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        創(chuàng)新機制 科學實踐努力開創(chuàng)臨汾水土保持工作新局面

        2011-02-05 00:42:20臨汾市水利局
        山西水利 2011年3期
        關(guān)鍵詞:機制措施生態(tài)

        ◎臨汾市水利局

        全省實施興水戰(zhàn)略以來,臨汾市水利局按照省廳的總體部署,搶抓機遇、積極實踐、大膽探索,走出了一條“溝、壩、灘聯(lián)合治理,山、水、人和諧相融,壩、田、林全面推進,生態(tài)經(jīng)濟效益顯著”的新路子。具體做法是:

        一、領(lǐng)導重視、真抓實干是搞好水保生態(tài)治理的首要前提

        臨汾市積極探索水保生態(tài)建設(shè)思路,調(diào)整措施布局,突出“三抓”,使小流域治理工作不斷向縱深推進:一是抓規(guī)劃,科學治理。對山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,將治山與治水、治溝與造田、大戶示范與千村萬戶整治有機結(jié)合,綜合運用工程措施、生物措施和封育措施,形成了連點成線、連線成面、輻射延伸、規(guī)模推進的綜合防治體系。二是抓重點,示范帶動。以壩灘聯(lián)治、黃土高原淤地壩、溝壩地治理等重點項目為依托,帶動面上治理,目前已完成治理面積72.01萬hm2,生態(tài)修復面積106.45萬hm2,建成淤地壩11 884座。三是抓發(fā)動,明確責任。實行市縣鄉(xiāng)三級主要領(lǐng)導親自掛帥,逐級建立了分片包工程責任制,層層簽訂責任狀,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn),使水土保持綜合治理成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。如:永和縣確立了“水保立縣”的新理念,走出了一條“水保富民、生態(tài)興縣”的新路子,打造了一批水土保持精品工程。2008年至2010年連續(xù)3年,省水利廳在永和縣召開了全省壩灘聯(lián)治、農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持精品工程建設(shè)現(xiàn)場會。

        二、創(chuàng)新機制、增加投入是搞好水保生態(tài)治理的關(guān)鍵措施

        一是建立政策調(diào)動機制。通過制定優(yōu)惠政策,調(diào)動全社會的建設(shè)熱情。如臨汾市規(guī)定:新建成的壩灘地,堅持“誰建設(shè),誰所有,誰受益”,允許繼承和轉(zhuǎn)讓。二是建立項目資金整合機制。將水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整治等各種資金集中用于水保建設(shè),提升了綜合效益。鄉(xiāng)寧縣在西廒溝治理上,集中各類項目資金1 500余萬元,建成淤地壩30座、新整灘地107 hm2,目前已具備了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本條件。三是建立壩系農(nóng)業(yè)補償機制。對一些有地下資源的縣市,定額上交補償資金,截至目前,全市共征收壩系建設(shè)補償資金2 000多萬元。四是建立大戶帶動機制。近年來,全市已有600余家社會力量投入閑散資金2.5億元以上,完成水土保持治理面積約14萬hm2,涌現(xiàn)出隰縣張英瑞、大寧龍吉民等一批年產(chǎn)值上千萬元的水保治理大戶。

        三、創(chuàng)新模式、建管并重是搞好水保生態(tài)治理的重要環(huán)節(jié)

        臨汾市在實踐中,摸索出一套工程建管新模式。一是堅持“四制”,就是堅持項目法人制、項目招標投標制、工程監(jiān)理制和資金報賬制;二是嚴把“四關(guān)”,就是嚴把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、分級責任關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和工程安全關(guān);三是建立“八盒”,就是內(nèi)業(yè)資料嚴格按照基本、設(shè)計、招標、監(jiān)理、施工、管理、財務、驗收的“八盒”分類建檔管理;四是落實“一人一壩管護制度”和“管護經(jīng)費納入財政預算”,就是逐壩落實管護責任人,并將管護經(jīng)費納入縣級財政預算。目前,全市460座大中型淤地壩均落實了管護責任人,并落實管護經(jīng)費,為淤地壩的安全運行和長久造福群眾奠定了堅實的基礎(chǔ)。

        四、注重效益、改善民生是搞好水保生態(tài)治理的最終目標

        大規(guī)模開展水土保持淤地壩工程建設(shè),充分發(fā)揮其攔沙、防洪、蓄水、灌溉、淤地等綜合功能,既是減少入黃泥沙、營造良田的有效措施。近年來,我們通過大力實施坡改梯工程和溝川壩灘地建設(shè)工程,共修建人字閘壩蓄水工程437座,擴澆水田1.2萬hm2,建設(shè)梯、壩、灘、垣基本農(nóng)田19.3萬hm2,被農(nóng)民稱為控制水土流失的“沙袋子”,增加糧食的“糧囤子”,脫貧致富的“錢柜子”,小康建設(shè)的“好路子”。如:汾西縣堅持數(shù)年不斷,建設(shè)淤地壩9 325座,造地0.7萬hm2,用占耕地1/6的壩地生產(chǎn)了全縣1/2以上的糧食。

        我們要以這次會議為契機,搶抓國家加快水利改革發(fā)展的歷史機遇,以大禹治水、愚公移山的精神,抓好工作亮點,突出工作重點,突破工作難點,形成工作特點,推動臨汾水利水保工作又好又快發(fā)展?!?/p>

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