努力做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)

Making Efforts to Strengthen and Better Legal Aid

司法部近日制定了《法律援助事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》。積極推動法律援助工作創(chuàng)新，努力做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，堅持和完善中國特色社會主義法律援助制度，為維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展作出新貢獻，成為“十二五”規(guī)劃最鮮明的特點。

做大做強做優(yōu)成為法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃的主線。做大，是指擴大法律援助覆蓋面，使法律援助事業(yè)惠及更大范圍內的困難群眾和特殊群體;做強，就是著力提高法律援助保障水平，增強法律援助提供能力;做優(yōu)，就是進一步完善法律援助工作體系和運行機制，提高法律援助服務質量和效率。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出了法律援助的發(fā)展目標：法律援助服務水平進一步提高。法律援助覆蓋面不斷擴大，服務質量和效率顯著提高，公民多層次的法律援助需求得到有效滿足。法律援助管理體制進一步完善。管理體制機制不斷健全，管理力量逐步增強，監(jiān)管職能有效履行。法律援助保障能力進一步增強。法律援助經費保障機制不斷完善，辦公辦案條件顯著改善，法律援助工作基礎更加扎實。法律援助隊伍建設進一步加強。法律援助隊伍不斷發(fā)展壯大，隊伍素質明顯提高，執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力顯著增強。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，推動各地建立法律援助補充事項范圍和經濟困難標準動態(tài)調整機制，從本地經濟社會發(fā)展狀況和困難群眾的法律援助需求出發(fā)，適時調整補充事項范圍和經濟困難標準，逐步擴大法律援助覆蓋面。隨著法律援助覆蓋面的擴大，更多的困難群眾將有望獲得法律援助。各地將加大法律援助組織實施力度，認真辦理勞動爭議、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產等領域涉及法律援助的案件，促進解決群眾關注的問題，切實維護困難群眾的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，要圍繞案件辦理、人員管理等制定與法律援助條例配套的規(guī)章制度，努力形成層次清晰、體系完備、內容全面、科學完善的法律援助制度體系。加快制定法律援助各項業(yè)務規(guī)程和服務標準，出臺法律援助程序規(guī)定和服務質量評估辦法，制定刑事、民事、行政法律援助案件辦理指南。健全人員管理制度，制定法律援助人員行為規(guī)范、法律援助人員表彰獎勵辦法和法律援助投訴處理辦法。

隨著社會經濟的發(fā)展，特殊群體的利益訴求成為新時期法律援助工作的一項重點。“十二五”規(guī)劃提出，要重點做好為困難群眾提供法律援助的工作，幫助他們依法解決切身利益問題。

辦案和服務質量是法律援助的生命線。為提高法律援助質量，“十二五”規(guī)劃對各級司法行政機關和法律援助機構辦案和服務提出了更加明確具體的要求。如嚴格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，在全面調查取證的基礎上，正確適用法律，為受援人提供符合標準的法律服務;嚴格執(zhí)行法律援助事項范圍和經濟困難標準，使符合條件的公民都能及時獲得法律援助;根據(jù)法律援助機構和人員的數(shù)量、專業(yè)特長、辦案情況、受援人意愿等因素，合理指派承辦機構及人員;切實加強法律援助質量管理工作，健全完善服務質量監(jiān)督機制，積極開展案件評查、質量檢查工作，確保困難群眾享受到優(yōu)質高效的法律援助。