朱德平

（廣州市安達水利工程建設監(jiān)理有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國市場經濟的迅速發(fā)展，投資主體出現(xiàn)多元化，水利水電工程建設合同管理的作用明顯突出。國內大中型水利工程施工監(jiān)理有完整的監(jiān)理機構、完善的監(jiān)理制度，承包商也都是國內大型的水利施工企業(yè)或國外有名的承包商，其施工機構完整，質量保證體系完善。這類大中型水利工程的建設都能按有關規(guī)范規(guī)定的程序開展施工監(jiān)理工作。小型水利工程規(guī)模小，投資少，監(jiān)理機構也比較簡單，監(jiān)理人員也較少。這類工程如何開展監(jiān)理工作，確保工程質量呢？筆者認為應抓好質量控制的幾個主要環(huán)節(jié)。

1 施工準備階段的質量控制

1.1 施工組織設計及施工方案的審批

大中型的水利工程施工組織設計或施工方案，由承包商根據(jù)投標書和實際施工條件、工程條件編制后報監(jiān)理工程審批。監(jiān)理只要作出“批準”或“不批準”（修改后重報）的批示即可。而小型水利工程的承包商施工機構管理人員少，技術水平低，他們所報的施工組織設計往往只是形式，不能用于指導施工。這時監(jiān)理工程師若讓承包商修改后重報，也只是文字上修修改改又報上來，達不到要求。很多工程實際上是在無施工方案情況下進行的，無法保證施工質量，給日后的施工留下隱患。

對于這些素質低的承包商，只能依靠會議來解決。在第一次工地會議后，召開專門的施工方案會議。會上，監(jiān)理工程師引導承包商逐項落實施工措施，對大多數(shù)施工措施可以在會上落實，有些較復雜的施工項目可要求承包商再論證后上報。這樣確定的施工措施切合實際，有利于質量控制。這樣的會議不是監(jiān)理工程師提措施，而是監(jiān)理工程師讓承包商逐項提出措施，監(jiān)理工程師只是批準不批準這些措施而已。會后由承包商整理寫成正式文件報批。

1.2 施工機構及人員的審查

施工人員的審查，分兩方面：一方面要審查施工機構人員是否與投標文件上規(guī)定的人員一致。承包商人員的到位，是保證工程質量的基本條件。不少小型水利工程施工機構不能按投標文件承諾設立，人員不到位，經理部是個空架，監(jiān)理工程師必須認真核查經理部人員到位的情況，必須要求承包商按投標書承諾的人員結構組成項目經理部。當其中個別人員因客觀原因確實不能到位時，必須報監(jiān)理工程師批準。如果要更換項目經理、技術負責人，則要業(yè)主同意才能更換，所替換的人員必須具有相同級別。另一方面要審查主要工種的技工是否達到符合質量要求的水平。例如中小型水利工程施工中，不少砼拌和人員的水平低，所拌出的砼質量低，甚至不合格。對于達不到要求的砼拌和工，或作退場處理，或要求對其進行崗前培訓，合格后才允許上崗。

1.3 砼、砂漿配合比的審批

不少水利工程的監(jiān)理工程師對施工砼配合比審批不重視，認為只要是有資質的試驗室出具的配合比，用于施工就沒有問題，這是錯誤的。對水利工程砼及砂漿施工配合比的審查，要審查配合比的原材料、試驗條件、配合比的計算方法，包括計算時選擇的參數(shù)，以確保所提供的配合比滿足設計及規(guī)范對砼及砂漿的要求。

不少水利工程，監(jiān)理工程師在審查承包商提供的砼施工配合比時，只注意要求配合比滿足砼強度指標的要求，忽略了滿足砼耐久性的要求。水利工程砼處在水環(huán)境之中，受到不同水質的水的侵蝕，砼的耐久性受到影響。為保證水工砼的耐久性滿足要求，《水工砼施工規(guī)》SDJ207－82，對不同部位的砼確定其配合比時，規(guī)定了水灰比最大允許值，見表1。

表1 水灰比最大允許值

因此，監(jiān)理工程師在審查承包商提交的砼配合比報審材料時，既要審查滿足強度的要求，又要審查其是否滿足上述最大水灰比的要求。

1.4 對進場材料及機具的檢查

對材料的檢查要檢查質量和數(shù)量。要特別注意施工準備階段的材料檢驗，要在承包商進入工地的材料滿足前期工程施工要求的數(shù)量后，才對材料質量進行檢驗，包括按規(guī)范要求進行隨機抽樣送檢。常用材料的抽檢頻率，水泥為每200 t同品種同標號的水泥抽檢一組。鋼筋為每60 t同爐批同規(guī)格的鋼筋抽檢一組；砂、石為每400～500 m3抽檢一組。

對施工機具的檢查，主要是檢查其數(shù)量和性能是否滿足施工組織設計或施工方案的要求。施工設備的數(shù)量和性能，是施工進度的保證，如承包商未能按投標文件或經監(jiān)理工程師批準的施工方案要求進場機械設備，監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工令。

1.5 控制點測量成果的審查

水利工程開工前，承包商需根據(jù)業(yè)主提供的基準點進行控制點的測放，有些工程要形成控制網點，以便于施工放樣，監(jiān)理工程師需對其測量及測量成果進行審查，以確保測量成果的正確性。

2 施工過程的質量控制

2.1 旁站監(jiān)理

小型水利工程的旁站監(jiān)理無須全過程進行，而是針對性的，對重要的結構、部位進行旁站監(jiān)理，確保這些部位的質量，其他部位則通過承包商的質量保證體系達到保證質量的目的。

2.2 隱蔽工程檢查與開倉的制度

隱蔽工程檢查與開倉制度是保證工程質量的一項重要制度，有些工程對這項制度不認真執(zhí)行，給工程質量留下隱患。一般的建筑工程，隱蔽工程檢查與開倉，主要有基礎開挖及處理后的開倉檢查，鋼筋砼工程澆筑前的開倉檢查，以及土料填筑開倉檢查。

對于基礎開挖處理后的開倉檢查，監(jiān)理工程師除檢測外觀尺寸、高程外，目前國內水利工程還要求實行聯(lián)合檢驗制度，通過聯(lián)檢，綜合各方面技術人員（尤其是設計人員）意見，對基礎作出評價，以確保基礎質量。

對于鋼筋砼工程，倉面準備工作結束后，包括基礎面、鋼筋、模板、各種埋件的工序已施工完畢，其施工質量是否滿足設計和規(guī)范要求，模板是否滿足安全和質量要求，監(jiān)理工程師必須進行逐一周密的檢查，合格者簽發(fā)開倉證，準許開倉澆筑砼；不合格，不簽發(fā)開倉證，不準開倉澆砼。我們把這一制度形象地叫做紅綠燈制度。檢查合格的開綠燈，不合格的開紅燈。為了杜絕承包商的胡作非為，監(jiān)理工程師必須在第一次工地會議上明確此項制度，為了此項制度得以貫徹，要明確告知承包商，未經簽署開倉證的工程，一律不給予計量。

2.3 嚴格按合同與規(guī)范要求進行各項檢驗

檢驗、試驗既能對工程質量進行評價，自然對承包商的施工行為有一定的約束作用。對于小型水利工程，按《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288－2003）規(guī)定，跟蹤檢測的頻率7%是不夠的，一些唯利是圖的承包商，會使用各種手段欺騙監(jiān)理工程師，其單獨進行的檢驗毫無代表性可言。因此，對于這些小型水利工程，應嚴格按規(guī)范要求，100%的檢驗均要跟蹤，這一點應寫明于合同的專用條款。做好跟蹤檢驗的同時，還應按規(guī)范要求作平行檢驗。

對于一些需要實體試驗（如樁的動、靜荷載試驗）和性能試驗（如輸水管道的閉水試驗）均應按要求進行試驗，確保工程質量。

3 完工階段的質量控制

3.1 工程性能檢測

完工階段，對于有性能要求的項目（如機電設備）要進行檢測，符合要求的方案投入使用。

3.2 不合格項目的處理

對于驗收不合格的或有缺陷的項目，監(jiān)理工程師要讓承包商限期處理，達到合格標準后方可驗收。

3.3 組織完工質量評定

對于完工的項目，監(jiān)理工程師要及時組織承包商按照規(guī)范要求對工程質量進行評定，工程合格者提請業(yè)主組織驗收，達不到合格要求或存在遺留問題的，指示承包商進行處理，直到合格。

4 結束語

綜上所述，工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質量的因素貫穿整個施工過程。中小型水利工程施工條件復雜，施工難度大，而小型水利工程監(jiān)理力量不能投入太大，這就要求監(jiān)理工程師全方位、有重點的開展監(jiān)理工作，使用正確方法、選擇有效的手段進行監(jiān)理，以確保工程質量得到有效的控制。