文/郭寶輝

企業(yè)公安改制后如何更好地履職

文/郭寶輝

國有大中型企業(yè)設(shè)立的公安機(jī)構(gòu),是在特定歷史條件下,強(qiáng)化企業(yè)治安保衛(wèi)工作的一項(xiàng)重要舉措。多年來,企業(yè)公安部門在打擊犯罪、整頓治安、維護(hù)穩(wěn)定、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變,如何正確處理企業(yè)與改制后公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，確保企業(yè)長治久安、和諧穩(wěn)定，將是一個(gè)需要深入思考的問題。

一、煤炭企業(yè)公安機(jī)構(gòu)改制后面臨的問題

按照國務(wù)院及陜西省政府的有關(guān)文件精神，銅川市公安局虹橋分局在原銅川礦務(wù)局公安處的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改制，擔(dān)負(fù)銅川礦區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家法律和治安保衛(wèi)的雙重責(zé)任。然而在改制過程以及改制后的一段時(shí)期內(nèi)，公安部門在工作上一時(shí)難以適應(yīng)新環(huán)境和新形勢的需要。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.公安職能轉(zhuǎn)變需要加強(qiáng)。體制轉(zhuǎn)變后，公安機(jī)關(guān)民警在業(yè)務(wù)、職能、隸屬關(guān)系上發(fā)生了巨大變化，一時(shí)無法適應(yīng)新的形勢。一是對(duì)新增業(yè)務(wù)熟練程度還不到位，特別是對(duì)維護(hù)地方治安以外的業(yè)務(wù)，接觸時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)稍顯不足。二是角色轉(zhuǎn)變較慢，仍停留在企業(yè)管理的慣性思維中，工作開展力度還不到位，工作中畏首畏尾。三是對(duì)企業(yè)內(nèi)保工作的監(jiān)督、指導(dǎo)還不到位，有待進(jìn)一步提高。

2.企業(yè)內(nèi)保工作需要加強(qiáng)。公安改制后，人員大部分轉(zhuǎn)移到公安部門，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)力量明顯減弱，在人、財(cái)、物等方面的配置上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一是企業(yè)保衛(wèi)部門職責(zé)范圍需要進(jìn)一步明確，各項(xiàng)管理制度有待完善。二是內(nèi)保人員需要盡快補(bǔ)充人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快進(jìn)入角色。三是各類相關(guān)設(shè)備、設(shè)施還需補(bǔ)充完善。

3.區(qū)域治安穩(wěn)定工作需要加強(qiáng)。隨著企業(yè)改制的不斷深化，新老矛盾交織在一起，給百里礦區(qū)的治安穩(wěn)定工作帶來明顯壓力。一是歷史欠賬多，多數(shù)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的，無論生產(chǎn)裝備還是生活設(shè)施欠賬都很多，職工生活困難。二是富余人員多，而且結(jié)構(gòu)不合理，在很大程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。三是不穩(wěn)定因素多，一些歷史的、現(xiàn)實(shí)的、顯現(xiàn)的、潛在的矛盾交織在一起，稍有不慎，就有可能激發(fā)群體性事件。

二、改制后公安機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系

目前，虹橋分局雖然從礦務(wù)局脫離出來，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)管理，但各項(xiàng)費(fèi)用仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。虹橋分局和企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)的關(guān)系是一種互補(bǔ)關(guān)系，可以用“企業(yè)補(bǔ)網(wǎng)，公安捕魚”來形容。“企業(yè)補(bǔ)網(wǎng)”，就是企業(yè)要承擔(dān)起內(nèi)部保衛(wèi)的職責(zé)，建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防各項(xiàng)措施，認(rèn)真開展各種安全檢查，積極提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)治安隱患和漏洞。“公安捕魚”，就是虹橋分局依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的企業(yè)履行監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治安災(zāi)害事故、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查和行政管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改違章違法行為和治安隱患，以增強(qiáng)企業(yè)自治、自防、自衛(wèi)的能力，并通過及時(shí)打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部治安環(huán)境。

虹橋分局和企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作唇齒相依，既要做到分工明確，又要做到互通信息，互相配合，密切協(xié)作，嚴(yán)防侵犯企業(yè)利益的各種違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，要積極配合協(xié)助虹橋分局履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)警企之間的聯(lián)系與溝通，通過警企的共同努力，維護(hù)和諧穩(wěn)定的礦區(qū)社會(huì)治安環(huán)境。

三、充分發(fā)揮職能作用，大力維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定

面對(duì)企業(yè)公安改制對(duì)治安工作帶來的影響，公安機(jī)關(guān)要抓住改革所創(chuàng)造的有利條件，努力消除不利影響，大膽迎接挑戰(zhàn)，以適應(yīng)新形勢的需要。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。隨著體制的轉(zhuǎn)變，要求改制后的公安機(jī)關(guān)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要以有為爭有位，要以切切實(shí)實(shí)的工作成績，一流的工作作風(fēng)爭取企業(yè)的支持和理解。要通過公安機(jī)關(guān)的努力，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的效果，不斷提升公安機(jī)關(guān)的影響力，確保區(qū)域治安穩(wěn)定，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。加強(qiáng)轉(zhuǎn)制民警對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)調(diào)整工作指導(dǎo)思想和工作思路，由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)打擊犯罪與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.深入摸排信息，切實(shí)化解各種矛盾糾紛。隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)的改制、關(guān)閉、破產(chǎn)中各種不安定因素有所增多，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作，開展經(jīng)常性的矛盾排查，經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)改革發(fā)展情況，了解改革給群眾帶來的影響，掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素和苗頭，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)警，當(dāng)好參謀，提出解決的方案，協(xié)助做好疏導(dǎo)化解工作，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

3.落實(shí)防范措施，嚴(yán)防治安案件和災(zāi)害事故發(fā)生。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。要深入企業(yè)開展指導(dǎo)，經(jīng)常性地幫助企業(yè)對(duì)本單位的治安形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確劃定要害部位，落實(shí)人防、物防和技防措施，在硬件上加大先進(jìn)設(shè)備的投入，督促企業(yè)落實(shí)技術(shù)防范措施，消除各種隱患和漏洞。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要大力整治企業(yè)周邊治安秩序，著力整頓企業(yè)周邊治安混亂地區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及周邊人口管理和出租房屋管理，對(duì)企業(yè)周邊文化娛樂場所，要加強(qiáng)檢查，防止“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，確保礦區(qū)穩(wěn)定。

4.嚴(yán)打違法犯罪，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊犯罪的職能作用，嚴(yán)厲打擊各種危害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)提供公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，依法維護(hù)企業(yè)的治安秩序和合法權(quán)益。對(duì)搶劫、偷盜、哄搶、詐騙以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備資料的案件，進(jìn)行快偵快破，嚴(yán)厲懲處，挽回?fù)p失；對(duì)在維護(hù)礦區(qū)治安穩(wěn)定中出現(xiàn)的打架斗毆、辱罵恐嚇、報(bào)復(fù)毆打以及非訪行為，要進(jìn)行依法嚴(yán)肅查處，以維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦務(wù)局副局長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）