郭彬軍 朱廣民

（1.河南省商丘市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，商丘 476000；2.河南省民權(quán)縣畜牧局，民權(quán) 476800）

近年來(lái)，民權(quán)縣相繼成立了畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不僅為養(yǎng)殖戶進(jìn)入大市場(chǎng)架起一座橋梁，還大大加快了農(nóng)戶的致富步伐，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展和新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。近期對(duì)畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，匯總?cè)缦隆?/p>

1 基本情況

目前，全縣畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織共15個(gè)，成員797人（戶），其中在民政部門登記注冊(cè)2個(gè)，占13.33%，工商部門登記注冊(cè)13個(gè)，占86.67% 。

1.1 類型

（1）專業(yè)協(xié)會(huì)。以專業(yè)協(xié)會(huì)為主2個(gè)，占合作組織總數(shù)的13.33%，成員105人（戶）。其中養(yǎng)雞協(xié)會(huì)1個(gè)，成員65人，養(yǎng)羊協(xié)會(huì)1個(gè)，成員40人（戶）。

（2）專業(yè)合作社。以專業(yè)合作社為主12個(gè)，占合作組織總數(shù)的80%，成員692人（戶），占成員總數(shù)的86.83%。其中養(yǎng)豬合作社7個(gè)，528人（戶），占合作組織成員總數(shù)的66.25%，養(yǎng)雞合作社3個(gè)，成員105人（戶），占合作組織總數(shù)的13.17%，其他3個(gè)，成員49人（戶），占合作組織總數(shù)的6.1%。

1.2 形式及特點(diǎn)

1.2.1 企業(yè)帶動(dòng)型 以龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)農(nóng)戶共同參與創(chuàng)辦。如富民養(yǎng)豬合作社，由富民飼料（河南）有限公司牽頭，吸納20多個(gè)農(nóng)戶成立的生豬合作組織。合作社依托公司的資源、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，由公司統(tǒng)一供應(yīng)生豬、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫配種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷售，生豬出售后公司扣除各種成本，這樣既為農(nóng)戶解決了缺資金、無(wú)技術(shù)、銷售難的問(wèn)題，又?jǐn)U大了公司飼料的銷售量，達(dá)到了“雙贏”目的。該社2010年出欄生豬3.7萬(wàn)頭，銷售產(chǎn)值4 500萬(wàn)元，純收入440萬(wàn)元，榮獲國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

1.2.2 能人領(lǐng)辦型 以養(yǎng)殖大戶為核心，聯(lián)合從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶而成立的合作組織。如由縣養(yǎng)豬狀元朱文慶發(fā)起成立的昱銘?zhàn)B豬合作社，現(xiàn)有會(huì)員428人（戶）。合作社與省內(nèi)外多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料、獸藥和生豬統(tǒng)一購(gòu)銷合同，既減少了社員的養(yǎng)殖成本，又?jǐn)U大了市場(chǎng)銷售渠道。2010年社員共出售生豬8萬(wàn)多頭，純收入100余萬(wàn)元，被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

1.2.3 技術(shù)支持型 依托技術(shù)部門的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，依靠技術(shù)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如由縣畜牧局改良站聯(lián)合農(nóng)戶成立的縣養(yǎng)羊協(xié)會(huì)。特點(diǎn)是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)立畜牧服務(wù)熱線、上門技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)方式，帶動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展。玉旺肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)存欄肉羊1 500只，2010年出欄肉羊5 000多只，純利潤(rùn)56萬(wàn)元，被評(píng)為省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

1.2.4 “兩委”促進(jìn)型 以村“兩委”為依托，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾的養(yǎng)殖習(xí)慣而組建。如程莊鎮(zhèn)葛莊養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由該村“兩委”組織55個(gè)養(yǎng)豬戶而成立的，支部書記任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。特點(diǎn)是群眾的認(rèn)可度大，參與活動(dòng)的積極性高。

1.3 成效

1.3.1 提高農(nóng)戶組織化程度，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展

畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織把具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）吸納為會(huì)員，不斷增強(qiáng)了合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)張，成為帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的中堅(jiān)力量。14個(gè)畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，吸納農(nóng)戶797個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶6 800個(gè)。存欄畜禽128萬(wàn)頭只，出欄畜禽80萬(wàn)頭只。在合作組織的帶動(dòng)下，促進(jìn)了以養(yǎng)殖小區(qū)為主的規(guī)模化發(fā)展，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)98個(gè)，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到55%、98%、75%和95%。

1.3.2 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（1）合作組織鼓勵(lì)成員單位加大投入同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，引進(jìn)自動(dòng)通風(fēng)，夏天水簾降溫，電視監(jiān)控等生產(chǎn)設(shè)備，以及自動(dòng)飼喂流水線、零排放飼養(yǎng)模式、人工授精等技術(shù)，大大改善養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境。（2）制定了生產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運(yùn)行模式，搞好畜禽飼養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量控制，科學(xué)規(guī)范用藥、用料，確保畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全，先后有15家養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)了無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，提高了畜產(chǎn)品的信譽(yù)度。

1.3.3 提供綜合服務(wù)，節(jié)約生產(chǎn)成本

每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)每年都要使用一定數(shù)量的疫苗、藥品和大量的飼料等生產(chǎn)資料。單獨(dú)購(gòu)買量少、價(jià)高，增加了成本。而以合作社或協(xié)會(huì)名義與生產(chǎn)廠商洽談，統(tǒng)一訂購(gòu)量大價(jià)低，降低生產(chǎn)成本，使成員從中得到實(shí)惠。今年以來(lái)，各類畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，先后與青島易邦、大北農(nóng)集團(tuán)等十多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料、獸藥、疫苗購(gòu)銷協(xié)議，為成員累計(jì)節(jié)約飼料、獸藥成本80余萬(wàn)元。

1.3.4 拓寬銷售渠道，增加農(nóng)戶收入

養(yǎng)豬合作社和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，先后與上海、南京、武漢等大中城市的生豬加工龍頭企業(yè)簽訂了生豬購(gòu)銷協(xié)議，普通生豬和優(yōu)質(zhì)生豬每公斤分別高于市場(chǎng)價(jià)0.1元和0.3元，這樣為社員每頭豬多增收10～30元。

1.3.5 搞好技術(shù)服務(wù)，提高飼養(yǎng)水平

①提供科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。合作組織先后聘請(qǐng)了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，省農(nóng)科院、鄭州牧專等單位的畜禽養(yǎng)殖專家，定期開展飼養(yǎng)管理、疾病防治、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn)。共舉辦畜牧技術(shù)培訓(xùn)班20場(chǎng)次，發(fā)放各類技術(shù)資料2.4萬(wàn)份，培訓(xùn)人員2 500人次，入戶指導(dǎo)800余次，受益養(yǎng)殖戶2 000多戶，大大提高了養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平；②合作社還培養(yǎng)內(nèi)部專職技術(shù)人員，配備了診療、冷配等必需的儀器設(shè)備，根據(jù)規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖戶需要，及時(shí)提供防疫、消毒知識(shí)、傳授人工授精、疫病防治等方面的技術(shù)服務(wù)；③利用農(nóng)信通，每天由專人負(fù)責(zé)采集畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)信息及飼料、玉米、豆粕等生產(chǎn)資料價(jià)格信息，并發(fā)送到每個(gè)成員的手中，根據(jù)市場(chǎng)信息情況指導(dǎo)畜禽生產(chǎn)，最大限度保護(hù)社員的利益。

2 發(fā)展畜牧合作組織途徑

2.1 積極引導(dǎo)

縣畜牧部門采取多種形式，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，廣泛宣傳成立畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要意義，提高廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極參與合作組織的積極性、主動(dòng)性。

2.2 典型引路

在全縣率先成立了養(yǎng)豬合作社，通過(guò)摸索運(yùn)行，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展服務(wù)內(nèi)容、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了較好作用，為生豬養(yǎng)殖業(yè)樹立了一個(gè)良好典型，示范帶動(dòng)了合作組織的發(fā)展。

2.3 政策扶持

縣委、縣政府在《關(guān)于加快畜牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》（民文[2007]16號(hào)）中出臺(tái)了一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展；同時(shí)把生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目、奶牛補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金向合作組織傾斜，兩年來(lái)落實(shí)各類政策資金400余萬(wàn)元，從而使畜牧合作組織不斷涌現(xiàn)。

2.4 規(guī)范管理

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)要求，制定了畜牧專業(yè)合作社章程，以及生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)管理制度，選出了理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事，強(qiáng)化了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)民主議事規(guī)程。促進(jìn)了合作組織的健康發(fā)展。

3 存在問(wèn)題

（1）合作組織規(guī)模比較小，帶動(dòng)能力較弱；（2）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；（3）加工和流通環(huán)節(jié)的畜牧合作組織較少；（4）對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究、規(guī)劃、管理，指導(dǎo)和扶持力度不夠。

4 建議

4.1 圍繞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)組織

通過(guò)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，統(tǒng)一搞好疫病防控、畜禽良種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)舍建設(shè)、畜禽科學(xué)化飼養(yǎng)、飼料獸藥供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售等系列服務(wù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地建設(shè)。

4.2 圍繞重大動(dòng)物疫病防控發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織

依托畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術(shù)服務(wù)，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)免疫、用藥用料管理，解決防疫工作面對(duì)一家一戶的困難，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的順利開展，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

4.3 興辦不同層次的合作社

可以根據(jù)畜牧業(yè)的不同品種優(yōu)勢(shì)，興辦經(jīng)營(yíng)不同畜禽的合作社。例如：肉雞合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特種養(yǎng)殖合作社等?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，興辦不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社。例如：經(jīng)營(yíng)種畜禽、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、貯存等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的需要，興辦提供不同服務(wù)內(nèi)容的合作社。例如：提供信息、資金、科技、培訓(xùn)等方面服務(wù)的合作社。

4.4 依靠多種力量發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織

積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民領(lǐng)頭辦合作組織；畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織；畜牧系統(tǒng)積極參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織；畜牧生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等。

4.5 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織的指導(dǎo)

加大宣傳力度，廣泛宣傳合作觀念和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作意識(shí)的教育，提高農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織的自覺性。有關(guān)部門相互配合，指導(dǎo)合作組織搞好管理，建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理、分配管理、審計(jì)管理制度，加快合作組織規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織的政策扶持力度，爭(zhēng)取政府扶持，爭(zhēng)取信貸支持，將發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織與畜牧業(yè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，用好政府對(duì)畜牧業(yè)已有的支持政策，為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。加強(qiáng)與縣內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)組織的交流與合作，促進(jìn)民權(quán)縣畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織快速發(fā)展。