文/王義偉

轉型發(fā)展需要關注新問題

文/王義偉

按常住人口和去年平均匯率計算，2010年杭州人均GDP為10103美元，處于世界銀行劃定的中等收入組（3946-12195 美元）偏上水平，正逐漸接近高收入組（12196美元以上）的下限，已步入城市發(fā)展的關鍵期。在全國城市中，杭州經(jīng)濟總量排名不變，但增幅排名相對靠后。2010年杭州經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全國省會城市第二（僅低于廣州）、副省級城市第三（低于廣州、深圳）、全國大中城市第八（低于四個直轄市、廣州、深圳、蘇州）。但杭州的GDP增幅既低于標兵（重慶、天津、廣州、蘇州等），也低于追兵（無錫、青島、武漢、成都等），經(jīng)濟總量與標兵差距拉大，與追兵差距縮小。

從三大需求拉動作用看，消費需求拉動作用穩(wěn)中有升，“十一五”時期杭州消費需求貢獻率39.4%，明顯高于“十五”時期的貢獻率（25.1%）；投資仍是拉動經(jīng)濟增長的主動力，“十一五”時期杭州投資需求貢獻率仍達46.1%，且固定資產(chǎn)投資投資增長主要來自于房地產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資領域（從限額以上固定資產(chǎn)投資占比看，房地產(chǎn)投資從2005年的32.1%提高到2010年的36.1%）；凈出口拉動作用趨于減弱，“十一五”時期杭州凈出口需求貢獻率14.5%，比“十五”時期下降13.4個百分點，2010年杭州出口在低基數(shù)基礎上增長，這種增長是恢復性的，雖然凈出口規(guī)模高于2009年，但仍低于2008年水平。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，杭州工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力增強，“十一五”時期杭州新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高了14.56個百分點；從創(chuàng)新投入看，2009年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費90.35億元（普查數(shù)據(jù)），是2000年的15.3倍，年均增長35.4%；目前杭州擁有國家級高新技術企業(yè)近600家，公開專利8224件、發(fā)明專利4320件。杭州在通訊技術、物聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、電子商務、集成電路、數(shù)字娛樂等方面具有明顯優(yōu)勢，LED產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備制造業(yè)中形成了智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、航天航空配套件等特色產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)形成了以太陽能電池為核心產(chǎn)品的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時，杭州服務業(yè)呈現(xiàn)明顯的投資驅(qū)動特征，“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)投資占限額以上投資比重從2005年的65.1%提高到2010年的73.9%，年均提高1.76個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2005年的44.2%提高到2010年的48.7%。服務業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、軟件與信息服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)取得新突破。

但是，目前杭州面臨三個方面的矛盾和問題，對推動經(jīng)濟轉型產(chǎn)生不利影響。一是工業(yè)經(jīng)濟運行效率有待進一步提高。2010年杭州規(guī)模以上工業(yè)增加值率為19.1%，低于南京（22.8%）、無錫（22.8%）、深圳（22.4%）、寧波（19.7%）等城市。具備核心競爭力的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足，與深圳、蘇州、無錫等城市差距較大。二是服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展面臨體制機制問題。杭州服務業(yè)增加值占GDP比重，與世界發(fā)達城市在相同發(fā)展階段狀況差距較大，也落后于國內(nèi)先進城市，服務業(yè)發(fā)展受制于現(xiàn)行稅收制度、市場機制不健全的影響。三是投資后勁不足問題。2010年杭州完成全社會固定資產(chǎn)投資2753.1億元，在全國大中城市中列第16位，與杭州經(jīng)濟總量（名列大中城市第8位）不匹配，經(jīng)濟總量位于杭州之后的無錫（2985.7億元）、青島（3022.5）、成都（4255.4）、武漢（3753.2）、大連（4047.9）、沈陽（5007.4）、南京（3306.0）投資總量均高于杭州。而投資總量不足主要是工業(yè)投入不足，2010年杭州完成工業(yè)投資611.55億元，僅為無錫、青島的50%。

基于以上分析，建議多措并舉增強內(nèi)需動力，進一步優(yōu)化投資結構，特別是抓住工業(yè)化城市化加速、居民消費結構升級等機遇，加大物聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)領域投資，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，著力擺脫低研發(fā)投入、低附加值出口、低市場控制力的路徑依賴；有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設，加快大江東、省科創(chuàng)基地等大平臺和新城綜合體建設。抓住杭州被列為國家服務業(yè)綜合改革試點城市的機遇，加快打造服務業(yè)集聚區(qū)。

杭州市信息中心）