劉 兵，劉 麗

（青海省農(nóng)牧廳，西寧 810008）

1 海東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食播種面積穩(wěn)定增加，特色作物面積逐年擴(kuò)大

截止2010年底，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值26.37億元，同比增長19%；實現(xiàn)種植業(yè)增加值15.82億元，同比增長17.7%。全區(qū)總播面積達(dá)到20.8萬hm2，較2009年減少0.13萬hm2，其中糧食作物11.8萬hm2，油料作物6.4萬hm2，蔬菜面積1.9萬hm2。兩大優(yōu)勢作物播種面積12萬hm2(其中馬鈴薯5.6萬hm2、油料6.4萬hm2)，8個特色品牌種植面積 (優(yōu)質(zhì)蠶豆、樂都長椒、紫皮大蒜、循化線椒、大果櫻桃、食用菌、薄皮核桃、高原制種)4.8萬hm2，兩大優(yōu)勢和8個特色品牌總播種面積16.8萬hm2，占總播面積的81%，同比持平。糧食總產(chǎn)量54.13萬t，同比增長13%，占全省的50%；油料總產(chǎn)量13.9萬t，同比持平，占全省總產(chǎn)量的40%；蔬菜總產(chǎn)量62.95萬t，同比增長7%，占全省的45%。全膜覆蓋雙壟集雨栽培 3.1萬hm2，比 2009年增加 2.6萬hm2，其中全膜馬鈴薯栽培 1.9萬 hm2，同比增加 1萬hm2，玉米1.2萬 hm2，同比增加 0.8萬hm2。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目投入進(jìn)展迅速

一是2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)投資1.9837億元，能源建設(shè)投資5304.18萬元，無公害產(chǎn)品認(rèn)證、市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)作物病蟲防治，農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面的資金1026.3萬元；縣級資金1525.39萬元；全區(qū)各類銀行發(fā)放農(nóng)貸資金3.0340億元，其中信用聯(lián)社2.5760億元，農(nóng)行4580萬元。三是狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)，將湟水谷地建成設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。2010年完成設(shè)施溫棚1.72萬棟，面積573hm2，全區(qū)累計修建溫棚達(dá)8.3142萬棟，面積2569hm2。以樂都為輻射帶動，全區(qū)蔬菜 “百里長廊”建設(shè)雛形已顯現(xiàn)。

1.3 土地流轉(zhuǎn)及園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技興農(nóng)步伐加快

各地以農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，狠抓土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)建設(shè)，加速科技興農(nóng)步伐。2010年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)0.45萬hm2，全區(qū)累計完成土地流轉(zhuǎn)面積2.6萬hm2，占到總耕地面積的12%。2010年全區(qū)6個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)計劃總投資11.34億元，擬建項目187項，完成基礎(chǔ)設(shè)施、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技培訓(xùn)等項目152個，完成投資8.69億元，入駐企業(yè)62家。園區(qū)建設(shè)加速了全區(qū)興農(nóng)步伐，全區(qū)實施的八項科技興農(nóng)工程措施全面得到落實。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，訂單農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展

各縣從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合行動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，開展農(nóng)資打假以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，層層簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)。同時，為各地群眾拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，與省內(nèi)外各企業(yè)聯(lián)系，搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單，讓廣大農(nóng)民群眾吃上了定心丸。2010年，全區(qū)訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4.5萬hm2，占全區(qū)農(nóng)作物總播種面積的22.7%，使訂單農(nóng)業(yè)逐漸成為該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道。

1.5 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有新突破

據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)已建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織298家，從業(yè)人員3.1萬人，遍及全區(qū)6縣的83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1120個行政村。2010年，全區(qū)72家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)總額8.67億元，年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入15.2億元，實現(xiàn)凈利潤29.5億元，年加工農(nóng)產(chǎn)品20萬t，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到24%，輻射帶動農(nóng)戶29.5萬戶。這些龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了組織保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張，為農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。

2 對海東地區(qū)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的幾點思考

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制亟需強(qiáng)化、培訓(xùn)手段亟需改進(jìn)

海東地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員知識老化，農(nóng)業(yè)科技人員比例不協(xié)調(diào)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，無法滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需要。目前對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)沒有形成長效機(jī)制，有了經(jīng)費(fèi)和項目，才有培訓(xùn)的機(jī)會；對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)基本為填鴨式，和市場需求脫節(jié)比較嚴(yán)重，成效不理想。應(yīng)該結(jié)合市場需求采取點菜式、啟發(fā)式對廣大專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)手段更是老化，應(yīng)對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)采取課堂和田間地頭相結(jié)合、技術(shù)和市場相結(jié)合、誠信和市場相結(jié)合的方式，來激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新的實用技術(shù)的熱情，從而使得科學(xué)技術(shù)成為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強(qiáng)有力的助推器。

2.2 拓展思路，轉(zhuǎn)化觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

海東地區(qū)的氣候條件、自然環(huán)境比內(nèi)地差，耕地面積比內(nèi)地少，但海東地區(qū)是馬鈴薯、十字花科等作物的繁育世界最佳地區(qū)之一，只要下大力氣搞好技術(shù)推廣和服務(wù)、廣大農(nóng)民的誠信教育，努力開發(fā)市場，就一定會進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。例如筆者單位在平安縣三合鎮(zhèn)灣子及寺臺村搞高效農(nóng)業(yè)示范村多年，改變了他們傳統(tǒng)的種植習(xí)慣、種植結(jié)構(gòu)，改變了絕大多數(shù)農(nóng)民的只顧眼前利益的不良風(fēng)氣，講求誠信，收入增加很快，目前筆者單位的示范村，已成為遠(yuǎn)近聞名的馬鈴薯種子村，他們生產(chǎn)的馬鈴薯作為種子在各方的推介下，已在青海省的化隆縣、平安縣、樂都縣、湟中、海西等州縣以及四川、甘肅等省落地生根，反映很好。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

只有實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量以及安全，才能保證誠信，才能長期占領(lǐng)市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地域內(nèi)的氣候、土壤等自然環(huán)境關(guān)系密切，制定適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境等生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標(biāo)準(zhǔn)非常必要。但海東地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)處于起步階段，受財力和各級有關(guān)部門人士認(rèn)識不足因素的制約，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健全力度很薄弱，亟需加強(qiáng)。

2.4 強(qiáng)化信息服務(wù)和海東地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳力度

2009年，海東地區(qū)農(nóng)牧局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，對全區(qū)11個特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了詳細(xì)的營養(yǎng)成分分析，并通過省農(nóng)牧廳對外及時發(fā)布，取得了很好的對外宣傳海東地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的效果。2009年，海東農(nóng)牧局的示范村及周邊村莊馬鈴薯大豐收，價格下跌，海東地區(qū)農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)林科院一道積極想辦法、打市場，使得馬鈴薯的價格很快就從0.56元/kg上升到0.88元/kg，使農(nóng)民增收49.7萬元。為此，筆者認(rèn)為強(qiáng)化信息服務(wù)和加強(qiáng)海東地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳力度，對促進(jìn)海東地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大。

2.5 積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展

海東地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜多變，各地民族風(fēng)俗習(xí)慣、地域生活習(xí)慣多樣，野生可使用的動植物資源豐富，旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，但海東地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然停留在茶園模式，需有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，把 “教育、學(xué)習(xí)、享受、休息”有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，前途無法估量，優(yōu)勢明顯。

2.6 鼓勵多種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會參與農(nóng)技推廣，是解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足的最佳方式。2008年，海東地區(qū)農(nóng)牧局結(jié)合本局示范村的實際情況，引導(dǎo)成立了海東地區(qū)平安寺臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會，這幾年該協(xié)會在各級農(nóng)業(yè)部門的支持下，積極參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣，并積極組織植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎，已將業(yè)務(wù)拓展到周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個行政村，不但解決了農(nóng)民科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害的問題，還增加了服務(wù)人員的收入。

2.7 示范園區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新的平臺、農(nóng)技推廣的有效載體

一要從各縣優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，突出特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，做好科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃布局，明確園區(qū)的功能定位，使之與該區(qū)域的農(nóng)業(yè)規(guī)劃相銜接；二要著力于提高園區(qū)和示范場的技術(shù)含量，采用 “走出去、請進(jìn)來”等多種形式，引進(jìn)國內(nèi)外一流的新技術(shù)、新品種，發(fā)揮園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的集聚與輻射作用，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三要發(fā)揮園區(qū)的科技創(chuàng)新孵化功能，鼓勵和吸引省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵科技人員以技術(shù)入股形式結(jié)成利益共同體，園區(qū)與示范場要采取企業(yè)化經(jīng)營管理，實行投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、項目承包制、生產(chǎn)服務(wù)合同制。