丁玲

像中石油一樣，中海油也持有了中聯(lián)煤層氣有限公司50％的股權，它是否會走中石油舊路?

1月5日，全國煤礦瓦斯防治部際協(xié)調領導小組第八次會議指出，要推動煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決煤層氣開發(fā)的體制機制問題。1月6日，全國能源工作會議透露，2015年全國煤層氣產(chǎn)量將達到200億立方米。

之前，在2010年12月3日，發(fā)改委、商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，新增中石油、中石化、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司3家公司獲得煤層氣對外合作專營權。加上中聯(lián)煤層氣有限責任公司(下稱中聯(lián))，共有4家企業(yè)擁有煤層氣對外合作專營權。

三大石油企業(yè)之一的中海油雖未列新增企業(yè)名單，但這并不影響它涉足煤層氣領域。記者從知情人處獲悉，在中石油、中石化雙雙獲得煤層氣對外合作經(jīng)營權并高調進軍煤層氣市場的同時，中海油另辟蹊徑，以12.03億元收購中聯(lián)50％股權的方式進入煤層氣領域，將一次性拿到約500億立方米探明儲量的煤層氣。

另辟蹊徑

中海油對煤層氣領域的投入，也非一時興起。

作為中國最大的海上油氣生產(chǎn)商，中海油的戰(zhàn)場主要是在海上及國外。中海油一直想“登陸”內(nèi)陸市場。但是中石油、中石化幾乎已將陸上油氣資源瓜分殆盡。在沒有獲得煤層氣對外合作專營權，又沒有陸上油氣資源的情況下，中海油即使資金雄厚，也很難在煤層氣上施展拳腳。

鑒于此，中海油選擇以入股中聯(lián)的方式進軍煤層氣領域就不難理解了。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪時指出，作為早先中國唯一的煤層氣開發(fā)企業(yè)，雖然中聯(lián)沒有將我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)帶入大規(guī)模商業(yè)化，但是它在煤層氣資源上具有先發(fā)優(yōu)勢。目前，中聯(lián)有27個煤層氣區(qū)塊，總面積2.0151萬平方公里，其中對外合作區(qū)塊14個，總面積達1.5915萬平方公里。

“中海油需要借助中聯(lián)的技術和資源優(yōu)勢開發(fā)煤層氣。”中國石油大學石油工程學院李相方教授對本刊記者表示，中海油入股中聯(lián)，更多的意義是以盈利為目的的資本運作，“相比于擁有百萬人以上的中石油、中石化，僅有幾萬人的中海油只能改變運作方式，借助外力。中海油不能與兩油企拼隊伍，它需要有選擇地發(fā)展。”

中商流通生產(chǎn)力促進中心能源行業(yè)分析師宋亮對記者表達了類似的觀點。“進軍煤層氣產(chǎn)業(yè)，是中海油實現(xiàn)‘登陸計劃的機會?！彼瘟琳f，“現(xiàn)在，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好，在‘十二五規(guī)劃中也明確了這一點。所以中海油要想方設法搭上這班車，進軍新能源領域?！?/p>

中聯(lián)在相當長的一段時期內(nèi)面臨融資難題，耽誤了企業(yè)的發(fā)展良機。現(xiàn)在，中聯(lián)要快速發(fā)展，就需要借助一個有豐厚資金和技術實力的合作伙伴。在我國的能源企業(yè)中，除了中石油、中石化之外，中海油財力雄厚，擅長對外合作，經(jīng)營理念先進，是其最佳選擇?！爸泻Ｓ秃椭新?lián)雙方都有利可圖，一拍即合?！彼瘟帘硎?。

事實上，中海油在煤層氣上也下了不少功夫。2010年10月11日，中海油宣布，其全資子公司中國海洋石油國際有限公司收購美國切薩皮克能源公司的鷹灘頁巖油氣項目33.3％的權益。該項目區(qū)塊位于得克薩斯南部，凈面積約達2428平方公里?！爸泻Ｓ驮诿绹鴧⒐身搸r油氣項目的目的就是要將技術和商業(yè)模式移回中國?！彼瘟琳J為，在石油開發(fā)領域，內(nèi)陸市場大多數(shù)已被中石油、中石化占領，只有在“氣”上，中海油還有機會。

除了美國的頁巖油氣項目，早在2010年3月，中石油就分別與英國天然氣集團、澳大利亞簽署了液化天然氣購銷和柯蒂斯液化天然氣項目的有關協(xié)議。

中海油不僅在國外市場攻城略地，在國內(nèi)市場也早有準備。2010年9月，中海油與擁有全國三分之一煤層氣儲量的山西省政府簽訂了煤基清潔能源合作框架協(xié)議，全面推進煤制天然氣、煤層氣等業(yè)務。這似乎也暗合了中海油入股中聯(lián)、進軍煤層氣產(chǎn)業(yè)的動作。

前車之鑒

一切似乎都在中海油的預想中，但是，此前中聯(lián)與中石油的不愉快合作，也讓中海油與中聯(lián)的未來顯得撲朔迷離。

1996年，原煤炭工業(yè)部、地質礦產(chǎn)部、中國石油天然氣總公司共同出資組建從事煤層氣資源勘探、開發(fā)、輸送、銷售和利用的國家專業(yè)公司——中聯(lián)公司，享有對外合作進行煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)的專營權，在吸引外商直接投資等方面享有國家規(guī)定的自主決策權。

經(jīng)過一系列的股權轉變，到2006年，中聯(lián)公司由中國中煤能源集團公司(下稱中煤集團)和中石油各持有50％的股份。2008年9月，中石油獨資成立中石油煤層氣有限責任公司，專門從事煤層氣業(yè)務。到2009年，中石油撤出在中聯(lián)公司的股份，同時帶走了探明儲量為50億立方米的煤層氣區(qū)塊，其面積達2萬平方公里。至此，中石油正式甩開中聯(lián)，獨立發(fā)展煤層氣業(yè)務。

縱觀中聯(lián)成立至今的發(fā)展歷程，其先后與18家外國公司簽訂了30個煤層氣資源開采產(chǎn)品分成合同，但截至2007年上半年，僅僅有兩個項目進入開發(fā)。記者就此問題要求采訪中聯(lián)公司，中聯(lián)工作人員以“正在股權調整”為由拒絕了記者的采訪。李相方則認為，中石油和中煤集團各持股50％，誰都無法按照自己的想法發(fā)展中聯(lián)，是其發(fā)展緩慢的原因。

2009年，中石油在煤層氣開發(fā)上投入了30億元，這相當于中聯(lián)自成立來投資總額的10倍。據(jù)公開資料顯示，僅2009年一年，中石油在山西省就獲得了煤層氣基本探明儲量558億立方米。

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧接受《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪時指出，中煤集團與中石油在煤層氣管網(wǎng)方面的分歧及中煤集團沒有把全部精力放在中聯(lián)上面，是造成兩家企業(yè)分道揚鑣的原因之一。

中石油的前車之鑒，無疑也為中海油敲響了警鐘。中海油如何避免走中石油的舊路，記者就此致電中海油，截至發(fā)稿前，還未得到中海油的回應。

煤層氣難題

近年來，政策導向、技術進步和能源需求使煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，再加上國家“十二五”規(guī)劃中對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，使很多企業(yè)競相投入煤層氣領域。然而，一直以來，我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，“目前，無論是技術上，還是裝備上，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)都處在剛剛起步的階段?！崩钕喾秸f。

我國煤層氣產(chǎn)業(yè)幾乎與美國煤層氣產(chǎn)業(yè)同時起步。然而，美國非常規(guī)天然氣迅速增長，不僅改變了本國能源生產(chǎn)與消費結構，而且在全球范圍內(nèi)掀起了非常規(guī)天然氣的開發(fā)熱潮。

李相方認為，煤層氣開發(fā)技術水平低是我國煤層氣沒有大規(guī)模商業(yè)化的主要原因。他表示，我國煤層氣主要是中高煤階煤層氣，國外的煤層氣多是中低煤階煤層氣。因此，我國不能照搬美國的技術和經(jīng)驗。任浩寧指出，煤層氣采氣權與煤礦采礦權的矛盾是制約我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因，“從去年晉煤集團獲得國內(nèi)煤炭企業(yè)第一張煤層氣采礦許可證開始，政府也在不斷提出解決問題的方法?！?/p>

李相方認為，采礦權和采氣權的開發(fā)主體一致有一定的道理，中國有可能往這個方向發(fā)展。這樣可以提高資源利用率，也能在一定程度上解決煤層氣安全問題。