文/郭鷹

差異化構(gòu)建浙江創(chuàng)新服務(wù)平臺

文/郭鷹

浙江已建設(shè)了7個創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺、25個行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和21個區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺

浙江創(chuàng)新服務(wù)平臺的總體架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺、行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。截至2010年底，浙江已啟動建設(shè)了7個創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺、25個行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和21個區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。但是，除了特征鮮明的條件平臺外，行業(yè)與區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺趨同化傾向明顯。

按總體架構(gòu)的初衷，行業(yè)平臺與區(qū)域平臺的定位應(yīng)存在一定的差異。行業(yè)平臺的定位是指結(jié)合浙江省高新技術(shù)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新需要的專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，如集成電路設(shè)計公共技術(shù)服務(wù)平臺、新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺等，該類平臺的建設(shè)經(jīng)費由政府和平臺建設(shè)參加單位共同投入，目的是根據(jù)省內(nèi)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過整合科技資源，建立由若干家具有明顯科技優(yōu)勢的科研單位、中介組織和相關(guān)機構(gòu)等組成的科技創(chuàng)新載體，提供公共科技創(chuàng)新服務(wù)并開展從科研到產(chǎn)業(yè)化的一系列科技創(chuàng)新活動。而區(qū)域平臺的定位是結(jié)合浙江省塊狀經(jīng)濟發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，經(jīng)費以地方和企業(yè)投入為主，省財政適當補貼，主要針對浙江省塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的需要，以塊狀經(jīng)濟中的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、龍頭企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，整合高校、科研院所等資源，推動區(qū)域科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，如現(xiàn)代紡織及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺、五金科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等。

按上述功能定位的分工，行業(yè)平臺的服務(wù)對象應(yīng)主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而區(qū)域平臺的服務(wù)對象主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。兩者的創(chuàng)新行為特點差異主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新目的以核心技術(shù)突破為主，創(chuàng)新形式主要表現(xiàn)為以導(dǎo)致技術(shù)、產(chǎn)業(yè)革命、取代現(xiàn)有產(chǎn)品和工藝的基本技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)容以開發(fā)新產(chǎn)品為代表的產(chǎn)品創(chuàng)新為主，創(chuàng)新的不確定性較高；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新以降低成本和產(chǎn)品差異化為主，創(chuàng)新形式主要表現(xiàn)為在基本技術(shù)創(chuàng)新所提供的技術(shù)軌道下進行的漸進技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)容以研究和采用新的（或改進）的生產(chǎn)方法為代表的過程創(chuàng)新為主，創(chuàng)新的不確定性較低。

根據(jù)創(chuàng)新服務(wù)對象所存在的差異性，行業(yè)平臺和區(qū)域平臺應(yīng)體現(xiàn)不同的特征。在行業(yè)平臺與區(qū)域平臺的管理上，要加強分類指導(dǎo)，充分關(guān)注兩者定位的差異性，使全省創(chuàng)新服務(wù)平臺整體構(gòu)架體系的脈絡(luò)更加清晰，這樣才能既有助于浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以促進產(chǎn)品創(chuàng)新和基本技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研究為主，由于其自我發(fā)展機制尚不成熟，應(yīng)以政府投入為主。區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以促進過程創(chuàng)新、漸進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究為主，同時積極探索新技術(shù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，其自我發(fā)展機制較成熟，在投入上可以多渠道進行籌集。在平臺的組織模式上，行業(yè)平臺建議以“虛擬組織”為主，區(qū)域平臺建議以“實體組織”為主。“實體組織”有三種不同的模式：一是在民政部門登記的民辦非企業(yè)法人單位。如以紹興輕紡科技中心為牽頭單位，浙江理工大學(xué)、浙江大學(xué)共同參加，成立了實體組織“浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院”。二是在工商部門注冊的企業(yè)法人單位。如以浙江大學(xué)為牽頭單位的“汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”，在資產(chǎn)權(quán)屬不變的前題下，組建了一家注冊資本500萬元、由個人出資的股份制公司，專門負責平臺的日常運行管理和科技中介服務(wù)。三是由人事部門批準的事業(yè)單位。如“海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”經(jīng)浙江省機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意，建立了平臺運作實體組織“浙江省海洋開發(fā)研究院”。相對于“實體組織”而言，“虛擬組織”不具有法人資格，也沒有固定的組織層次和內(nèi)部命令系統(tǒng)，而是一種開放的組織結(jié)構(gòu)。如由浙江工業(yè)大學(xué)、省醫(yī)科院等共同建設(shè)的“新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺”屬于“虛擬組織”形式。

（供稿：浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）