袁燦興

(蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇 蘇州，215123)

一、收容德奧俘虜之緣起

1914年7月28日，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，成立不久的中華民國(guó)正處于積貧積弱、內(nèi)憂外患之中，在國(guó)際舞臺(tái)上亦無(wú)足輕重。而近代中國(guó)在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中所經(jīng)歷的割地賠款之痛，使得當(dāng)時(shí)之中國(guó)不得不小心翼翼，選擇局外中立，避免戰(zhàn)火蔓延至中國(guó)。一戰(zhàn)爆發(fā)后，當(dāng)時(shí)的民國(guó)總統(tǒng)袁世凱于8月3日要求列強(qiáng)在華之租借地與租界保持中立，8月6日，袁世凱頒布大總統(tǒng)令，宣布“對(duì)于此次歐洲各國(guó)戰(zhàn)事,決意嚴(yán)守中立”。[1]

一戰(zhàn)的爆發(fā)為日本在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張?zhí)峁┝似鯔C(jī)，8月15日，日本向德國(guó)發(fā)出通牒，要求德國(guó)無(wú)條件、無(wú)代價(jià)地“將膠州灣移交日本”，并限8天答復(fù)。德國(guó)對(duì)此置之不理，日本隨即以英日同盟的名義對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)。11月，日本攻占青島，強(qiáng)占膠州灣。德國(guó)在山東之部隊(duì)約四千五百人成為日本俘虜，并被押解至日本收容。

在山東之德軍除被日本俘虜外，也有少數(shù)德國(guó)水兵選擇向此時(shí)尚為中立國(guó)的中國(guó)投降。1914年11月，被日本海軍追擊的德國(guó)海軍魚雷艇S60號(hào)，“初欲逃亡上海，嗣因負(fù)傷甚重，日艦追之又急?？譃樗??！北阍谏綎|日照縣海域?qū)Ⅳ~雷艇炸沉，然后登岸向當(dāng)?shù)刂袊?guó)駐軍投降，“官兵六十一人由石臼所下岸，愿棄船往上海語(yǔ)?！彪S后此六十一人，被送至南京安置。當(dāng)時(shí)的江蘇政界要員對(duì)這批德國(guó)俘虜頗為重視，“前往浦口車站，接受是項(xiàng)德軍官兵六十一人，即安置于南洋勸業(yè)會(huì)場(chǎng)之內(nèi)，并派軍警在彼加以保護(hù)，不準(zhǔn)德軍官兵相離住所寸步，避免釀禍?！盵2]

在中國(guó)于8月6日頒布的《局外中立條規(guī)》中，就收容俘虜做了如下規(guī)定：“各交戰(zhàn)國(guó)之軍艦及附屬各艦，在中國(guó)領(lǐng)海內(nèi)不應(yīng)停泊之口岸，經(jīng)中國(guó)官員知照而不開行者，中國(guó)得令其卸去武裝，所有船員一并扣留至戰(zhàn)事完畢時(shí)為止。所扣留之軍隊(duì)、船員，如乏衣食，中國(guó)政府當(dāng)量力供給，俟戰(zhàn)事畢，應(yīng)由各交戰(zhàn)本國(guó)如數(shù)償還。[1](322?324)故而中國(guó)根據(jù)該條規(guī)收容德國(guó)俘虜，日本對(duì)此亦無(wú)異詞。[3]

除南京收容的德國(guó)俘虜外，在東北各地，中國(guó)亦收容了相當(dāng)數(shù)量的德奧逃俘。一戰(zhàn)期間，俄國(guó)將其在東線戰(zhàn)場(chǎng)所俘獲的德奧俘虜，押送至遠(yuǎn)東地區(qū)加以看押。俄國(guó)深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，國(guó)內(nèi)物質(zhì)匱乏、糧食緊缺，自然無(wú)力滿足俘虜正常生活之需，故而遠(yuǎn)東地區(qū)的德奧俘虜處境頗為艱難。如在俄國(guó)進(jìn)行俘虜救濟(jì)的瑞典紅十字會(huì)所云：“俘虜因饑餓而死者已居大半，其余亦均虛弱無(wú)力，如不急行設(shè)法周濟(jì)，亦不免斃與饑餓。”[4](5014)為了生存，遠(yuǎn)東地區(qū)的德奧俘虜不得不選擇出逃，而與俄國(guó)接壤的中國(guó)，自然是俘虜出逃的主要方向。

對(duì)于從俄國(guó)境內(nèi)逃入中國(guó)的德奧俘虜，中國(guó)方面一概予以收容，并以與中立有礙為由，對(duì)俄國(guó)的追索要求加以拒絕。如1915年(民國(guó)四年)2月13日，有數(shù)名俘虜逃入中國(guó)境內(nèi)。俄國(guó)阿穆爾省總督進(jìn)行交涉，稱有俘虜數(shù)名逃入華境，中國(guó)交界官不但不為拘留，反有助其逃走等情形，要求中國(guó)將逃俘歸還。對(duì)此交涉，中國(guó)外交部回復(fù)稱：“因查德俘逃入中立國(guó)界內(nèi)，本無(wú)拘留之義務(wù)。惟若為交戰(zhàn)國(guó)在中立地內(nèi)重行捕去，實(shí)于中立有礙?！碑?dāng)時(shí)的北京政府方面還飭令地方官員，若俄國(guó)再來(lái)討要逃俘，應(yīng)“堅(jiān)守中立義務(wù)，嚴(yán)詞拒交?！盵5]有意思的是，民國(guó)5年4月2日，一名在黑龍江漠河被收容的德國(guó)逃俘，“突發(fā)臨時(shí)神經(jīng)病”，而漠河當(dāng)?shù)貙?duì)德國(guó)俘虜又疏于防范，以至該俘虜越過(guò)中俄邊境，再次被俄拘禁。事后，“嗣經(jīng)知事等秘密設(shè)法，積極運(yùn)動(dòng)，不得已冒險(xiǎn)進(jìn)取，仍將該俘虜收回?！盵6]

此后陸續(xù)有更多數(shù)量的德奧俘虜，從邊境逃入中國(guó)。最初中國(guó)境內(nèi)尚無(wú)俘虜收容所，所逃入的俘虜，有租住民居的，有被關(guān)押在工廠的，有被警察廳收留的，紛亂不一，管理混亂。德奧逃俘的混亂情形，既不利于社會(huì)治安，也會(huì)給協(xié)約國(guó)留下口舌，故而東北地方當(dāng)局決定，“擬仿照江蘇收容日照德艦水兵辦法”，[7]建立俘虜收容所。1916年至1917年間，在東北之吉林、龍江、海倫三地，先后建立俘虜收容所收容德奧逃俘。

中國(guó)對(duì)德奧逃俘一概予以收容，并拒絕俄國(guó)的追索要求，這與當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)相關(guān)。一戰(zhàn)爆發(fā)后，在華獲取巨大利益的日本，自然不愿中國(guó)對(duì)德奧宣戰(zhàn)，以免中國(guó)在戰(zhàn)后有資格參加國(guó)際和會(huì),獲得維護(hù)國(guó)家權(quán)益的機(jī)會(huì)，故而日本希望中國(guó)保持中立。德國(guó)政府則對(duì)北京政府的表現(xiàn)大為不滿，“因守卑屈愚昧有名無(wú)實(shí)之局部中立，迭招德國(guó)不嚴(yán)守中立之抗議而不能答復(fù)?！盵8](623)而同為協(xié)議國(guó)的英俄則拉攏中國(guó)，1915年英國(guó)公使與俄國(guó)公使拜訪梁士詒，表示愿意貸款給中國(guó)，幫助中國(guó)擴(kuò)充兵工廠。俄使還表示：“如因中立生外交問(wèn)題，英俄均可擔(dān)任?！盵1](392?393)在此背景下，對(duì)德奧逃俘北京政府不得不采取謹(jǐn)慎態(tài)度，指示東北地方政府對(duì)德奧逃俘一概加以收容，并拒絕俄國(guó)之追索，以免落下口舌，造成外交爭(zhēng)端，影響中立地位。

到了1917年4月，隨著美國(guó)對(duì)德宣戰(zhàn)，許多中立國(guó)紛紛倒向協(xié)約國(guó)陣營(yíng)，歐洲戰(zhàn)局已趨明朗，德奧已呈敗像，此時(shí)加入?yún)f(xié)約國(guó)陣營(yíng)對(duì)中國(guó)更為有益，且協(xié)約國(guó)方面也拋出了優(yōu)惠條件：“協(xié)約國(guó)方面愿意考慮中國(guó)增收關(guān)稅展緩賠款的要求，這既可調(diào)劑財(cái)用，又以維護(hù)主權(quán)，實(shí)為中國(guó)之利?！边@樣，在1917年(民國(guó)6年)8月14日，北京政府發(fā)布大總統(tǒng)布告，正式對(duì)德、奧宣戰(zhàn)，加入第一次世界大戰(zhàn)中協(xié)約國(guó)行列，并宣告所有以前中國(guó)與德、奧兩國(guó)所訂條約及與中德、中奧有關(guān)的其他國(guó)際條款、協(xié)議，依據(jù)國(guó)際公法及慣例，一律廢止。

隨后中國(guó)政府下令將駐北京使館區(qū)之德奧使館衛(wèi)隊(duì)及依照《辛丑條約》駐扎在天津的德奧軍隊(duì)解除武裝后加以收容。為收容北京、天津二地的德奧兩國(guó)俘虜，中國(guó)政府“乃于近畿一帶分設(shè)收容所兩處，一設(shè)于海甸之朗潤(rùn)園，以拘禁德使館之衛(wèi)隊(duì)，四月三日由駐和使署武官送交德使館衛(wèi)兵共三十名入所。一設(shè)于西苑，以拘禁奧俘。遂于九月十四日由和使交收奧俘官長(zhǎng)、士兵等共一百三十八員名入所。”[9](401?402)至中國(guó)對(duì)德奧宣戰(zhàn)后，中國(guó)境內(nèi)共建有八處俘虜收容所，分別是在北京之海甸收容所、西苑收容所，在南京俘虜收容所、吉林俘虜收容所、海倫俘虜收容所、黑龍江龍江俘虜收容所、新疆俘虜收容所，至1918年(民國(guó)7年)12月底，共收容德奧俘虜1 033名。[10](319?320)

二、德奧俘虜之管理與待遇

在對(duì)德奧宣戰(zhàn)前中國(guó)曾成立外交籌備處，處理涉及俘虜?shù)能娛峦饨皇聞?wù)。到對(duì)德奧正式宣戰(zhàn)后，外交籌備處的名義不再適用，于是將之改組為外交事務(wù)處。外交事務(wù)處直屬于陸軍部，主要負(fù)責(zé)“收容德奧二國(guó)居留我國(guó)境內(nèi)之陸海軍人為俘虜，于中央及蘇吉黑各省、分設(shè)收容所以監(jiān)視之，組織俘虜審檢委員會(huì)，并編訂關(guān)于管理俘虜之各項(xiàng)規(guī)則條例頒發(fā)各收容所以資遵守”。[10](319)外交事務(wù)處成立后，即組織專人參考海牙和會(huì)①所訂之陸戰(zhàn)規(guī)例等涉及俘虜?shù)膰?guó)際條約，制定俘虜處罰條例及管理?xiàng)l例，以處理在華德奧俘虜各項(xiàng)事務(wù)。

在海牙和會(huì)所訂陸戰(zhàn)規(guī)例第八條中規(guī)定，俘虜應(yīng)服從捕獲國(guó)之現(xiàn)行法令，如有不愿順從行為，則得加以必要之嚴(yán)重處分。[11](11)依此規(guī)定，外交事務(wù)處制定了俘虜處罰條例，就俘虜被收容期間的暴力反抗行為與出逃行為做了嚴(yán)厲規(guī)定。處罰條例規(guī)定聚眾暴力反抗為首者最高刑罰可處死刑，有出逃行為者處以重禁閉或者輕禁閉之刑罰。處罰條例亦規(guī)定，凡俘虜之處罰均由軍事司法機(jī)關(guān)加以審判。[12](44)整個(gè)一戰(zhàn)期間，由于中國(guó)方面之寬待，德奧俘虜未曾發(fā)生暴力反抗事件，但仍有耐不住寂寞的俘虜出逃。而追回這些出逃的俘虜，常成為一出輕松的喜劇，對(duì)被追回的俘虜，中國(guó)也未施以嚴(yán)格懲戒，大體上予以拘禁一段時(shí)間了事。

處罰條例之外，外交事務(wù)處亦編訂了詳細(xì)的俘虜管理?xiàng)l例，涉及到俘虜起居、俘虜會(huì)客、俘虜散步、俘虜信件、俘虜匯兌、傷病住院等各個(gè)方面。這些管理?xiàng)l例在執(zhí)行上并不算嚴(yán)格，德奧俘虜擁有相當(dāng)大的自由。如俘虜管理?xiàng)l例中，就俘虜晚間外出歸來(lái)時(shí)間有規(guī)定，但俘虜經(jīng)常不遵守規(guī)定，也無(wú)人加以管理。一戰(zhàn)后有在吉林收容所的俘虜回憶，曾前往尚留在吉林之德商家中飲酒作樂(lè)，“至夜深始回所，其時(shí)德兵數(shù)人，亦自外而歸，聞其言辭，系由戲院歸來(lái)也?！盵13]

在俘虜生活上，中國(guó)遵照海牙陸戰(zhàn)規(guī)例，在伙食、醫(yī)療、薪俸等方面給予俘虜應(yīng)有之待遇。德奧俘虜在華生活待遇可謂是相當(dāng)優(yōu)厚，一戰(zhàn)結(jié)束后，有德國(guó)俘虜在《申報(bào)》上發(fā)表回憶，述道：“嘗見多數(shù)德人，將其當(dāng)日被俘敵國(guó)不能滿意之情形，登于報(bào)端，獨(dú)中國(guó)則不然。待遇俘虜較他國(guó)為優(yōu)?！?/p>

德奧俘虜在華收容期間，中國(guó)予其每月伙食標(biāo)準(zhǔn)為士兵每人20元，吉林、海倫、龍江等地收容所，因?yàn)楫?dāng)?shù)厥澄飪r(jià)格較高，故而標(biāo)準(zhǔn)也提升為27元每人。[10](327)1919年北京中等生活水準(zhǔn)的四口之家，一月伙食費(fèi)，含米面、肉、蔬菜、油、調(diào)料等在內(nèi)，所需不過(guò)為 36元。[14]這還是在物價(jià)連續(xù)兩年上漲之后的生活水準(zhǔn)，一月20元的伙食標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)一戰(zhàn)期間都是相當(dāng)豐盛了。

各處收容所俘虜伙食不但豐盛，且享有酒水飲料供應(yīng)。一名德國(guó)俘虜在戰(zhàn)后回憶了其在吉林收容所一天的伙食：“余等三軍官中，有一人早起，見食堂內(nèi)有匈牙利士兵，清晨即向廚役索食烤牛肉，不覺(jué)為之捧腹。該所可以隨意點(diǎn)喚食物，而廚役所備食單，亦極詳備。及至吾輩早餐時(shí)，廚役送來(lái)之魚肉雞蛋面包咖啡等物，亦潔凈而完備，牛乳與糖常置于幾上，隨意暢飲。午餐所備則較豐之，除肉菜多樣及咖啡水果外，尚有日本仿造之德國(guó)啤酒各一大瓶。下午又給咖啡點(diǎn)心一次，迨至晚餐時(shí)，所有肉菜水果咖啡啤酒等物，亦見周備，惟酒錢須吾輩自給?！盵15]

在華之德奧俘虜，均享有良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件。在北京的德奧俘虜，“病傷及治療俘虜遇有傷病，均由各收容所醫(yī)官調(diào)治，其有病較重者則送入醫(yī)院。最初會(huì)交由德國(guó)醫(yī)院診治。迄本部陸軍醫(yī)院成立后，一律送入陸軍醫(yī)院診治?！盵10](322)據(jù)關(guān)押在西苑收容所的奧地利戰(zhàn)俘回憶，由于不適應(yīng)北京的氣候，“我們有三分之二的人患過(guò)傷寒、猩紅熱、瘧疾、痢疾、腹瀉、霍亂、肺病和其他小毛病。”[16](198)盡管如此，在16個(gè)月的收容期內(nèi)，西苑收容所內(nèi)之163名奧匈戰(zhàn)俘中，僅有一人死亡。[10](338)

在北京之外各收容所的俘虜，也均享受到良好的醫(yī)療待遇。在南京的德國(guó)俘虜，凡有疾病者，皆送往當(dāng)時(shí)江蘇最好的醫(yī)院金陵醫(yī)院予以救護(hù)。在東北的德奧逃俘，由于從俄國(guó)出逃期間防寒不足，普遍存在凍傷的情況。對(duì)此，東北地方當(dāng)局予以悉心照料，如曾有德奧俘虜五名從俄國(guó)逃至中國(guó)延邊地區(qū)，初到時(shí)凍瘡嚴(yán)重，“由延吉醫(yī)院醫(yī)官用去腐生新法逐日敷洗，故潰爛處未致蔓延?！盵17](460)對(duì)個(gè)別情形嚴(yán)重者，或請(qǐng)德國(guó)醫(yī)生到東北進(jìn)行救治，或轉(zhuǎn)送至北京治療。

此外，根據(jù)海牙陸戰(zhàn)規(guī)例第十七條規(guī)定：俘虜將校于其本國(guó)規(guī)則中若載明在俘虜?shù)匚恍杞o薪俸者，得向監(jiān)守俘虜國(guó)領(lǐng)受其應(yīng)得之薪俸，但此款應(yīng)由俘虜之本國(guó)償還。[11](14)參考此規(guī)定，中國(guó)方面決定給在華之德奧俘虜發(fā)放一定薪俸。在執(zhí)行薪俸發(fā)放時(shí)，陸軍部提出疑問(wèn)：“吉黑兩省多系逃俘，似不能與江蘇、北京等處由我國(guó)收容者相提并論?！薄叭粽招奖磙k理，需款既為數(shù)甚巨，所償亦未預(yù)知，應(yīng)否詳加審查?！本痛送饨徊炕貜?fù)：“查該薪俸表，既由中央擬定，分行各處，自應(yīng)一律遵照辦理?！盵18]

在華之德奧俘虜，其軍官依照軍銜和軍種不同，分別領(lǐng)取一定數(shù)量的薪俸。薪俸制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要參考中國(guó)陸海軍當(dāng)時(shí)的薪俸標(biāo)準(zhǔn)。相比較而言，海軍所領(lǐng)取的薪俸高于陸軍。軍官中最高者，海軍上校每月可以領(lǐng)取420元、陸軍上?？梢灶I(lǐng)取284元，最低級(jí)別的軍官，準(zhǔn)尉每月也可領(lǐng)到22元薪俸。士兵中，班長(zhǎng)每月可以領(lǐng)取4元，士兵則領(lǐng)取2元。[19]士兵薪俸雖低，但伙食免費(fèi)，而將官則需要從薪俸中支出伙食開始。

總體而言，在華之德奧戰(zhàn)俘享受的可謂是超國(guó)民待遇。在江蘇之德國(guó)俘虜，自1914年進(jìn)入南京收容所以后，每年至夏季酷暑難耐時(shí)，俘虜竟然北上北戴河避暑。[20]比之于在華德奧俘虜?shù)膼芤馍?，在日本的德?guó)俘虜之生活，卻是另番天地?！皳?jù)德俘言，在日本之俘虜生活，殊為可怖，俘虜營(yíng)恍若馬廄，不備寐鋪。逐日食物，早餐為茶與面包，午餐僅有蔬菜，即尋常豆類。晚餐有山芋兩枚，肉一塊，約一寸見方。尋常俘虜須工作，每日得工資四分。有不聽命者，則武裝衛(wèi)兵毆之，或以棒擊之。”[21]

三、德奧俘虜之遣返及收容費(fèi)用

一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1919年1月18日至6月28日，在巴黎凡爾賽宮舉行討論戰(zhàn)后問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。參加的有巴黎凡爾賽宮會(huì)議的有英﹑法﹑美﹑日﹑意、中等二十七國(guó)。中國(guó)派出由北京外交總長(zhǎng)陸征祥﹑駐英公使施肇基﹑駐美公使顧維鈞﹑駐比公使魏宸組及廣州政府的王正廷等組成代表團(tuán)參與會(huì)議。

會(huì)上中國(guó)代表向列強(qiáng)提出取消在華特權(quán)、廢除中日“二十一條”不平等條約﹑歸還大戰(zhàn)期間日本從德國(guó)手中奪去的山東等要求。但會(huì)議被英﹑美﹑法、日等強(qiáng)國(guó)所操縱，列強(qiáng)無(wú)視中國(guó)之要求，將德國(guó)在華之權(quán)益轉(zhuǎn)讓于日本。為抗議此強(qiáng)權(quán)行為，中國(guó)代表團(tuán)于1919年6月28日拒絕簽署對(duì)德和約，并稱：“媾和會(huì)議，對(duì)于解決山東問(wèn)題，已不予中國(guó)以公道，中國(guó)非犧牲其正義公道愛國(guó)之義務(wù)，不能簽字，中國(guó)全權(quán)愿竭誠(chéng)布陳，靜待世界公論之裁判。”[22](53)

雖然在巴黎和會(huì)上中國(guó)代表團(tuán)未曾簽署對(duì)德和約，但中國(guó)外交部已開始做遣回德奧俘虜?shù)臏?zhǔn)備。“查我國(guó)對(duì)德和約雖因山東問(wèn)題未經(jīng)簽字，然中德戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)遲早必解除。所有現(xiàn)在暨將來(lái)對(duì)于敵國(guó)僑民俘虜如何辦法，似應(yīng)由各主管機(jī)關(guān)審議，以資隨時(shí)因應(yīng)?！盵23]

至1919年9月15日，中國(guó)宣布結(jié)束對(duì)德國(guó)之戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并決定將所有德奧在華俘虜一概遣回。就在準(zhǔn)備遣返德奧戰(zhàn)俘時(shí)，中國(guó)外交部突然聽到路透社的消息，說(shuō)協(xié)約國(guó)將視德國(guó)履行和約與否，決定是否遣回俘虜。外交部認(rèn)為，中國(guó)若單獨(dú)遣送回俘虜，“顯與協(xié)約國(guó)獨(dú)異，此中有無(wú)嫌疑，暨將來(lái)是否發(fā)生他項(xiàng)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)交，故而應(yīng)酌核再定。”[24]

就在中國(guó)準(zhǔn)備暫緩遣返德國(guó)俘虜時(shí)，荷蘭駐華使臣卻告知，日本已由海路遣回第一批德國(guó)俘虜，隨后還有兩批將德國(guó)俘虜將從海路遣回。荷蘭使臣請(qǐng)中國(guó)盡早擬定辦法，將在華之德奧俘虜集中送到上海，以便搭乘第二、第三批日本遣俘船只回國(guó)。這樣，中國(guó)放棄了原先使用荷蘭船只遣回俘虜?shù)挠?jì)劃，決定利用日本船只之空位，將德奧俘虜悉數(shù)遣送歸國(guó)。[25]

1920年1月22日，中國(guó)陸軍部發(fā)函，“關(guān)于遣送德奧俘虜一案，經(jīng)與和館磋商就緒，并電飭吉林海倫龍江各所，將應(yīng)遣德俘暨海甸西苑收容之德奧俘虜，一律送寧，連同南京收容之德俘，一并遣送赴滬?！盵26]日本運(yùn)送第二批德國(guó)俘虜?shù)拇弧昂仗厣琛保?月28日從日本開出，31日抵滬。2月3日，在荷蘭武官的護(hù)送下，集中在上海的在華德奧俘虜?shù)谴貒?guó)。

德奧俘虜遣送之外，中國(guó)還需處理一個(gè)棘手的問(wèn)題，即變更國(guó)籍后的俘虜。在東北收容的奧匈帝國(guó)俘虜中，有相當(dāng)部分系奧匈帝國(guó)所統(tǒng)治下的民族如匈牙利、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、波蘭等。一戰(zhàn)結(jié)束前后，這些民族紛紛宣布國(guó)家獨(dú)立，并在國(guó)際舞臺(tái)上尋求承認(rèn)，此時(shí)俘虜國(guó)籍也相應(yīng)發(fā)生變更?！皻W洲和議開始以來(lái)，各族人民多請(qǐng)求建設(shè)獨(dú)立國(guó)家，因之在中國(guó)被收容之俘虜遂發(fā)生國(guó)籍變更問(wèn)題。”

對(duì)于塞爾維亞、捷克、波蘭這些新獨(dú)立國(guó)家仍被收容的俘虜，駐華各國(guó)使館紛紛請(qǐng)中國(guó)予以釋放。中國(guó)一方面認(rèn)為，“對(duì)于此項(xiàng)人民，原無(wú)收容之理”；但另一方面，這些俘虜?shù)膰?guó)籍來(lái)源僅在于其自述，而無(wú)法加以確實(shí)證明。若加以釋放，則這些國(guó)籍無(wú)法確證的俘虜，可能無(wú)處可歸，造成不必要之外交麻煩。故而對(duì)于各使館的釋放請(qǐng)求，中國(guó)擬定辦法三端：“一、代請(qǐng)釋放俘虜之國(guó)籍，雖由該俘自行聲述，仍由代請(qǐng)使館加以證明，以免被混冒。二、代請(qǐng)釋放之俘虜，應(yīng)由代請(qǐng)使館聲明，被放后即離華境。三、如有逗留境內(nèi)，應(yīng)由代請(qǐng)使館自責(zé)，限期令其出境。”[27]

這些變更國(guó)籍的俘虜，在德奧俘虜之前就已開始遣返。在遣返過(guò)程中，有一部分變更國(guó)籍的俘虜向中國(guó)提出申請(qǐng)，要求在中國(guó)居住。就此問(wèn)題，陸軍部發(fā)函咨詢外交部：“現(xiàn)值遣回俘虜之際，東省變籍俘虜，多有請(qǐng)求留居中國(guó)者。我國(guó)對(duì)捷克斯拉夫及右克斯拉夫籍俘虜，是否準(zhǔn)其留居中國(guó)，及有無(wú)限制之處?”[28]對(duì)這些變更國(guó)籍的俘虜留華居住的請(qǐng)求，中國(guó)外交部悉數(shù)加以拒絕，外務(wù)部回復(fù)稱：“本部對(duì)新變更國(guó)籍各種俘虜，曾擬定辦法三端，注重令其離去中國(guó)境內(nèi)，此外并未規(guī)定何項(xiàng)辦法。[29]

在結(jié)束俘虜遣送之后，到民國(guó)九年九月，德國(guó)派代表赴京磋商中德間一切問(wèn)題，磋商也涉及到中國(guó)收容俘虜之費(fèi)用。依凡爾賽和約第224條規(guī)定，交戰(zhàn)雙方均放棄索要收容俘虜之費(fèi)用。但中國(guó)與歐洲各國(guó)情形不同，中國(guó)未曾與德奧直接交戰(zhàn)，亦未有俘虜為德奧所收容，故而放棄對(duì)德奧之索要收容俘虜費(fèi)用，不合于情理?！霸撡M(fèi)用按照和約第224條，雖不能向德國(guó)索償。而我國(guó)情形與各國(guó)不同，仍應(yīng)提出以為他項(xiàng)利益之交換?！?/p>

中國(guó)的考慮乃是，在對(duì)德奧絕交后，中國(guó)曾停付對(duì)德奧兩國(guó)之庚子賠款。這兩筆賠款的數(shù)目，遠(yuǎn)在德奧兩國(guó)應(yīng)償付之收容俘虜費(fèi)用之上，“核我國(guó)與德奧彼此各賬，欠敵之?dāng)?shù)倍于我欠敵。”②設(shè)若德奧兩國(guó)不償付收容德奧俘虜之費(fèi)用，則中國(guó)可在庚子賠款上提出有利要求。經(jīng)陸軍部對(duì)收容費(fèi)用進(jìn)行核算，“收容俘虜費(fèi)用截止七年，共銀一百零五萬(wàn)二千五百七十四元等。”[30]這筆費(fèi)用包括了在華德奧俘虜，從民國(guó)三年至民國(guó)七年間的一切費(fèi)用。盡管收容的乃是德奧兩國(guó)之俘虜，但中國(guó)卻只向德國(guó)提出償付要求。對(duì)所欠中國(guó)之收容俘虜費(fèi)用，德國(guó)在華代表于1920年5月20日表示：“準(zhǔn)備將中國(guó)各處收容德國(guó)軍人之費(fèi)，償還中國(guó)政府?！盵31](2)隨后幾年，德國(guó)將這筆款項(xiàng)分期加以償還。

四、結(jié)語(yǔ)

一戰(zhàn)爆發(fā)后，考慮到歐洲交戰(zhàn)各國(guó)在華均有駐軍與租借地，為避免戰(zhàn)火蔓延至中國(guó)，當(dāng)時(shí)之北京政府決定在列強(qiáng)間保持中立。外交上的中立選擇，使得中國(guó)不得不謹(jǐn)慎處置逃往中國(guó)之德奧俘虜，以免妨礙中國(guó)之中立地位。至中國(guó)對(duì)德奧宣戰(zhàn)后，德奧在華駐軍與使館衛(wèi)隊(duì)被中國(guó)加以收容，關(guān)于俘虜之管理與處罰條例亦被正式制定，由此開啟了中國(guó)根據(jù)國(guó)際法收容敵國(guó)俘虜?shù)臍v史。在自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)內(nèi)財(cái)力有限、國(guó)家局勢(shì)變動(dòng)不安的當(dāng)時(shí)，中國(guó)所給予德奧俘虜之諸般待遇，以中國(guó)當(dāng)時(shí)之條件而論堪為“超國(guó)民待遇”。這反映了當(dāng)時(shí)之北京政府，希望通過(guò)予戰(zhàn)俘以良好待遇，表明自己也可獨(dú)立承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，按照國(guó)際慣例辦事，進(jìn)而能對(duì)中國(guó)的國(guó)際局勢(shì)有所改善的愿望。

中國(guó)在一戰(zhàn)期間善待俘虜，既得到了協(xié)約國(guó)的贊同，也為德奧兩國(guó)所認(rèn)可。因中國(guó)善待德奧俘虜，在中國(guó)對(duì)德奧宣戰(zhàn)后，德奧兩國(guó)對(duì)在德奧之中國(guó)僑民與學(xué)生給予極大照顧。在戰(zhàn)后巴黎和會(huì)上，德奧兩國(guó)也放棄了對(duì)中國(guó)部分庚子賠款的要求；而中國(guó)在巴黎和會(huì)交涉中，也有了其道義之基礎(chǔ)。一戰(zhàn)中對(duì)德奧俘虜之收容，也是海牙和會(huì)中涉及戰(zhàn)俘問(wèn)題之陸戰(zhàn)規(guī)例在中國(guó)的第一次實(shí)踐。在俘虜?shù)氖杖莨芾磉^(guò)程中，北京政府通過(guò)實(shí)踐摸索，對(duì)國(guó)際法體系有了更多了解，為戰(zhàn)后巴黎和會(huì)上的交涉奠定了基礎(chǔ)。總體而言，盡管收容德奧俘虜包含了中國(guó)政府在外交上的諸多考慮，但在這過(guò)程中所展示出的人道主義精神，卻是值得加以肯定并加以記述的。

注釋：

① 1899年經(jīng)俄國(guó)沙皇發(fā)起，荷蘭政府邀請(qǐng)，26個(gè)國(guó)家派出代表參與在荷蘭海牙召開的海牙和會(huì)(Hague Peace Conference)，會(huì)上形成條約三個(gè)與聲明文件一個(gè)，其中涉及俘虜待遇的條約為陸軍戰(zhàn)地規(guī)例。清政府參與了海牙和會(huì)，并于1907年批準(zhǔn)了海牙陸軍戰(zhàn)地規(guī)例。

② 在庚子賠款中，德奧兩國(guó)合計(jì)所占比例為20.91%，德國(guó)為9 000萬(wàn)兩，奧匈帝國(guó)為400萬(wàn)兩。參見王樹愧. 庚子賠款. 臺(tái)灣中央研究院近代史研究所. 第 31輯, 臺(tái)北: 精華印書股份有限公司.1974: 27.

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[24]遣回德奧俘虜事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔,檔案號(hào): 03?36?083?03?054.

[25]遣回德奧俘虜事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔,檔案號(hào): 03?36?083?03?059.

[26]遣送德奧俘虜事請(qǐng)派員赴寧接洽[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔, 檔案號(hào): 03?36?084?02?019.

[27]代請(qǐng)釋放俘虜事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔,檔案號(hào): 03?36?083?03?029.

[28]東省變籍俘虜請(qǐng)新變籍俘虜請(qǐng)留中國(guó)事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔, 檔案號(hào): 03?36?084?02?032.

[29]新變籍俘虜請(qǐng)留中國(guó)事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔, 檔案號(hào): 03?36?084?02?032.

[30]收容俘虜費(fèi)用事[Z]. 中央研究院近代史研究所, 外交部檔,檔案號(hào): 03?36?084?03?029.

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