李信朝

（廣東省深圳龍華街道動(dòng)植物防疫檢疫中心，深圳 518109）

狂犬病又稱(chēng)恐水癥，是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患病。表現(xiàn)為急性、進(jìn)行性、幾乎不可逆轉(zhuǎn)的腦脊髓炎。臨床出現(xiàn)特有的恐水、怕風(fēng)、興奮、咽肌痙攣、流涎、進(jìn)行性癱瘓，最后因呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。多見(jiàn)于犬、貓等動(dòng)物的直接咬傷、抓傷感染。一旦發(fā)病，其進(jìn)展速度很快，病程多數(shù)為3～5天，病死率為100%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，犬由原先看家護(hù)院的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)型、寵物型、觀賞型等多樣化形式，寵物犬的數(shù)量在近幾年內(nèi)迅速增加。

深圳市各級(jí)政府高度重視養(yǎng)犬管理，加強(qiáng)犬類(lèi)狂犬病免疫是預(yù)防人畜感染狂犬病的有效措施，成為預(yù)防狂犬病的發(fā)生、傳播，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全的得要舉措。

1 概況

95%以上的人的狂犬病病例是由帶毒犬引起的，狂犬病病毒主要通過(guò)咬傷的傷口傳播，也可由帶毒犬的唾液經(jīng)皮膚損傷、接觸侵入感染。所以，要加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，加強(qiáng)犬的狂犬病疫病防治，這樣才能保障人類(lèi)健康。深圳市目前養(yǎng)犬總量已超過(guò)130000條，呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，而被犬咬傷、抓傷的市民到市衛(wèi)生疾病預(yù)防控制部門(mén)注射狂犬病疫苗的人也呈快速上升趨勢(shì)。據(jù)深圳市疾病預(yù)防控制中心的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2010年全市犬傷害報(bào)告病例約70000例，平均每月5000多人被狗咬傷。由于缺乏有效的政策限制和控制，造成犬?dāng)?shù)量的大幅度增加，在公共場(chǎng)所寵物犬隨處可見(jiàn)，養(yǎng)犬者對(duì)犬的管理意識(shí)不高，流浪犬及排泄物隨處可見(jiàn)，勢(shì)必會(huì)造成對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境的污染?？袢』既畟?，擾亂居民生活，影響公共環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題日益突出，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)各界要求加強(qiáng)養(yǎng)犬管理、規(guī)范養(yǎng)犬行為的呼聲日益強(qiáng)烈。

2 防制措施

近年來(lái)，深圳市狂犬病疫情初步得到控制，但全國(guó)狂犬病疫情依然嚴(yán)峻。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)防控思想不能松懈，積極采取措施，提高免疫效果。

2.1 執(zhí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫

為有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病等動(dòng)物疫病的發(fā)生，深圳市已將狂犬病的防疫工作納入到重大動(dòng)物疫病的防控工作中，實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)了犬的防疫管理工作。從2002年9月份開(kāi)始實(shí)施犬類(lèi)狂犬病強(qiáng)制免費(fèi)注射工作，率先成為全國(guó)最早實(shí)施犬類(lèi)狂犬病免費(fèi)強(qiáng)制注射的城市，在市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)下，街道動(dòng)物防疫部門(mén)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展免疫行動(dòng)月，深入社區(qū)對(duì)所有適齡犬只進(jìn)行免疫，并隨著政府進(jìn)一步重視，加大資金提高疫苗采購(gòu)質(zhì)量，由2009年4月份開(kāi)始采購(gòu)口碑良好、技術(shù)成熟的進(jìn)口疫苗進(jìn)行注射，實(shí)施免費(fèi)注射以來(lái)，要求每次疫苗接種1個(gè)月后對(duì)犬只隨機(jī)抽血，分離血清后送中國(guó)人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院軍事獸醫(yī)研究所檢測(cè)抗體，對(duì)免疫效價(jià)低的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)免。同時(shí)深圳市政府重視養(yǎng)犬管理疫病防治工作，2006年出臺(tái)了《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：“本市獸醫(yī)防疫部門(mén)負(fù)責(zé)本市獸用狂犬病疫苗的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)；對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的犬進(jìn)行預(yù)防接種、登記和發(fā)放《犬類(lèi)免疫證明》；對(duì)犬類(lèi)狂犬病的疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！币虼耍钲谑袑?shí)行犬只狂犬病免費(fèi)強(qiáng)制免疫制度，加大狂犬病防疫知識(shí)的宣傳力度，提高群眾對(duì)狂犬病等動(dòng)物疫病防疫工作知識(shí)的認(rèn)識(shí)。自實(shí)施強(qiáng)制免費(fèi)注射以來(lái)，免疫犬只和免疫合格率不斷上升，2010年深圳市免疫犬只數(shù)達(dá)11.1萬(wàn)頭，抗體檢測(cè)合格率為80%。

2.2 加強(qiáng)宣傳，普及狂犬病防疫知識(shí)

按照《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》成立犬類(lèi)管理工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市養(yǎng)犬管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。聯(lián)合街道辦、社區(qū)工作站，加大宣傳力度，提高市民對(duì)預(yù)防狂犬病重要性的認(rèn)識(shí)。與社區(qū)工作站人員簽訂工作責(zé)任書(shū)，務(wù)必做到其所管轄范圍的犬全部登記并注射。加強(qiáng)基層防疫人員的免疫技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格按照免疫規(guī)程操作，提高免疫效果。使用國(guó)際知名企業(yè)的獸用滅活疫苗免疫，所有犬只每年免疫1次即可。重點(diǎn)做好工業(yè)區(qū)、果園、菜場(chǎng)、廢品站等偏僻地方犬只的免疫，提高免疫率。各街道做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬只的免疫工作，根據(jù)《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，各區(qū)主管部門(mén)設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容流浪、遺棄、丟失的犬只。對(duì)收容的犬只，7日內(nèi)能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)立即通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；不能查明或者逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主犬只處理。

2.3 建立犬類(lèi)動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制

設(shè)立定點(diǎn)免疫注射點(diǎn)是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)基本建設(shè)的組成部分，各區(qū)、街道動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)建立定點(diǎn)免疫注射點(diǎn)，注射點(diǎn)有獨(dú)立的免疫注射間和必要的免疫注射用器材設(shè)備，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，能為市民的犬只提供日常免疫注射服務(wù)。對(duì)已免疫的犬只必須登記造冊(cè)，按“一犬一證”發(fā)放免疫證，并詳細(xì)填寫(xiě)由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一印制《犬類(lèi)免疫證》和《犬只免疫檔案》內(nèi)容，以表格形式建立免疫檔案，專(zhuān)人管理。

3 建議

養(yǎng)犬管理的行政主管部門(mén)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，通過(guò)修改和完善現(xiàn)有的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)犬只的各項(xiàng)審批工作，作為控制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量的手段。及時(shí)處理犬類(lèi)傷人事件，對(duì)無(wú)證養(yǎng)犬及違章養(yǎng)犬的人要依法教育和處理，對(duì)違章飼養(yǎng)的犬只采取果斷措施，及時(shí)捕殺瘋?cè)?、病犬，從源頭上切斷傳染源，遏制狂犬病的流行，避免其造成危害。