福建省人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

提質(zhì)提速跨越發(fā)展為做好新時期人口計生工作提供科技支撐

福建省人口和計劃生育委員會

“十一五”以來，福建省在加快推進人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展中，堅持把科技工作放在優(yōu)先支持、優(yōu)先發(fā)展的重要位置，抓陣地建設(shè)，抓服務(wù)拓展，抓機制創(chuàng)新，抓隊伍提升，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為全省人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的科技支撐。

1 構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺，推進“三化”建設(shè)

一是堅持標準化建設(shè)。把加強人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入《福建省“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》之中，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的要求，全面加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全省新建、改擴建541個計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，占全省服務(wù)機構(gòu)的50%，并建成集飼養(yǎng)繁殖、檢驗檢疫、科研于一體的“福建省非人靈長類動物實驗技術(shù)服務(wù)平臺”。全省分別獲得全國、省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站稱號有40個、72個服務(wù)站(所)。二是完善規(guī)范化管理。制定了我省“計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理標準”，對服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)用房布局、裝備標準及手術(shù)常規(guī)落實進行嚴格規(guī)范;采取年終考核和平時抽查相結(jié)合的方式，對服務(wù)站(所)實行動態(tài)管理?！笆晃濉逼陂g，全省共有37個服務(wù)機構(gòu)降為不合格等級，有力地調(diào)動了各地持續(xù)抓好服務(wù)站(所)建設(shè)的積極性。努力提高依法服務(wù)水平。全省所有的計劃生育服務(wù)機構(gòu)均取得《計劃生育服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并有95%的縣級服務(wù)站取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。三是推行信息化服務(wù)。把技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)納入人口計生信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站(所)考核的重要內(nèi)容，對未使用技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)的縣級服務(wù)站暫緩晉升等級和示范站的評比。目前，90%的縣級計生服務(wù)站和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建立了育齡人群生殖健康檔案，完善了電子技術(shù)服務(wù)文書，實行了技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、業(yè)務(wù)管理數(shù)字化辦公，并通過人口計生專網(wǎng)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息共享和優(yōu)質(zhì)服務(wù)檔案、術(shù)后隨訪反饋等信息化管理。

2 貼近群眾需求，拓展三項服務(wù)

一是把經(jīng)常性工作做好做優(yōu)。堅持孕前型服務(wù)為主，扎實開展查環(huán)查孕，積極推廣應(yīng)用避孕節(jié)育新技術(shù)、方法，確保每一位育齡群眾都能落實一項安全、有效的避孕節(jié)育措施。通過加強行風(fēng)建設(shè)、提高技術(shù)水平、主動上門服務(wù)、定期隨訪等措施，推動服務(wù)的人性化、親情化，拉近與育齡群眾的距離，把計劃生育服務(wù)站(所)建設(shè)成為育齡群眾開展計劃生育項目的首選平臺。全省各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)每年開展查環(huán)查孕1 000余萬人次，完成50萬例避孕節(jié)育手術(shù)，占全省避孕節(jié)育服務(wù)量的90%以上。二是全面推進關(guān)愛女性生殖健康。結(jié)合落實避孕節(jié)育措施、查環(huán)查孕，配合相關(guān)部門開展“關(guān)愛婦女生殖健康－免費普查生殖道感染疾病”等活動，每年開展200多萬人次常見婦科疾病查治，取得了良好的社會效益。呼應(yīng)海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)揮人口計生部門技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)勢，為在閩臺胞免費提供避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康服務(wù)，并多次組團到臺灣開展生殖健康工作交流，力所能及地為兩岸交流合作和祖國統(tǒng)一服務(wù)。三是率先全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。在前期試點的基礎(chǔ)上，2010年省委、省政府把全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查列入為民辦實事項目，省級財政承擔所需經(jīng)費的80%。目前，90%的縣級服務(wù)站已配齊所需設(shè)備，85%以上的縣級服務(wù)站配齊咨詢指導(dǎo)、臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像等有資質(zhì)的技術(shù)人員，宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)等工作也同步進行，確保7月1日全面規(guī)范地開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。

3 著眼持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建三個機制

一是構(gòu)建能進能出的先進單位動態(tài)管理機制。我省有40個縣(市、區(qū))、35個縣(市、區(qū))分別獲得國家級、省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位稱號，優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率達87.2%。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動中，為防止有的單位“創(chuàng)優(yōu)成功，工作放松”的現(xiàn)象，我們制定了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評選及管理辦法，把階段點評、預(yù)警通報、黃牌警告、單列管理等作為促進人口計生工作的重要手段。目前，已有1個“省優(yōu)”縣因弄虛作假被取消榮譽稱號，4個“省優(yōu)”縣因工作出現(xiàn)“滑波”受到預(yù)警告或被列入后進幫促，做到動真格、不手軟。二是構(gòu)建穩(wěn)定增長的技術(shù)服務(wù)財力保障機制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持把科技工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。從2009年起，全省提高7項計劃生育技術(shù)服務(wù)結(jié)算標準，平均增幅達70%，免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目由原來的12項增加到14項，每年各級財政增加投入3 000余萬元?！笆晃濉逼陂g，全省在人口計生服務(wù)機構(gòu)方面累計投入建設(shè)資金5.9億元、裝備資金1.5億元;在免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)方面累計投入6.04億元。三是構(gòu)建富有活力的技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)機制。出臺《福建省計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍人員準入規(guī)范》，建立“競爭上崗，公開選拔”的機制，通過選派進修、在崗傳帶、學(xué)歷教育、鼓勵自學(xué)等途徑，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，努力打造一支適應(yīng)新時期計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的技術(shù)服務(wù)隊伍?！笆晃濉逼陂g，全省引進技術(shù)服務(wù)人員700多人，妥善分流非專業(yè)技術(shù)人員130多名;4 700多名技術(shù)服務(wù)人員參與“科技大練兵”活動，“三千人才工程”順利實施并形成放大效應(yīng)，2 350多名技術(shù)人員主動進修深造，涌現(xiàn)出黨的十七大代表楊愛珠等一大批熱愛人口計生技術(shù)服務(wù)事業(yè)的先進工作者。

［責(zé)任編輯:董 琳］