陳春園

房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎性工作，這項工作涉及面廣，基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益.理順房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理機制，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理，對社會和個人都具有重大的意義。

當前產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作存在的問題

一、制度不健全，缺乏依法管檔的意識。建設部從1982年始，就多次對產(chǎn)籍資料的管理發(fā)出通知，又根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》于2001年8月23日第47次常務會議審議通過并頒布了《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》，對權屬檔案管理機構的設置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責任均作了明確規(guī)定。但在實際工作中，卻不能依法管檔，缺少相應的規(guī)章制度、考核制度、嚴重存在人為的隨意性。

二、檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高，影響作用的發(fā)揮。目前除大部分城市已利用計算機全面管理房地產(chǎn)權屬檔案以外，還有部分縣（市）沒有普及計算機管理，仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時間長，查閱利用檢索慢，工作效率低，不能滿足產(chǎn)權管理和社會發(fā)展的需要。

三、檔案管理隊伍的素質還有差距。當前檔案管理隊伍的現(xiàn)狀離新時期檔案工作任務和要求差距很大。據(jù)統(tǒng)計:年齡老化、文化素質偏低、知識結構單一、專業(yè)技術不過硬、現(xiàn)代技術不熟已成為檔案專業(yè)人才隊伍的通病，當務之急，要減少差距，就要提高檔案管理隊伍人員的素質，概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力。

做好產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的對策建議

一、務求實效、依法行政是產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的靈魂。房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎性工作，同時也是為群眾提供優(yōu)質服務的一項服務工作。這項工作涉及面廣，基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益。這就要求我們在工作中堅持實事求是，不搞形式主義，不弄虛作假，不擺花架子；尊重客觀規(guī)律，運用科學的、開放的思維方式來指導工作，提高服務質量和辦事效率。

二、創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理發(fā)展的動力。首先必須創(chuàng)新觀念，樹立為民服務意識。要把工作職能轉移到行政管理與提供服務并重上來，增強為民服務觀念，不斷提高服務水平和服務質量。另一方面，就是要轉變工作作風，變被動為主動；同時也要加大對產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度，讓群眾了解辦理房屋權屬登記的重要性和必要性，從而支持房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作，保證這項工作的順利進行。

三、提高科技水平，搞好現(xiàn)代化管理服務。用現(xiàn)代科學技術管理權屬檔案，是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。從利用計算機管理權屬檔案的實踐看，既可提高工作效率，減少重復勞動，又可杜絕人為的隨意性，避免管理的疏忽造成的經(jīng)濟損失，及時地滿足產(chǎn)權管理及社會發(fā)展的需求，更有效地保護產(chǎn)權人的合法權益?？h（市）房管部門的領導應充分認識實現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會發(fā)展和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮主觀能動性，盡快地將計算機技術運用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作，提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發(fā)利用的效率，更好地為產(chǎn)權管理和經(jīng)濟建設服務。

四、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權發(fā)證業(yè)務，是今后產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的發(fā)展方向。我國多數(shù)縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。但從一些縣近年來房地產(chǎn)產(chǎn)權發(fā)證業(yè)務來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展仍然比較緩慢。主要有以下幾個方面制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展:一是土地管理制度的不完善，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展。由于某些縣房、地兩個職能部門分設，土地管理部門的某些職能不能適應市場一體化的需要，無法適應現(xiàn)代房地產(chǎn)市場發(fā)展的需要。二是政府現(xiàn)行稅費制度不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場的健康發(fā)展?，F(xiàn)行的稅費制度總的來說提高了房地產(chǎn)的交易成本，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的合理負擔能力仍有差距。三是房地產(chǎn)是一種特殊的商品，在房地產(chǎn)的開發(fā)建設、交易過程中涉及到多個職能部門的利益，有時在利益協(xié)調上的障礙也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展。要解決這些問題，只有努力去開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權發(fā)證業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場才會發(fā)展壯大。

五、物權法對房地產(chǎn)權屬登記提出了新的要求。我們也應該清醒地認識到：《物權法》的出臺使我們增加了許多新的工作，原有的一些工作增加了許多新的內容、新的要求，特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權法》的有關規(guī)定有較大的距離，某些方面甚至存在較大的差異。這就使我們在順應《物權法》的要求，按照《物權法》的規(guī)定開展各項管理工作，特別在房地產(chǎn)權屬登記管理方面，《物權法》設立了預告登記制度，對我們的實際操作具有相當大的挑戰(zhàn)。

（作者單位：黑龍江齊齊哈爾甘南縣房產(chǎn)管理處）