李桂華

（中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001）

一、引言

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征可以反映經(jīng)濟(jì)體所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又時(shí)刻伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并隨之向前推動(dòng)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可從兩個(gè)層面理解：其一,從一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如從原始的、落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的、先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),繼而進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這種宏觀層面的轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征。其二,從某一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一個(gè)階段轉(zhuǎn)向另一個(gè)階段。如從工業(yè)社會(huì)的初期階段（輕工業(yè)）轉(zhuǎn)向中期階段（重化工）,再到后期階段（服務(wù)業(yè)）。這種轉(zhuǎn)型是多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的一般性特征,也是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所處的主要階段。

全球金融危機(jī)爆發(fā)后,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,各個(gè)經(jīng)濟(jì)體又面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大難題,一場(chǎng)看似政府發(fā)動(dòng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在中國(guó)同樣迫在眉睫。首先,全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)一步向下延伸,中國(guó)需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的轉(zhuǎn)換。其次,中國(guó)已成功構(gòu)造的經(jīng)濟(jì)支撐——制造業(yè)面臨再造升級(jí)。再次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨可持續(xù)性難題,需要構(gòu)建內(nèi)源性增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。最后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性風(fēng)險(xiǎn)加大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效率有待提升。

如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)則所示,只要一國(guó)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)約束條件發(fā)生改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就會(huì)成為必然。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多約束條件已經(jīng)發(fā)生改變,全球金融危機(jī)的爆發(fā)以及帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的催化劑。筆者以為,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型非一時(shí)之功,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有其特殊性和復(fù)雜性?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程實(shí)踐,剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾痼疾,前瞻中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)前景,借鑒世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),“東亞模式”作為中國(guó)階段性的目標(biāo)模式已窮途末路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)方向在哪里、具備怎樣的轉(zhuǎn)型條件以及轉(zhuǎn)型的路徑是否通暢成為當(dāng)前乃至今后必須研究的重大課題。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的根本性改變,它有三個(gè)構(gòu)成要素：目標(biāo)模式、運(yùn)行條件（包括初始條件和終極條件）和過(guò)程方式（主要是路徑選擇）。不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會(huì)導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴(lài),產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此,轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式受制于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件的制約,目標(biāo)模式的確定有賴(lài)于初始條件以及由此轉(zhuǎn)變形成的終極條件,而初始條件向終極條件轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是路徑的選擇。

美國(guó)作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化道路上經(jīng)歷了三次重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,最終形成了“大陸型經(jīng)濟(jì)”模式。第一次,以十九世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命為標(biāo)志開(kāi)啟了美國(guó)的工業(yè)化歷程,奠定了美國(guó)制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。第二次,二戰(zhàn)以來(lái),在技術(shù)革命的推動(dòng)下,美國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),成為全球規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體。第三次,二十世紀(jì)九十年代,信息技術(shù)革命使美國(guó)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。三次成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,使美國(guó)經(jīng)濟(jì)以其體系的豐富性和完整性、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新性和內(nèi)源性、發(fā)展水平的超前性和發(fā)展過(guò)程的可持續(xù)性雄霸于全球,成為大陸型經(jīng)濟(jì)的藍(lán)本。

作為全球唯一的大陸型經(jīng)濟(jì)體（金奇,2009）,美國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)具有極強(qiáng)的樣本意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式取決于初始條件向終極條件的轉(zhuǎn)化程度和水平,分析美國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的運(yùn)行條件,初始條件與中國(guó)具有一定的相似性,而終極條件卻存在較大的差異,根本原因在于：在初始條件向終極條件轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體選擇了不同的轉(zhuǎn)型路徑,從而導(dǎo)致了不同的發(fā)展水平和結(jié)果。美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑選擇是成就“大陸型經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵所在,這也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型借鑒和研究的核心內(nèi)容。

二、大陸型經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式

大陸型經(jīng)濟(jì)（continental economy）是國(guó)外一些專(zhuān)家撰文時(shí)常用的一個(gè)概念,在國(guó)內(nèi)鮮有使用。金融危機(jī)爆發(fā)后,這一概念偶被借用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大內(nèi)需的討論之中。對(duì)大陸型經(jīng)濟(jì)的研究,至今缺乏完整的概念描述、準(zhǔn)確的定義概括和深刻的內(nèi)涵揭示。陳啟宗（2005）認(rèn)為,大陸型經(jīng)濟(jì)體就是“人多地大,而且在三個(gè)產(chǎn)業(yè)里都必須要有相當(dāng)?shù)乃?農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等的上中下游都必須有相當(dāng)?shù)捏w系?！苯鹌妫?009）等在文章中將大陸型經(jīng)濟(jì)的核心定義為區(qū)別于出口導(dǎo)向的內(nèi)需型經(jīng)濟(jì),并提出了中國(guó)正在成為世界第二個(gè)大陸型經(jīng)濟(jì)體的觀點(diǎn)。還有一些學(xué)者將大陸型經(jīng)濟(jì)理解為大國(guó)經(jīng)濟(jì),胡鞍鋼（1998）、海聞（2007）等學(xué)者認(rèn)為可能成為大陸型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家有中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯。

以上這些零散的描述只是借用了大陸型經(jīng)濟(jì)這一概念名稱(chēng),或是對(duì)大陸型經(jīng)濟(jì)部分內(nèi)涵特征的表述?？偨Y(jié)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功之處,筆者以為,大陸型經(jīng)濟(jì)就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,資源稟賦豐裕、經(jīng)濟(jì)體量巨大、結(jié)構(gòu)體系完整、發(fā)展動(dòng)力內(nèi)生、發(fā)展水平超前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概括。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的構(gòu)成要素分析,大陸型經(jīng)濟(jì)豐富的內(nèi)涵特征可以概括為：

第一,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的初始條件講,大陸型經(jīng)濟(jì)首先是大國(guó)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的初始條件主要是基于資源稟賦的視角,是經(jīng)濟(jì)體一定階段具備的相對(duì)靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)或發(fā)展要素,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)某些初始條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也認(rèn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)與其各自特殊的、歷史形成的初始條件有著密切的聯(lián)系。總之,一國(guó)所具備的初始條件對(duì)其隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要影響,因?yàn)槌跏紬l件會(huì)從多方面制約、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的選擇,從而影響目標(biāo)模式的確定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)已然是學(xué)術(shù)界所公認(rèn)的,也是被實(shí)踐所證明了的。但大國(guó)經(jīng)濟(jì)絕非簡(jiǎn)單等同于大陸型經(jīng)濟(jì),它僅僅是大陸型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征之一。目前,關(guān)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)的描述和認(rèn)定,學(xué)術(shù)界主要也是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā),形成了相對(duì)一致的看法。早在1999年,童有好將大國(guó)經(jīng)濟(jì)定義為“地域遼闊、資源豐富、人口眾多、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大、總經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)?！薄洞髧?guó)經(jīng)濟(jì)》課題組（2009）選取國(guó)家幅員、人口規(guī)模、資源藏量、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)四個(gè)條件對(duì)大國(guó)概念進(jìn)行界定,并據(jù)此認(rèn)為大國(guó)的經(jīng)濟(jì)特征主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的相對(duì)完整性與獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定性等方面。并從人口基礎(chǔ)、自然基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三個(gè)方面構(gòu)建了大國(guó)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以上對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的定義和特征描述體現(xiàn)出大國(guó)經(jīng)濟(jì)“大”與“多”的基礎(chǔ)條件和規(guī)模特征。筆者以為,大國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)定除了資源稟賦的自然基礎(chǔ)條件,更應(yīng)側(cè)重于由此基礎(chǔ)條件而決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性和差異性的特征。這些特征有別于小國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)的單一性、同質(zhì)性的特征,因此,必然要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系具有完整性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性和發(fā)展過(guò)程具有可持續(xù)性。從這個(gè)意義上,大國(guó)具有的這些基礎(chǔ)條件也可以理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),是大國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為大陸型經(jīng)濟(jì)的初始條件。

第二,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程講,大陸型經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。由大陸型經(jīng)濟(jì)的初始條件決定了構(gòu)筑完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是必然結(jié)果,而完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系絕非一個(gè)經(jīng)濟(jì)體階段性的目標(biāo),所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性必然成為“大陸型經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)要求,由此也就決定了其發(fā)展必然是一個(gè)漫長(zhǎng)漸進(jìn)的過(guò)程。漸進(jìn)發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)步性,同時(shí),體現(xiàn)一定的階段性和層次性。表現(xiàn)在發(fā)展階段上,不跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何常規(guī)階段,注重發(fā)展的基礎(chǔ)；表現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施上,工業(yè)化和城市化同步并進(jìn),注重發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程上,三次產(chǎn)業(yè)依次推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈條完整,銜接緊密,注重發(fā)展的延續(xù)連貫。

第三,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的終極條件講,大陸型經(jīng)濟(jì)是內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的終極條件是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素構(gòu)成及其水平程度,是將資源稟賦等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)條件,是大陸型經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)的最直接因素,實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是內(nèi)源性的動(dòng)力機(jī)制。所謂內(nèi)源性,經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為,加快技術(shù)進(jìn)步、提高人力和研究開(kāi)發(fā)水平,而非單純依靠外國(guó)資本、外來(lái)技術(shù)和外國(guó)市場(chǎng),是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本動(dòng)因。筆者以為,內(nèi)源性不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力是來(lái)自于國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的區(qū)域?qū)用?更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)機(jī)體本身內(nèi)在的作用,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源性應(yīng)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)。

消費(fèi)拉動(dòng)是從需求結(jié)構(gòu)討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,認(rèn)為消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的和最終需求,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。投資和出口是中間需求,是為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)目的產(chǎn)生的派生需求。消費(fèi)所產(chǎn)生的源源不斷的需求,正是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。大陸型經(jīng)濟(jì)的人口因素和巨大市場(chǎng)規(guī)模對(duì)內(nèi)生的持續(xù)消費(fèi)提出了現(xiàn)實(shí)要求,投資和出口只能提供階段性的增長(zhǎng),是中間需求,一旦投資后續(xù)乏力或出口市場(chǎng)萎縮,需求下降,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)就會(huì)受到影響。如美國(guó),作為典型的內(nèi)需型經(jīng)濟(jì),大眾消費(fèi)為其成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ),消費(fèi)已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量,在2002年2.2％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,消費(fèi)貢獻(xiàn)了1.95個(gè)百分點(diǎn),占全部經(jīng)濟(jì)總量的90％。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是從要素結(jié)構(gòu)討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素在工業(yè)化初期表現(xiàn)為廉價(jià)的土地、廉價(jià)的勞動(dòng)力、落后的技術(shù)和不完善的制度。要素的低端化無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),更談不上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。與大陸型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的應(yīng)該是高端要素,而高端要素的形成必然要通過(guò)創(chuàng)新的手段實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的最大價(jià)值在于能夠創(chuàng)造市場(chǎng)需求和創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高端要素最主要的體現(xiàn)是技術(shù)的高端化和制度的先進(jìn)性,技術(shù)的作用在于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力,制度的作用則在于使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加有序。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源性來(lái)自于持續(xù)不斷的創(chuàng)新,創(chuàng)新貫穿于工業(yè)化的全部過(guò)程,每一次的技術(shù)進(jìn)步和制度變遷,都成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力,也成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和人類(lèi)文明的重要因素。

市場(chǎng)推動(dòng)是從資源配置的方式上探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,政府和市場(chǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。大陸型經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)模式,要求有與之相適應(yīng)的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。在大陸型經(jīng)濟(jì)模式下,市場(chǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)調(diào)整、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行重新分配來(lái)完成的,而其中代表市場(chǎng)力量的主體作用發(fā)揮是關(guān)鍵：一是民間草根經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力之源的力量是否得以發(fā)揮；二是企業(yè)微觀主體作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之源的利益訴求是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。大陸型經(jīng)濟(jì)的資源配置方式要求市場(chǎng)主體能夠充分體現(xiàn)這一特性。

內(nèi)源性的三大特性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力和基本要求,其中市場(chǎng)推動(dòng)則更是消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本前提和根本內(nèi)核。缺乏市場(chǎng)推動(dòng)的消費(fèi)拉動(dòng)依然是政策作用的結(jié)果,而非經(jīng)濟(jì)內(nèi)源的反映；缺乏市場(chǎng)推動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也必然是行政干預(yù)的怪胎,而非經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的要求。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑梗阻：路徑依賴(lài)與現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前,中國(guó)在政府層面提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向與大陸型經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征的吻合一致充分說(shuō)明“大陸型經(jīng)濟(jì)”模式的范本意義。但是,困難在于,中國(guó)雖具有向大陸型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件,卻缺乏向大陸型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的終極條件。資源稟賦賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件還無(wú)法轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以獲取增長(zhǎng)紅利、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的現(xiàn)實(shí)條件,現(xiàn)實(shí)條件的獲得有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源性動(dòng)力,而目前中國(guó)缺乏內(nèi)源性動(dòng)力生成的機(jī)制即完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。強(qiáng)力的政府干預(yù)不僅阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度完善的進(jìn)程,更成為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑梗阻。

首先,弱市場(chǎng)無(wú)法改變強(qiáng)政府主導(dǎo)下“東亞模式”形成的路徑依賴(lài)慣性。路徑依賴(lài)的存在是舊有模式的慣性使然,特別是當(dāng)舊有模式在取得階段性巨大成功的背景下,這種慣性的力量是強(qiáng)大而難以改變的?！皷|亞模式”是中國(guó)工業(yè)化初期選擇的階段性目標(biāo)模式,復(fù)制“東亞模式”是中國(guó)工業(yè)化歷程中一次成功的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)的“東亞模式”之路是工業(yè)化初期的發(fā)展階段、威權(quán)主義的政治特征和儒家內(nèi)核的文化氛圍所成就的結(jié)果,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它具有充分的條件和深厚的背景。

其一,工業(yè)化初期階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為“東亞模式”中政府高度干預(yù)得以延續(xù)提供了制度基礎(chǔ)。工業(yè)化初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的落后狀況為政府的高度干預(yù)提供了最為充分的理由,建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度安排集權(quán)力于政府一身,并根植于中國(guó),進(jìn)而培育出極其強(qiáng)大的行政干預(yù)體系。盡管“東亞模式”的目標(biāo)模式選擇是伴隨著市場(chǎng)取向的改革而進(jìn)行,但從根本上并未改變和撼動(dòng)政府主導(dǎo)的地位,政府配置資源的制度設(shè)計(jì)并未給市場(chǎng)留出空間,高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺風(fēng)依然存在,政府掌控資源配置權(quán)的狀況并未改變,政府作為利益主體的角色定位也未淡化。“東亞模式”體現(xiàn)的是“政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”特征,市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的環(huán)境空間有限。

其二,第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景成為出口導(dǎo)向的有利條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都是伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)的,中國(guó)改革開(kāi)放適逢20世紀(jì)80年代后期和90年代初期的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn),世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組性轉(zhuǎn)移步伐加快,美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家,連同先期發(fā)展起來(lái)的亞洲“四小龍”,開(kāi)始將勞動(dòng)密集型及部分低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向東盟及我國(guó)東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)作為承接國(guó)借機(jī)發(fā)展制造業(yè),并確立了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。

其三,趕超發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)G DP的崇拜成為高投資沖動(dòng)的有力支撐。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展為中國(guó)樹(shù)立了標(biāo)桿,從而趕英超美成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。正如世界經(jīng)濟(jì)史上人們?cè)?jīng)對(duì)商品、貨幣的崇拜一樣,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為衡量經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)尺,中國(guó)開(kāi)始崇拜這一標(biāo)尺的核心指標(biāo)G DP。改革開(kāi)放三十多年,投資率持續(xù)上升,隨之G DP也高位運(yùn)行。

正是在趕超式、外向性、集權(quán)化、粗放型的這一模式推動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成功,創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。改革開(kāi)放三十年,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)（年均9.7％）,實(shí)力快速提升（經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)92倍）,產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)（第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）,發(fā)展階段推進(jìn)（進(jìn)入工業(yè)化中期階段）,開(kāi)放水平提高（外貿(mào)出口全球排名第一）,國(guó)際地位確立（全球第二大經(jīng)濟(jì)體）?！皷|亞模式”創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡,高增長(zhǎng)是政府高度集權(quán)的制度安排紅利,政府無(wú)意在這種高速增長(zhǎng)的慣性過(guò)程中退出,從而產(chǎn)生了“東亞模式”的路徑依賴(lài)。

其次,弱市場(chǎng)無(wú)力解決由于政府職能不到位所形成的現(xiàn)實(shí)難題。向大陸型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的終極條件是初始條件通過(guò)內(nèi)源性的動(dòng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)化而來(lái),目前由于政府職能不到位而使中國(guó)內(nèi)源性動(dòng)力的形成面臨三大現(xiàn)實(shí)難題的困擾。

其一,面臨由外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主的內(nèi)需主導(dǎo)的難題。多年來(lái)外需主導(dǎo)的政策導(dǎo)向客觀上對(duì)內(nèi)需形成了一定的排擠,而內(nèi)需的兩個(gè)方面投資與消費(fèi)也表現(xiàn)出不同的需求癥結(jié)。首先分析消費(fèi)癥結(jié)之所在,短期的收入水平低下和長(zhǎng)期的消費(fèi)預(yù)期不足是制約擴(kuò)大消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)因素。收入是消費(fèi)的函數(shù),作為影響消費(fèi)水平高低的短期因子,消費(fèi)傾向遞減規(guī)律在城市高收入階層告別短缺十幾年后的今天發(fā)揮著明顯的作用,而廣大的中低收入群體由于受我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和收入分配制度的不合理在短期內(nèi)無(wú)法迅速改變自己的收入狀況和消費(fèi)能力；從較長(zhǎng)的時(shí)期看,低水平、不完善的社會(huì)保障制度也使居民未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期不確定、不樂(lè)觀,上世紀(jì)九十年代包括住房、醫(yī)療、國(guó)企、教育等一系列改革其制度成本正處于集中而漫長(zhǎng)的釋放期,不斷稀釋著居民的財(cái)富存量和透支著未來(lái)的財(cái)富預(yù)期,加之日漸提高的要素價(jià)格、通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫帶來(lái)的財(cái)富縮水又進(jìn)一步惡化了這種預(yù)期；同時(shí),快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工還處在社會(huì)保障制度的邊緣,享受不到與城市居民同等的“國(guó)民待遇”；農(nóng)民作為最廣大的消費(fèi)主體也還處在社會(huì)保障的夾層,“新農(nóng)?！?、“醫(yī)?！钡炔顒e化低水平的保障政策還不能從根本上解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。再來(lái)分析投資癥結(jié),一直以來(lái),中國(guó)的投資不論是總規(guī)模還是增長(zhǎng)速度都保持了旺盛的態(tài)勢(shì),但從投資構(gòu)成看,政府投資不僅總量龐大對(duì)民間投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),而且占領(lǐng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè),進(jìn)而在現(xiàn)行體制下滋生出一定的壟斷性、官僚性、本位性和腐敗性,使政府投資的效率大打折扣；而決定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的民間資本不僅占比偏低,更主要在強(qiáng)力的行政體制干預(yù)下始終缺乏寬松的政策環(huán)境和制度支持,后續(xù)跟進(jìn)乏力。

其二,面臨由低端制造業(yè)為主的二產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難題。一是缺乏升級(jí)動(dòng)力。在工業(yè)化快速發(fā)展的中期階段,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度和拉升作用明顯大于第三產(chǎn)業(yè),在我國(guó)現(xiàn)有 G DP考核的指揮棒下,地方政府追求經(jīng)濟(jì)總量的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于調(diào)整結(jié)構(gòu)的熱情,盡管第二產(chǎn)業(yè)占用了大量的資源和極高的投入,但發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)更多體現(xiàn)在口號(hào)和理論層面,在政策支持力度上也沒(méi)有二產(chǎn)大或者是只出政策卻缺乏實(shí)際的資金、土地等要素的支持；二是缺乏升級(jí)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)升級(jí)非單一要素的升級(jí),也非哪個(gè)單一微觀個(gè)體的升級(jí),是完整產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的升級(jí)。目前,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是與“中國(guó)制造”相適應(yīng)的一整套相對(duì)完備但卻低端的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏高端化的人才、技術(shù)、管理等要素支撐,其背后就是缺乏全面的、持續(xù)的國(guó)家創(chuàng)新體系平臺(tái)的支持；三是缺乏有效的手段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的很大部分是淘汰落后產(chǎn)能和消化過(guò)剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)必增加生產(chǎn)者的投入而壓縮其獲取利潤(rùn)的空間,消化過(guò)剩產(chǎn)能又在考驗(yàn)“去庫(kù)存化”的能力,況且新技術(shù)的誕生需要大量的人力、物力、資金等多種生產(chǎn)要素的投入以及為此而產(chǎn)生的諸如治污成本等諸多外部成本和風(fēng)險(xiǎn)因素。面對(duì)這些問(wèn)題,政府既缺乏宏觀層面符合市場(chǎng)要求的事前規(guī)劃,也缺乏經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生后的治理監(jiān)管手段。

其三,面臨由大量物質(zhì)投入為主的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)與制度創(chuàng)新為主的集約經(jīng)營(yíng)的難題。勞動(dòng)者素質(zhì)、技術(shù)水平、制度環(huán)境等集約經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟要素,包含了極高的智力因素。在我國(guó),勞動(dòng)者素質(zhì)的提高目前面臨雙重難題：在農(nóng)村,制度制約成為勞動(dòng)者素質(zhì)提高的客觀限制,農(nóng)村土地承包的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式使農(nóng)民長(zhǎng)期囿于有限的土地和傳統(tǒng)的個(gè)體小農(nóng)耕作方式,低下的勞動(dòng)者素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求；在城市,快速推進(jìn)的城市化使亦農(nóng)亦工的農(nóng)民工在為城市貢獻(xiàn)自己廉價(jià)體力的同時(shí),也使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)二元性變得模糊起來(lái),由于農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)值中缺乏馬克思所講的“培訓(xùn)和教育的費(fèi)用”,使農(nóng)民工在缺乏素質(zhì)提升權(quán)利和機(jī)會(huì)的同時(shí),也進(jìn)一步降低了城市勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。技術(shù)水平狀況目前在我國(guó)還停留在“中國(guó)制造”的模仿階段,加工、組裝、貼牌的生產(chǎn)流程還未能轉(zhuǎn)變到研發(fā)、品牌、銷(xiāo)售的高附加值層面。與之相適應(yīng)的制度,在人才發(fā)展環(huán)境是否寬松,人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等是否健全,國(guó)家創(chuàng)新體系是否完善等方面同樣面臨著挑戰(zhàn)。

結(jié)論

中國(guó)具備向大陸型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件,但在強(qiáng)力的政府干預(yù)下,弱市場(chǎng)無(wú)力培育實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的終極條件,政府推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有違經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。因此,盡快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變以建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

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