郝朝德

（安徽省水利學會 合肥 230022）

安徽省淮河洪水的回憶

郝朝德

（安徽省水利學會 合肥 230022）

淮河流域地理位置特殊，氣候復雜多變，水旱災害頻繁。本文就淮河的氣候特征、防洪特點、洪水特性、幾個大水年的實況、水災的啟示等方面進行回憶。

安徽省 淮河 歷史洪水 啟示

安徽省淮河河道管理局成立50年來，在黨和政府的關懷和流域機構的指導下，艱苦創(chuàng)業(yè)，加強管理，參與防汛抗旱和水資源、水環(huán)境調(diào)度，加快水土資源利用，依法行政，建立健全各項運行、管理制度等方面做出了顯著成績，可喜可賀。

淮河水患由來已久，建國60多年來，治淮事業(yè)雖然取得了舉世矚目的成就，但淮河洪澇災害仍是國家的心腹大患?；春又卫硎且豁楅L期而艱巨的事業(yè)，每次洪水都從不同的地域、不同的層面上暴露出不同類型的問題。本文就新中國成立以來幾個大洪水年的暴雨洪水及洪澇災情作一回顧，對新時期的淮河治理、工程管理、防洪調(diào)度及水資源綜合利用等工作，作一些參考。

1 淮河防洪特點

1.1 氣候特征

淮河流域位處我國氣候過渡地帶，中緯度過渡帶和海陸相過渡帶，是我國典型的孕災環(huán)境地帶。流域暴雨的天氣系統(tǒng)大致可分為低空急流、切變線、低渦和臺風等。流域降雨集中，汛期（6～9月）降水量占年降水量的50%～70%，其中7月份降水量約占全年降水量的四分之一，暴雨強度大。據(jù)資料分析，24h可能最大降雨高值區(qū)多分布在：一是沙潁河和洪汝河上游，可達1300mm以上；二是史淠河上游地區(qū)，可達1200mm以上。

1.2 地形地貌特征

淮河流域西部、西南部為山區(qū)，分布有嵩山、伏牛山、桐柏山、大別山；南部為江淮分水嶺?；春痈闪鬟M入中游后，兩岸分布有一系列的湖泊洼地。南岸有城西湖、城東湖、瓦埠湖、高塘湖、天河洼、花園湖、女山湖、七里湖等；北岸有洪河洼地、氵蒙河洼地、八里湖、焦崗湖、西淝河洼地、港河、架河洼地、泥黑河洼地、芡河洼、四方湖、北淝河下游洼地、氵崇潼河水系湖泊洼地等。

沿淮河干流的一系列河灘洼地，在20世紀50年代初期開辟為行、蓄洪區(qū)等。淮北為廣大沖積洪積平原，地面由西北向東南傾斜，高程由14～50m不等。

1.3 洪水特征

淮河流域的洪水大致可分為三類：一是由連續(xù)一個月左右的大面積暴雨形成的流域性洪水，如1931年、1954年的洪水，雨量大而集中，對中下游威脅大；二是由連續(xù)兩個月左右的長歷時降雨形成的洪水，如1921年、1991年的洪水，整個汛期洪水總量大，但不集中，不如流域性大洪水嚴重；三是由一、二次大暴雨形成的局部地區(qū)洪水，如1968年、1975年的洪水，在暴雨中心區(qū)很突出，但全流域洪量不算很大。

淮河干流的洪水特征是洪峰持續(xù)時間長，洪量大，正陽關以下洪水持續(xù)時間一般為一個月左右。每當汛期降大暴雨時，上游及山丘區(qū)洪水蜂擁而下，首先在王家壩形成洪峰，然后兩岸支流相繼匯入，加之王家壩以下淮河兩岸洼地開闊、比降平緩、行蓄洪區(qū)多，洪水壅積難下，正陽關的洪峰既高又胖，持續(xù)歷時一般為一個月左右。

兩岸支流特點：淮南的支流為山丘區(qū)河流，源短流急，峰高量大；淮北的支流源遠流長，緩緩而來，加之受干流洪水頂托，常受洪澇之苦。

1.4 社會特征

安徽省淮河流域人口密度約600人/km2，約為全國人口密度的5倍。因為多水旱災害，經(jīng)濟欠發(fā)達，特別是沿淮兩岸洪澇災害頻繁，大多曾經(jīng)為國家級貧困縣。沿淮有行、蓄洪區(qū)21處，其中蓄洪區(qū)4處，蓄水面積約1900km2，總蓄洪容量約63億m3，耕地140多萬畝，人口100萬余；行洪區(qū)17處，面積約1134.5km2，耕地約114萬畝，人口約80多萬。大洪水時，利用行洪區(qū)輔助排泄洪水，其設計泄洪流量可達河道總泄量的20%～40%。但由于行洪區(qū)逐年加高，沒有進退水建筑物，每到汛期，人水矛盾突出，即使行洪，效果很差，有的只起到一點調(diào)蓄洪水的作用。

2 水災的回憶

2.1 淮河水災的特點

淮河流域洪澇災害、受災和成災面積為安徽省之最，多年平均水災受災和成災面積約占安徽省的60%左右。其水災的特點主要有以下幾個方面。

2.1 .1 災害頻繁，受災面積大

據(jù)1950～2010年61年統(tǒng)計，安徽省淮河流域水災成災面積超過100萬hm2的有5年，水災成災面積超過50萬hm2的有9年。61年年平均水災成災面積21.72萬hm2，占2010年全省耕地面積433.3萬hm2的5%。

2.1 .2 洪澇災害并發(fā)

安徽省淮河流域平原及沿淮低洼地面積較大，地勢低平，河道泄流能力小，排水困難，干流沿岸及支流下游經(jīng)常受到外河高水位頂托，形成“關門淹”，幾乎是有洪就有澇，而且澇災往往大于洪災，如遇長歷時降雨，澇災更為嚴重。水災中，洪澇災的比例約為3∶7。

2.1 .3 洪澇損失嚴重

安徽淮河流域特別是沿淮兩岸，人口密度大，人水矛盾突出，從上游向下游分布著一系列的行、蓄洪區(qū)和湖泊洼地，每遇洪澇災害損失嚴重，不但財產(chǎn)受損，而且涉及數(shù)十萬人員的安全轉(zhuǎn)移、安置，影響社會穩(wěn)定。

2.2 從歷年水災統(tǒng)計資料看水災變化總趨勢

50年代：全流域累計水災成災面積2361萬hm2，平均每年成災236萬hm2；安徽省淮河流域累計水災成災面積223萬hm2，平均每年水災成災面積22.3萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的9.5%，占安徽全省水災成災面積的52%。

60年代：全流域累計水災成災面積1967萬hm2，平均每年成災196.7萬hm2；安徽省淮河流域累計水災成災面積120.7萬hm2，平均每年成災面積12.1萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的6.2%，占安徽全省水災成災面積的62.4%。

70年代：全流域累計水災成災面積1003萬hm2，平均每年成災100萬hm2；安徽省淮河流域累計水災成災面積37.3萬hm2，平均每年成災面積3.7萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的3.7%，占安徽省全省水災成災面積的39%。

80年代：全流域累計水災成災面積1452萬hm2，平均每年成災面積145.2萬hm2；安徽省淮河流域水災成災面積56萬hm2，平均每年成災面積5.6萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的3.9%，占安徽全省水災成災面積的45%。

90年代：全流域累計水災成災面積1565萬hm2，平均每年成災面積156.6萬hm2；安徽省淮河流域水災成災面積46萬hm2，平均每年成災面積46.3萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的2.96%，占安徽全省水災成災面積的44.6%。

2001～2010 年：全流域累計水災成災面積1318.4萬hm2平均每年成災面積131.8萬hm2；安徽省淮河流域水災成災面積521萬hm2，平均每年成災面積52.1萬hm2，占全淮河流域水災成災面積的3.95%，占安徽全省水災成災面積的84.5%。

以上統(tǒng)計資料中，每年降水特點不同，暴雨分布不同降雨強度和歷時等均不相同，不可直接對比，但總的來說在相似雨情下水災成災面積在逐年減少，受災影響的程度在逐年減輕；安徽省水災成災面積中，淮河流域比重較大。

2.3 新中國成立以來淮河流域較大的幾個年份洪水

2.3 .1 1954 年大洪水

1954 年為淮河流域性大暴雨，系冷暖氣團交綏形成的低渦切變型暴雨，面廣量大，連續(xù)降雨31d，雨期長達57d。月份全水系除沙潁河上游及蚌埠～中渡之間淮河以南地區(qū)外，月雨量均在500mm以上，洪澤湖以上總雨量大于500mm的面積達95300 km2，月雨量在700mm以上的有37000 km2。雨量中心王家壩、前畈、吳店、宿縣、臨泉的月雨量均在900mm以上，其中大別山區(qū)的吳店、前畈最大，分別達1265mm、1260mm。

7月23 日，王家壩出現(xiàn)最高水位為29.59m，最大流量3760m3/s；7月26日正陽關出現(xiàn)最高水位26.55m，魯臺子最大流量為12700 m3/s，洪水期超警戒水位45d；8月5日,蚌埠站出現(xiàn)最高水位22.18m，最大流量為11600 m3/s。

該年淮河行、蓄洪區(qū)全部啟用，淮北大堤在鰻鯉池、禹山壩、毛灘分別于7月11日、26日、31日潰口。據(jù)統(tǒng)計安徽淮河流域受災面積146萬hm2，成災91萬hm2，受災人口620萬，其中重災民367萬。

王家壩最大30d、60d實測洪量為129.5億m3、160.5億m3正陽關最大30d、60d實測洪量為220.2億m3、328億m3；蚌埠最大 30d、60d 實測洪量為 247.6 億 m3、395.2億 m3。

2.3 .2 1991 年大洪水

1991 年雨季比常年早一個月，5月18日就開始陰雨連綿，雨期長達50d。第一次暴雨（5月24～25日）降雨量一般為50～100mm，暴雨中心亳州，日降雨217mm；第二次暴雨（6月12～14日）雨區(qū)主要在潁河下游、茨淮新河以及淮河南岸支流，3d降雨量100～300mm，沿淮地區(qū)200～400mm暴雨中心壽縣420mm；第三次暴雨（6月29～7月12日）主要雨區(qū)在潁、渦、澮河中下游及新汴河一線，雨量100～300mm。沿淮、淮南達300mm以上，大別山區(qū)達800～1100mm，暴雨中心吳店14d降雨1126mm；第四次暴雨（8月5～7日），雨區(qū)主要分布在沿淮淮南，一般降雨50～100mm。這一年最大30d降雨量1200mm以上的區(qū)域面積達1080km2，1000mm 以上的 1960km2，800mm 以上的 5480km2，安徽省境內(nèi)淮河流域30d平均雨量達478mm。

1991 年淮河干流于6月中旬和7月中旬，出現(xiàn)兩次洪峰，第二次大于第一次，王家壩最高水位為29.56m(6月16日），最大流量為7610 m3/s；正陽關于7月11日出現(xiàn)最高水位為26.52m，魯臺子最大流量為7480 m3/s；蚌埠于7月14日出現(xiàn)最高水位為21.98m，最大流量為7840 m3/s。

該年共啟用蓄洪區(qū)3處，行洪區(qū)11處，當年統(tǒng)計受災面積93萬hm2，成災面積76萬hm2。不少地方是幾種幾淹，受災人口2600.5萬，其中重災920.1萬。

王家壩最大30d、60d實測洪量分別為74.7億m3、102.2億m3。正陽關最大30d、60d實測洪量分別為129.9億 m3、213.9億 m3。蚌埠最大 30d、60d實測洪量分別為153.5 億 m3、279.1 億 m3。

2.3 .3 2003 年大洪水

2003 年汛期受比較穩(wěn)定的副熱帶高壓北側(cè)的暖濕氣流和西風帶冷空氣的共同影響，強降雨帶在淮北及江淮之間擺動，集中降雨33d，先后發(fā)生6次強降雨過程，淮河流域6月22日～7月21日最大30d降雨量為589mm。第一次降雨（6月19～23日），雨區(qū)主要在淮南山區(qū)，洪汝河中下游、沙潁河中游、渦河上游地區(qū)；第二次降雨（6月25～26日），主要雨區(qū)開始在淮河西部、大別山區(qū)和渦河中游部分地區(qū)，后來擴大到整個淮河水系，其中淮干南岸支流上中游、北岸支流中游出現(xiàn)暴雨；第三次降雨（6月28～7月5日），為本年流域降雨強度最大、持續(xù)時間最長、范圍最廣的一次暴雨過程，次雨量超過200mm的籠罩面積為3.17萬km2，大于400mm的籠罩面積為0.93萬km2，大于500mm的籠罩面積為0.05萬km2。暴雨中心的潁河太和站、泉河胡集站、茨河關集站、渦河蒙城站次雨量分別為546mm、534.6mm、523.9mm和474mm；第四次降雨（7月7～17日），降雨分布廣，雨區(qū)主要在大別山區(qū)、沿淮兩岸、洪澤湖周邊。暴雨中心史河馬崇嶺站、淠河前畈站，次降雨量分別達418.5mm、417.9mm；第五次降雨（7月19～21日），暴雨主要在淮北諸支流中下游；以后在8月12～26日，8月28日～9月3日又發(fā)生了兩次大暴雨，暴雨中心雨量達304mm以上。

淮河干流出現(xiàn)三次洪水過程，王家壩最高水位為29.45m（7月3日），最大流量7614 m3/s；正陽關最高水位為26.8m（7月12日），魯臺子最大流量為7890 m3/s（7月5日）；蚌埠最高水位為22.05m（7月6日），最大流量為8620 m3/s（7月 5日）。

該年啟用蓄洪區(qū)2處，行洪區(qū)7處，當年受災面積188.1萬hm2，水災成災面積134.7萬hm2，受災人口2292.91萬，其中重災688萬。

王家壩最大30d實測洪量為80.6億m3，最大60d實測洪量94.8億m3；正陽關站最大30d實測洪量為151.0億m3，最大60d實測洪量216.2億m3；蚌埠站最大30d實測洪量為197.1億m3，最大60d洪量299.8億m3。

2.3 .4 2007 年大洪水

2007 年安徽省淮河流域發(fā)生了大洪水，沿淮淮北地區(qū)內(nèi)澇嚴重。一是出梅遲、梅期長，6月19日入梅，7月26日出梅，梅雨期長達37d；二是降雨集中、范圍廣、強度大，從6月29日～7月25日，沿淮淮北先后發(fā)生4次強降水，淮北平均雨量527mm，是常年汛期雨量的1.7倍，臨泉縣迎仙站最大6小時降雨367mm，為有記錄以來最大值；三是雨洪同向，洪水疊加，分布集中，7月份主雨帶與淮河干流走向一致，形成區(qū)間洪水與上游洪水疊加，持續(xù)壅高淮河干流水位；四是洪水來勢猛，量級大、水位高；五是洪澇災害多災并發(fā)，損失嚴重。

該年啟用蓄洪區(qū)1處，行洪區(qū)8處。王家壩出現(xiàn)了1954年以來最高水位29.59m（7月11日），最大流量為8030m3/s；正陽關最高洪水位為26.40m（7月11日），魯臺子最大流量為7950m3/s；蚌埠最高洪水位為21.38m（7月20日），最大流量為7570 m3/s。安徽省淮河流域水災面積133.2萬hm2，其中成災面積97.7萬hm2，受災人口1435.29萬，其中重災430萬。王家壩最大30d、最大60d實測洪量分別為97.1億m3、115.1億m3。正陽關最大30d、最大60d實測洪量分別為142.6億m3、198.8億m3。蚌埠最大30d、最大60d實測洪量分別 171.2 億 m3、264.5 億 m3。

3 水災的啟示

淮河流域是安徽省洪澇災害的重點地區(qū)，水災頻繁，受災范圍廣，受災程度重，河流水系復雜，存在問題多，治理難度大?；春拥臏p災防災、規(guī)劃決策、建設管理、防洪調(diào)度，水資源配置、節(jié)約與保護，水與人、水與社會關系的調(diào)整等方方面面，難度都較大，應慎重對待、科學決策、全面協(xié)調(diào)、綜合治理。

從淮河流域洪澇災害中，筆者認為至少有以下幾點啟示：

一是淮河流域地理位置特殊，地處黃河流域和長江流域之間，屬于南北過渡地帶，氣候復雜多變，降雨常以暴雨形式出現(xiàn)，致災暴雨多、范圍廣。

二是淮河流域地形周邊多山丘高地、山丘區(qū)，洪水坡陡流急，洪水來得快，中下游又是廣闊平原低地，地面比降平緩、河流比降小，洪水泄流緩慢、壅積難下；平原地區(qū)洪水調(diào)蓄困難，容易泛濫成災。

三是淮河干流中下游河道比降平緩、沿河兩岸分布有一連串的湖泊洼地，沿河兩岸歷史上的漫流區(qū)又修建了一系列標準不同的堤防，形成了有淮河特色的行、蓄洪區(qū)。而行洪區(qū)的堤防又逐步加高加大，一到汛期遇到較大洪水時，啟用困難，即使最后勉強啟用，也達不到應有的行洪效果。只能起到暫時調(diào)蓄洪水的作用。而且壅高了水位，延長了高水位歷時，反過來又加重了災情。

四是淮河流域歷史上受黃泛的影響，打亂了水系，河道湖泊淤塞，治理難度大；淮河干流鳳臺河段、蚌埠河段明顯束水，浮山~老子山（入洪澤湖）河段淤積嚴重，圍墾過度，壅水阻水嚴重。

五是淮北坡水區(qū)河流，腹背受洪水威脅，上游客水先搶占河槽，下游排水機會減少，往往形成“關門淹”，洪澇矛盾突出。所謂“關門淹”形成的澇災，如2005年、2007年等不少地方大面積淹水，道路不通，房屋等財產(chǎn)受淹，有的長達1～2個月，損失嚴重，當?shù)孛癖娍嗖豢把?。幾個大水年洪、澇災成災比例一般為3∶7左右。六是淮河流域人口密度大，歷史上墾殖過度，人水矛盾突出，不但失去了一些洪澇水調(diào)蓄的場所，而且水位壅高后又擴大了災情。每遇大洪水時數(shù)十萬人口轉(zhuǎn)移，困難較大，問題較多。

七是淮河流域超標準洪水時有發(fā)生，面對現(xiàn)在的城鄉(xiāng)和生產(chǎn)力布局、社會經(jīng)濟狀況，處置難度較大，須認真對待。

八是沿淮地區(qū)，村莊布局不科學、不合理，洪澇風險較大，稍遇較大洪水，大批村鎮(zhèn)受淹。

九是沿淮湖洼地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構不合理，對抗性生產(chǎn)較強，適水性較差，一遇洪澇，受災嚴重，損失巨大。

十是淮河水災頻繁嚴重，沿淮河兩岸交通、通訊條件較差，基礎設施落后，給防汛、搶險、救災、災后恢復、日常維護管理帶來極大困難，亟需改善