導。要積極推動工作創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)、培育、推廣律師行業(yè)主題教育實踐活動的好經(jīng)驗好做法,努力在創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式和載體等方面下功夫、求實效。

(二)要加強督促檢查。律師隊伍主題教育實踐活動的目的是推動律師工作,切忌搞形式、走過場。各級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要認真履行職責,切實加強對主題教育實踐活動的督促檢查。要通過召開座談會、推進會、經(jīng)常性督查和隨機抽查等方式,了解活動進展,通報活動情況,總結(jié)交流經(jīng)驗,研究解決問題,確保各項工作落實到位、取得實效。要認真落實聯(lián)系點制度,領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點,開展調(diào)查研究,面對面進行指導,推動主題教育實踐活動深入開展。要采取派出指導組、檢查組等多種形式,對活動方案落實情況、工作進展情況等進行督導檢查,及時研究解決活動推進過程中出現(xiàn)的問題和困難。

(三)要重視輿論宣傳。搞好輿論引導和宣傳是推動主題教育實踐活動深入開展的重要手段。要注意發(fā)現(xiàn)、宣傳主題教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范作用,以點帶面推進工作。要以迎接和紀念中國共產(chǎn)黨成立 90周年為主題,充分運用各種媒體,積極開展有特色、有實效的宣傳活動,大力宣傳黨的偉大歷程、光輝成就和寶貴經(jīng)驗,大力宣傳律師隊伍主題教育實踐活動成效,努力為主題教育實踐活動營造良好氛圍。

開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,是全國政法系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù),對于推動律師事業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住機遇,乘勢而上,扎實工作,開拓創(chuàng)新,深入推動律師隊伍主題教育實踐活動的開展,不斷開創(chuàng)律師工作新局面,努力為實現(xiàn) “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立 90周年!

(責任編輯 張文靜)

注：這是趙大程同志 2011年 6月 14日在廣東偉倫律師事務(wù)所調(diào)研時的講話。