戰(zhàn)學平 胡 俊

（中共南京市委講師團 江蘇 南京 210000）

自2005年以來，南京市按照省委宣傳部和省專業(yè)技術人員職稱領導小組的要求，把全市思想政治工作人員專業(yè)技術資格的評審工作納入全市專業(yè)技術人員職稱工作的管理體系，由市人事行政部門負責綜合管理工作。南京市職評辦在政工職稱評定工作中，堅持“認真、審慎”的方針，嚴格執(zhí)行政策，有力推動了我市政工職評工作的有序開展，為建立一支政治強、作風正、業(yè)務精的思想政治工作專業(yè)隊伍做出了自己的貢獻。

一、南京市政工職評工作的主要做法

（一）建立和完善服務機制

建立和完善相關的服務機制，是確保政工職評工作順利開展的良好前提。

一是政策服務。市政工職評辦及時把政工職評的有關政策傳遞給基層單位，同時認真解答政工干部的有關咨詢，幫助他們克服思想上的障礙，在符合政策條件的情況下，力所能及的解決他們遇到的困難。要全面、準確地執(zhí)行政工職評政策，保證評定工作健康開展，就必須把宣傳教育和思想發(fā)動工作貫穿于整個評定工作的全過程。市職評辦通過發(fā)文、開會等形式，反復做好宣傳教育和思想發(fā)動。既強調(diào)政工職評的重要意義，又根據(jù)職評工作的各個發(fā)展階段，強調(diào)評定的條件、標準及范圍，尤其是針對職評中出現(xiàn)的思想問題，做好耐心細致的政策解釋工作，使廣大政工人員消除疑慮，正確對待評定工作。

二是培訓服務。在認真抓好政工職稱評定質(zhì)量的同時，建立并完善了教育培訓機制，全面提高他們的思想政治素質(zhì)。根據(jù)“要什么，給什么”、“干什么，學什么”、“缺什么，補什么”的原則開設課程，堅持“統(tǒng)一教材、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一登分、統(tǒng)一教學”的五統(tǒng)一，每年精心設置課程，明確教學要求，培訓內(nèi)容力求系統(tǒng)、新穎、實用。同時，充分發(fā)揮南京市干部理論教育講師團兼職教授隊伍作用，每年將他們主講的課題下發(fā)到各區(qū)縣、各系統(tǒng)及直屬單位。他們的宣講不僅深受廣大基層干部的喜愛，而且為基層黨員干部開展學習教育提供了方便。

三是論文服務。論文是政工專業(yè)人員申報職稱的必備條件。但是，隨著前幾年報刊治理整頓后報刊的減少，政工專業(yè)人員發(fā)表論文難已成為不爭的事實。為了給廣大政工干部申報職稱創(chuàng)造必要的條件，市政工職稱辦與南京報業(yè)集團所屬的《金陵望》雜志聯(lián)系，每年共同編輯出版一期思想政治工作論文?？?。由市職稱辦向全市政工干部征稿，并嚴格把好論文質(zhì)量關，對所有來稿進行登記，反復推敲修改，對不符合征稿要求的文稿向作者提出重寫建議，直至能達到發(fā)表水平為止。論文征集活動提高了政工專業(yè)人員的專業(yè)水平和學識水平，受到廣大政工專業(yè)人員的積極響應和歡迎。

（二）建立和完善評審機制

在政工職評工作中，既采取嚴肅認真的態(tài)度，嚴格把關，嚴格控制范圍，堅持條件標準，又注意從實際出發(fā)，保證了評定工作質(zhì)量。

一是嚴格把好申報關。市職評辦和各級負責政工職評的部門嚴格按照“既堅持申報標準，又體現(xiàn)以人為本”的原則，認真審核每一份申報材料。對申報條件或者材料不符合要求的不予受理；對個別長期從事政工工作、年齡偏大的申報者，在個別條件較弱的情況下，注重工作業(yè)績和個人的現(xiàn)實表現(xiàn)，采取靈活的方法，充分體現(xiàn)了人文關懷的精神。同時堅持把群眾的意見作為評審的重要依據(jù)。凡是群眾評議不合格的不給予申報，凡是有人民來信的都要認真核實處理，有效地把住了“入門關”。

二是嚴格把好評審關。既堅持條件標準，又堅持評審程序。精心組織開好每一次評審會，在召開高中級專業(yè)技術資格評審會前，在省市人事部門職稱處的監(jiān)督下，從評委庫中隨機抽取正副主任委員各一名、委員若干名，組成高級評委不少于13人和中級評委不少于11人的執(zhí)行評審委員會。建立評審會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括開會時間、地點、出席人、會議議程、委員或成員發(fā)言要點、投票結(jié)果等。

三是嚴格把好監(jiān)督關。對于不能執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定和專業(yè)技術資格評審條件、違反程序和評審紀律、超越評審范圍和權限、不能保證評審質(zhì)量、不能正確履行評審職責的評委，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，視問題和程度，采取限期糾正、取消委員資格等處理。對違反有關政策規(guī)定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業(yè)技術資格的人員，一經(jīng)查實，即予撤消，三年內(nèi)不得申報評審，并視情況建議有關部門嚴肅處理。

（三）建立和完善激勵機制

市職評辦通過各種方式去激發(fā)廣大政工干部的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出自己的貢獻。

一是榜樣激勵。近年來，我市政工干部和政工專業(yè)人員在各級黨組織的領導下，緊緊圍繞本地區(qū)、本部門和本單位的實際，大力加強和改進思想政治工作，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定、促進三個文明建設提供了強有力的思想保證，涌現(xiàn)出了一批在思想政治工作方面的先進個人。為了表彰先進，肯定成績，2006年市政工職稱辦組織開展了首屆“南京市優(yōu)秀政工師”的評選活動。通過開展評選表彰活動，集中宣傳和推廣優(yōu)秀政工干部的先進事跡和典型經(jīng)驗，大力弘揚求真務實和開拓創(chuàng)新的精神，進一步激勵全市政工干部的工作熱情，更好地激發(fā)政工干部的榮譽感、責任感和使命感，不斷提升思想政治工作水平，更好地為發(fā)展服務、為大局服務、為穩(wěn)定服務。

二是贊揚激勵。通過深入基層調(diào)查了解，注意挖掘基層單位做好職評工作的先進事跡。特別是宣傳一些基層單位在政工部門大幅減少、干部隊伍萎縮的情況下，仍然主動對接并融入本地經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，堅持與時俱進，加強工作研究，搞好政策宣傳的事跡；宣傳強化政工人員繼續(xù)教育培訓，提升政工人員能力素質(zhì)的典型；宣傳做好對接和服務工作，拓展職稱工作新領域的好做法和好經(jīng)驗。上述做法使一些政工職評工作開展不力的部門找到了差距，增強了對政工職評工作的信心，促進了政工職評工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

三是尊重激勵。市職評辦不斷改變工作作風，改進工作方法，以平等的態(tài)度對待每一位來訪和辦事的基層政工干部，熱情地為他們辦理每一項服務，傾聽他們的意見和建議，對他們遇到的實際困難和提出的合理要求，盡力與有關部門和單位協(xié)商，力所能及地為他們排憂解難。廣大政工干部有什么困難和心里話也愿意找市職評辦交流。通過尊重政工干部的自尊心、自愛心、進取心，使他們極大地受到了激勵。

二、南京市政工職評工作存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：政工職評工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化工作以后，如何加強對政工人員的管理，進一步提高政工人員的素質(zhì)和業(yè)務水平，是我市政工職評工作存在的主要問題。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是重評審，輕培訓。一些單位突出地表現(xiàn)為：政工職評辦就只負責職稱評審，隨著政工職稱評審工作的結(jié)束，政工職評辦的工作也就劃上了句號，政工人員的知識更新、思想教育和業(yè)務培訓流于形式或存在空白。特別是我市一些政工職稱評審機構(gòu)認識不到隨著形勢的不斷發(fā)展，思想政治工作專業(yè)人員需要不斷地充電和學習，反而把對政工專業(yè)人員的業(yè)務培訓、知識更新、理論學習放在可有可無的位置上。一方面，把政工人員的學習培訓作為政工職評工作的負擔，既不組織經(jīng)常性的學習培訓，更不去系統(tǒng)了解政工人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、工作特點，對政工人員的學習培訓和素質(zhì)提高采取放任自流的態(tài)度。另一方面，把學習培訓作為政工職評之外的事，沒有把政工人員的學習培訓作為政工職評工作的有機組成部分，總認為這些都是政工人員自己的事情，與職評工作沒有必然的關聯(lián)。既沒有把學習培訓工作放在政工職評工作的重要目標上，更沒有制定關于實施學習培訓的規(guī)劃、方案和具體意見。久而久之，政工人員得不到及時、系統(tǒng)和有效的學習培訓，以致使他們難以從總體上把握政工理論體系，不能及時彌補自身知識缺陷，不能掌握最新政工理論動態(tài)，做不到政工專業(yè)知識的時時更新。

二是重形式，輕作用。思想政治工作陣地是提升政工人員素質(zhì)的關鍵，其本質(zhì)是要充分發(fā)揮陣地的作用。然而，一些單位雖然把政研會或政工師協(xié)會等陣地建立起來了，可是卻“建而不用”或“難得一用”，基本上沒有開展活動，使得這些組織載體徒有虛名，政研會或政工師協(xié)會等陣地流于形式、名存實亡，沒有發(fā)揮其作用。具體表現(xiàn)在：一些職評單位既沒有切實承擔起陣地建設的組織責任，更沒有切實發(fā)揮各企事業(yè)單位對陣地建設的參與責任。既沒有經(jīng)常性的組織政工干部開展各種有利于身心健康的活動，更沒有使政工干部通過參加政研會、政工師協(xié)會等活動真切感覺到組織的溫暖和關愛；既沒有充分發(fā)揮政工陣地載體作用，組織他們相互交流工作心得，相互取長補短，以不斷提高政工人員的理論水平和工作能力，更沒有組織指導政工人員從實踐中把一些好的做法上升到理論高度，再用于實踐、指導實踐，使載體成為政工專業(yè)培訓的有益補充。

三是重印象，輕考核。一些企事業(yè)單位的職評部門往往只關注政工專業(yè)人員的平時印象和材料印象，久而久之，對他們形成了思維定勢和固定印象，用“有色眼鏡”來觀察他們，對他們?nèi)鄙賱討B(tài)的、全面的考核和了解。特別是在對待政工人員的年度考核上，沒有對政工人員在現(xiàn)崗位的政治思想、工作態(tài)度、學識水平、業(yè)務能力、工作實績等進行全面考核，更沒有組織力量深入企事業(yè)進行實際考察，并把對每個政工干部的年度考核材料反饋給企業(yè)，作為政工人員評、聘的依據(jù)。更有甚者，一些單位沒有堅持嚴格、認真和審慎的原則，對考核采取走過場的態(tài)度，方法單一，大而化之的聽一聽、看一看，考核意見缺乏客觀公正性，考核工作流之于形式、失之于片面。

四是重“硬件”，輕“軟件”。一些單位在職評工作中沒有科學處理好“硬件”和“軟件”的關系。往往只是看重政工人員的學歷、資歷、崗位和論文等硬件因素，而不重視政工人員的水平、貢獻、實踐和作風等軟件因素。這導致申報人在取得相應政工職稱任職資格后，就刀槍入庫、馬放南山，放松了思想政治工作理論學習，降低了對自身素質(zhì)要求，在實際工作中思想政治工作水平老是提不高，工作實績不明顯。沒有把“評、訓、管、研、用”有機結(jié)合起來，特別是在“用”的環(huán)節(jié)上相對薄弱，沒有延展到成果的應用和人才的使用環(huán)節(jié)，拓展到企業(yè)的人才管理當中，以致使政工職評工作與政工人員的實際工作能力相脫節(jié)，與政工人員的實際工作成效相脫節(jié)，與促進企事業(yè)單位的思想政治工作相脫節(jié)，與推進經(jīng)濟建設這個中心工作相脫節(jié)，最終影響到了政工職評的目的和效果。

三、對策建議

針對主要問題，對照不斷提高政工職評工作規(guī)范化、制度化和科學化水平的目標，我們提出四個方面的對策建議：

（一）確保實現(xiàn)政工職評工作“三個到位”。一是思想認識到位。始終把開展企業(yè)政工人員專業(yè)職稱評定工作做為加強黨的執(zhí)政能力建設、加強思想政治工作和精神文明建設的一件大事，做為提高思想政治工作隊伍業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力的一條重要途徑，做為豐富和發(fā)展思想政治工作這門科學的一個有效手段來抓。二是組織領導到位。政工專業(yè)職稱評定工作是一項思想性、政策性很強的工作，必須大力加強組織領導。在制定規(guī)劃、工作部署、監(jiān)督檢查方面要加強宏觀控制，各級評審組織一定要堅持原則，做到公正、公平、公開。三是思想教育到位。政工職稱評定工作涉及廣大政工干部的切身利益，容易引起思想波動和心理不平衡。對此，各級職評部門黨組織要加強思想工作，對出現(xiàn)的問題做好耐心的政策宣傳解釋工作，以調(diào)動政工人員的積極性，樹立做好工作的信心。

（二）確保政工職評工作嚴把“五關”。政工專業(yè)職稱評定工作，對從事政工工作的干部來講是一件好事。要把好事辦好，就必須把握一個尺度，執(zhí)行一個標準，防止因摻雜水分、審查不嚴帶來負面問題和影響。為此在評審工作中要嚴把“五關”：一是嚴把參評范圍關。各參評單位要按照政策文件的規(guī)定，嚴格按人事檔案確定申報人的參評資格。二是嚴格把握申報審核關。要實行層層審核把關制度，不符合標準、要求的材料不上報。三是嚴格把握考核考試關。對申報專業(yè)技術職稱的人員實行專門的繼續(xù)教育培訓和考試，凡考試不合格者不能參加當年的評審。四是嚴格把握論文評估關。對達不到要求、質(zhì)量不高的論文，不遷就，不照顧，要體現(xiàn)論文評估的權威性和嚴肅性。五是嚴格把握評審程序關。評審過程一定要堅持評審標準，不流于形式。

（三）確保政工職評工作落實“四項制度”。職評工作能否健康發(fā)展，健全制度、規(guī)范管理是關鍵。一是落實學習培訓制度。要加強對政工職評工作人員的業(yè)務培訓，使之明確任務，掌握政策，了解職評工作的具體工作程序、操作方法。二是落實調(diào)查摸底制度。要在評審前摸清兩個底數(shù)，即政工人員思想底數(shù)和本年度參評人數(shù)。摸清政工人員思想底數(shù)是為了有針對性的開展思想政治工作，確保評定工作順利進行；摸清本年度參評人員數(shù)，是為了做到心中有數(shù)，有的放矢地開展工作。三是落實公開評定制度。要接受群眾的監(jiān)督，要將評定政策、評審條件和參評人員情況公開，真正做到公開、公平、公正，充分體現(xiàn)政策面前人人平等。四是落實推行公示制度。對擬晉升中、高級職稱人員，在評審會通過后、發(fā)放資格證書前要在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取群眾意見，進一步接受群眾監(jiān)督，確保評審結(jié)果透明、公正、民主。

（四）確保政工職評工作把握好“四個要點”。一是從事政工職評的工作人員要認真學習有關政策，把政工職評工作當作新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設、加強思想政治工作的一項重要工作任務來對待。要增強事業(yè)心和使命感，增強做好政工職評工作的自覺性。從事政工職評工作的同志，應該是思想素質(zhì)高、工作能力強、作風實、公眾形象好的人。這就要求我們，要加強理論和專業(yè)知識的學習，提高政治素質(zhì)，使思想和行為跟上時代發(fā)展的需要。二是充分發(fā)揮政工職評政策的積極導向作用，調(diào)動廣大政工人員勤奮學習、勇于進取、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的積極性。要進一步完善政工職評工作政策，在工作上要注意把握政策，執(zhí)行政策不走樣，以高度的政治責任感和對同志、對事業(yè)的滿腔熱情對待政工職評工作。要層層建立責任制，不斷完善激勵機制，把評審與教育有機結(jié)合起來，以評審激發(fā)政工干部的工作熱情，以出色的思想政治工作教育廣大政工人員正確對待評審，采取有效措施加強對政工隊伍的管理，充分發(fā)揮政研會、政工師協(xié)會等思想政治工作的載體作用，把評審與培訓有機結(jié)合起來，在隊伍素質(zhì)提高上探求科學有效的新辦法。三是加強對政工職評工作的領導，充分發(fā)揮政工職評部門和政工職評工作人員在加強政工隊伍建設中的骨干作用。各級黨委要高度重視政工職評工作，要列入黨委工作日程，做到年度有計劃、部門有安排、領導有分工、工作有檢查，在思想上、組織上、制度上抓好落實。四是搞好調(diào)查研究，努力探索新形勢下做好政工職評工作的新思路、新方法。各級政工職評部門要加強政工職評工作的理論研究，構(gòu)建提高政工職評工作質(zhì)量、促進政工隊伍建設的綜合工程體系。各單位從事思想政治工作的同志，要深入實際、深入基層、深入群眾，在尊重科學、講究效率、提高質(zhì)量上下功夫，在基礎建設、體制創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展上用氣力，努力為加強思想政治工作隊伍建設出力，為提高黨的執(zhí)政能力建設服務，為推進南京市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。