俞世裕 (浙江省司法廳黨委委員、政治部主任 浙江杭州 310007) ■文

浙江省律師行業(yè)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

Practices and Exploration on the Legal Profes sion of Zhejiang Province Promoting Party Organization Construction a t the Grass－root Level

俞世裕 (浙江省司法廳黨委委員、政治部主任 浙江杭州 310007) ■文

律師行業(yè)作為新社會(huì)組織的重要組成部分，具有非政府性、獨(dú)立性、服務(wù)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，決定了我們需要以新的思維、新的舉措來推進(jìn)這一領(lǐng)域的黨建工作。近年來，我省以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作的思路、方法和機(jī)制，對(duì)服務(wù)型基層律師黨組織建設(shè)進(jìn)行了大膽探索，進(jìn)一步深化了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，初步形成了具有律師行業(yè)特點(diǎn)、浙江特色的實(shí)踐路徑。

一、律師行業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

我國律師作為中國特色社會(huì)主義法律工作者這一本質(zhì)屬性，決定了律師工作必須始終接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須始終圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)開展服務(wù)，自覺履行《律師法》規(guī)定的法律援助等政府公共服務(wù)職能，與政法機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織共同承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要職能。為此，在律師行業(yè)中建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，“服務(wù)內(nèi)容”主要應(yīng)該包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等四個(gè)方面：

(一)服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法律服務(wù)，是律師工作職責(zé)所在、價(jià)值所在，也是律師行業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。律師行業(yè)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要引導(dǎo)律師行業(yè)黨組織和廣大黨員牢牢把握“十二五”發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略積極貢獻(xiàn)力量。

(二)服務(wù)社會(huì)?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中具有重要作用。律師行業(yè)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)律師職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大黨員律師率先垂范，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮職能作用，為黨委政府處理信訪事件、化解社會(huì)矛盾當(dāng)好參謀。

(三)服務(wù)群眾。服務(wù)人民群眾，保障和改善民生，讓群眾得到實(shí)惠，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要目的。律師行業(yè)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要求律師行業(yè)黨組織和廣大黨員律師始終把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把執(zhí)業(yè)為民作為律師的執(zhí)業(yè)理念，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為律師執(zhí)業(yè)的基本職責(zé)，把促進(jìn)解決民生問題作為律師法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域;積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，充分發(fā)揮基層律師黨組織和黨員律師在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。

(四)服務(wù)黨員?；鶎狱h組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是黨增強(qiáng)自身凝聚力的重要任務(wù)。律師行業(yè)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要求基層律師黨組織尊重黨員律師的主體地位，保護(hù)黨員律師的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛黨員的工作機(jī)制，形成組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾的格局。

二、浙江省律師行業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐舉措

(一)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力在激發(fā)經(jīng)常性動(dòng)力上下功夫。一是在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)化職能?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我省引導(dǎo)廣大律師主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，及時(shí)下發(fā)了《律師行業(yè)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，相繼開展了“浙江省對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)律師服務(wù)周”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳律師巡回宣講”、為企業(yè)“送法律體檢、建健康檔案”等專項(xiàng)行動(dòng)，組織法律培訓(xùn)3200余期，專題講座2900余場，發(fā)放《法律服務(wù)指導(dǎo)意見手冊(cè)》等資料70000余冊(cè)，走訪民營企業(yè)11341家，出具法律意見書和風(fēng)險(xiǎn)提示函15267份，為700多家企業(yè)的重整、重組、破產(chǎn)保護(hù)和清算提供法律服務(wù)，案件涉及標(biāo)的1130億元。全省145家工業(yè)龍頭骨干企業(yè)，我省律師擔(dān)任法律顧問的有101家 (占70%)，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。二是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措上拓展功能。抓住國務(wù)院批準(zhǔn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞省委省政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決策部署，及時(shí)制發(fā)了《浙江省司法廳關(guān)于律師服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過與政府、企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議，召開法律服務(wù)推進(jìn)會(huì)，舉辦以“浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與律師業(yè)發(fā)展”為主題的浙江律師論壇，建立“浙江海洋經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)網(wǎng)”等形式，積極向政府、企業(yè)推介律師，為律師服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。積極吸引和支持全國優(yōu)秀品牌律師事務(wù)所到我省設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我省培育和扶持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)有專長的律師事務(wù)所，滿足我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律服務(wù)需求。三是在夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基層基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式。積極圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，依托司法行政法律服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，深入開展“千名律師聯(lián)萬村”活動(dòng)，全面推行“一村一法律顧問”制度，通過簽訂法律結(jié)對(duì)協(xié)議、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)法律顧問、上門現(xiàn)場咨詢和法律講座等方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。目前全省已建成司法行政法律服務(wù)中心64個(gè)，有73．2%的行政村 (社區(qū))建立了法律顧問制度。

(二)圍繞服務(wù)人民群眾，著力在構(gòu)建經(jīng)常性機(jī)制上下功夫。一是建立健全法律服務(wù)維權(quán)機(jī)制。積極建立黨員律師法律援助志愿者隊(duì)伍，部署開展了“法律援助農(nóng)民工討薪”、“工傷職工幫扶”、“助殘扶殘”等五大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“法律援助進(jìn)農(nóng)家”遠(yuǎn)程教育，拓展便民接待場所和站點(diǎn)建設(shè)，通過開設(shè)青少年法律咨詢電話、法律服務(wù)網(wǎng)、“網(wǎng)絡(luò)律師團(tuán)”等形式，設(shè)立各類法律咨詢服務(wù)熱線297條，成立律師志愿隊(duì)伍113支，參加志愿者和公益活動(dòng)1381場9118人次，依法保障公民的合法權(quán)益。去年以來，全省各級(jí)法律援助中心共接待群眾來電來訪54.17萬人次，辦理法律援助案件56993件，為農(nóng)民工追回拖欠工資2.88億元。二是健全法律服務(wù)惠民機(jī)制。我省下發(fā)了《“送法律送溫暖律師行”大行動(dòng)的通知》，推行了“幫扶一批貧困村、結(jié)對(duì)一批貧困青少年家庭”等“六個(gè)一”活動(dòng)。建立了黨內(nèi)關(guān)愛資金為重點(diǎn)的幫扶平臺(tái)、律師綜合管理平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)平臺(tái)，加大要素集成，實(shí)現(xiàn)由“服務(wù)性機(jī)制”向“機(jī)制性服務(wù)”轉(zhuǎn)變。三是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范化工作機(jī)制。省司法廳與省高院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動(dòng)中公民代理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了公民代理民事訴訟活動(dòng);制定下發(fā)了《浙江省律師行業(yè)投訴查處工作規(guī)則》，建立律師投訴案件定期披露制度，對(duì)律師違規(guī)查處工作實(shí)行定期通報(bào)、年度評(píng)議考核及典型案件披露制度;全面推行誠信服務(wù)百分考核制度，在誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)、隊(duì)伍建設(shè)方面等五方面進(jìn)行百分制考核、星級(jí)制評(píng)定，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的能力和水平。

(三)圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，著力在健全經(jīng)常性保證上下功夫。一是注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。我省律師等法律工作者積極開展法律咨詢和政策解讀，以案釋法，把群眾利益訴求的表達(dá)納入法制化軌道，依法平衡和維護(hù)各方的權(quán)益;積極服務(wù)政府開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪法律顧問工作，參與矛盾糾紛的化解，防止引發(fā)群體性事件。目前，全省律師擔(dān)任各級(jí)政府及政府部門法律顧問1946家。二是注重發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，助推村級(jí)組織換屆工作依法規(guī)范進(jìn)行。2010年下半年以來，我省下發(fā)《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中充分發(fā)揮律師職能作用的意見》等文件，組織和引導(dǎo)全省廣大律師特別是黨員律師，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在選前、選中、選后等不同階段提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律保障。為全省90%以上的行政村開展了村務(wù)“法律體檢”;參與10588個(gè)行政村的兩委換屆選舉工作，協(xié)助審查、修訂、完善選舉規(guī)則2344件，受邀見證、監(jiān)督選舉3441場，幫助修訂完善村規(guī)民約、合同協(xié)議等7067份。三是注重發(fā)揮維穩(wěn)職能，確?；鶎由鐣?huì)和諧穩(wěn)定。依托擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問的工作平臺(tái)，加強(qiáng)與基層人民調(diào)解組織的協(xié)作溝通，積極參與社會(huì)矛盾的調(diào)解接訪，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛、突發(fā)事件，及時(shí)做好疏導(dǎo)、說服、處理工作，讓不同利益主體通過合法的渠道，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益，以文明、理性的方式消除和化解不和諧因素;依托律師信訪值班制度，參與上訪案件的調(diào)處，把矛盾化解在基層、消除在初始狀態(tài)。兩年來，全省律師共參與處理信訪事項(xiàng)48235件，調(diào)解各類矛盾糾紛92387起，有效維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力在落實(shí)經(jīng)常性要求上下功夫。一是大力推進(jìn)公信力建設(shè)。在“浙江省律師綜合管理平臺(tái)”上專門開設(shè)“律師誠信公示”專欄，將基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)施意見和黨員的公開承諾向全社會(huì)公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。深入開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律專題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化律師的誠信服務(wù)意識(shí)，樹立誠實(shí)守信的公眾形象。與法院、檢察院建立法律職業(yè)共同體良性互動(dòng)機(jī)制，努力為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是大力推進(jìn)競爭力建設(shè)。全面開展“黨員人才工程”建設(shè)，通過星級(jí)律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師評(píng)選活動(dòng)、創(chuàng)建“五好”黨支部和爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)律師事務(wù)所規(guī)范內(nèi)部管理，做優(yōu)法律服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)律師行業(yè)的影響力。部署開展了基層法律服務(wù)窗口單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過亮身份、亮承諾、亮形象，爭創(chuàng)“群眾滿意法律服務(wù)站點(diǎn)”，舉辦全省律師檢察官控辯對(duì)抗賽等，進(jìn)一步促進(jìn)法律服務(wù)提優(yōu)、提效、提質(zhì)。通過大力培育、宣傳律師行業(yè)中涌現(xiàn)出來的有鮮明時(shí)代特征的先進(jìn)典型，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。三是大力推進(jìn)凝聚力建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，著力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，以律師的執(zhí)業(yè)精神和職責(zé)使命建設(shè)隊(duì)伍、凝聚人心。按照全國律師黨建工作會(huì)議的要求，結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”展示評(píng)選、黨員律師警示教育、“牢記傳統(tǒng)、重溫誓詞”主題黨日活動(dòng)、組織優(yōu)秀黨員律師赴紅色教育基地學(xué)習(xí)考察等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)律師黨員的光榮感和責(zé)任感。通過組建浙江省律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)宣講團(tuán)、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師宣講團(tuán)巡回宣講，有力地提升了律師的社會(huì)形象，受到了省委宣傳部的表彰。四是大力推進(jìn)內(nèi)驅(qū)力建設(shè)。我省連續(xù)出臺(tái)了《浙江省律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)范》、《律協(xié)黨委議事規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，明確要求律協(xié)黨組織一般由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任書記，副書記由黨員會(huì)長或副會(huì)長擔(dān)任;律師事務(wù)所黨支部書記原則上由事務(wù)所主任或合伙人中的黨員擔(dān)任，使行業(yè)發(fā)展、所的管理與黨建工作同步抓、有效抓。引導(dǎo)律師行業(yè)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自律和誠信建設(shè);進(jìn)一步優(yōu)化管理職權(quán)的配置，完善司法行政與行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”管理體制;支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展和表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、有序參與、社會(huì)協(xié)商、化解矛盾的作用。開展關(guān)心關(guān)愛員工工作，積極做好理順情緒、化解矛盾、排憂解難的工作，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員律師、員工的積極性，把律師事務(wù)所建設(shè)成為團(tuán)結(jié)共事、和諧融洽的溫馨家園。

三、浙江省律師行業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)成效

服務(wù)型基層黨組織建設(shè)開展以來，浙江省圍繞服務(wù)理念、服務(wù)功能、服務(wù)能力、服務(wù)水平、群眾滿意度等“五個(gè)提升”的目標(biāo)，組織基層律師黨組織和黨員律師全面開展各項(xiàng)服務(wù)工作，取得了明顯成效。

(一)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的專業(yè)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步拓展。積極組織引導(dǎo)基層律師黨組織和黨員立足本職，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)重大建設(shè)投資項(xiàng)目等中心工作中，積極搭建法律服務(wù)“惠企”平臺(tái)，打造了一大批有影響力的法律服務(wù)品牌，為企業(yè)解決了一大批法律問題，化解了大量企業(yè)用工、職工維權(quán)方面的矛盾糾紛，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了積極貢獻(xiàn)。

(二)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。積極研究新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)，依托司法行政法律服務(wù)中心、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，拓展矛盾糾紛解決的新渠道、新機(jī)制，有效解決了影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在促進(jìn)基層群眾依法反映訴求、依法維權(quán)，推動(dòng)基層依法治理、提高社會(huì)管理的法治化水平等方面起到了積極作用。

(三)基層律師的組織優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯。積極推行黨的組織同步建立、管理體制同步理順、組織關(guān)系同步理順、書記隊(duì)伍同步配強(qiáng)、活動(dòng)場所同步建設(shè)“五同步”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。全省855家律師事務(wù)所中，已有694家建立了黨組織，沒有黨員的161家律師事務(wù)所全部指派了黨建工作指導(dǎo)員;由事務(wù)所主任或合伙人擔(dān)任律所黨支部書記的占95%;律師業(yè)務(wù)總量以年12%的速度遞增。形成了律師行業(yè)黨建與發(fā)展互動(dòng)、黨建與誠信“雙強(qiáng)”的可喜局面。

(四)人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。積極組織引導(dǎo)基層律師黨組織和黨員律師主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，著力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，切實(shí)增強(qiáng)了基層律師黨組織和黨員律師服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，進(jìn)一步提升了服務(wù)群眾的制度化、規(guī)范化水平。去年以來，全省基層律師黨組織和黨員作出為民服務(wù)公開承諾1959項(xiàng);參加信訪值班1846人次;參與法律援助案件5331起;建立愛心、助學(xué)基金項(xiàng)目52個(gè);群眾對(duì)律師投訴總量同比下降了31%。涌現(xiàn)出了以金華市律師協(xié)會(huì)黨委和舟山市法律援助律師徐愛華為代表的一大批全國全省先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

四、推進(jìn)律師行業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

我省律師行業(yè)在推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，感到這項(xiàng)工作切合律師行業(yè)的自身實(shí)際，也契合了基層組織建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，符合黨建工作科學(xué)化的根本要求，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)律師行業(yè)基層組織建設(shè)的總抓手和主攻方向不斷加以推進(jìn)。

啟示之一：圍繞中心，服務(wù)大局，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的方向。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十二五”發(fā)展主線，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的主戰(zhàn)場、主陣地。要形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、群策群力促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，必須緊扣加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同步推進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)型。也只有融入中心、服務(wù)大局，通過創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，律師行業(yè)黨建才有凝聚力戰(zhàn)斗力，才能實(shí)現(xiàn)從行政型到服務(wù)型、從封閉型到開放型、從“家長型”到民主型。

啟示之二：貼近實(shí)際，注重實(shí)效，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的保證。律師行業(yè)作為新社會(huì)組織，有其自身鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，因此，律師的黨建工作不能生搬機(jī)關(guān)黨建的模式，舍棄傳統(tǒng)意義上的那種統(tǒng)制的、管制的組織方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作體系，自覺將基層律師黨組織的功能轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為載體，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中，要讓基層律師黨的工作與律師事務(wù)所自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，以在推動(dòng)律師事務(wù)所健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，真正實(shí)現(xiàn)以黨建促所建的良好局面。

啟示之三：健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。律師行業(yè)普遍規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁等原因，形成了不少“黨員空白所”和“支部空白所”，出現(xiàn)了律師發(fā)展黨員難、黨員律師參加組織活動(dòng)難的“兩難”境地。勢(shì)必要求我們必須始終著眼于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，從有利于改革和發(fā)展、有利于黨組織開展工作、有利于黨員教育管理出發(fā)，按照“工作延伸到哪里、組織覆蓋到哪里、服務(wù)推進(jìn)到哪里”的工作要求，大膽探索黨組織設(shè)置的新形式，才能為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

啟示之四：探索機(jī)制、激發(fā)活力，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的關(guān)鍵。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)鮮明地體現(xiàn)著工作的“經(jīng)常性”特征，能否抓住經(jīng)常性這個(gè)根本，決定著創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成敗。必須通過強(qiáng)化宗旨意識(shí)，為做好經(jīng)常性工作提供不竭動(dòng)力，在群眾所思所盼所想中找到工作方向;通過樹立科學(xué)的服務(wù)理念，為做好經(jīng)常性工作提供持久耐力，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中保持不動(dòng)搖、不懈怠的意志和品格;通過發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為做好經(jīng)常性工作保持良好的精神狀態(tài)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

(責(zé)任編輯 張文靜)