文/劉國紅

深度參與海洋經濟建設

文/劉國紅

海洋經濟是浙建集團“十二五”時期面臨的重大發(fā)展機遇，要在產業(yè)布局、項目安排、資金保障等方面給予積極支持和引導，激發(fā)集團參與海洋經濟建設的內在動力和活力

今 年2月25日，《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》經國務院批復同意正式上升為國家戰(zhàn)略。這是浙江由海洋大省轉向海洋強省戰(zhàn)略的重大歷史機遇，也是浙建集團作為省屬大型國有企業(yè)在“十二五”發(fā)展時期喜逢的又一輪投資建設契機。

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——大力拓展港口港區(qū)建設工程領域?！兑?guī)劃》制定了實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，深化浙江港口岸線資源整合和優(yōu)化港口布局，構筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網絡、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務體系。據(jù)初步預計，涉及“三位一體”建設相關的大土木、大項目，以及包括鐵、公、機在內的交通基礎設施每年投入至少數(shù)百億元。建筑施工是浙建集團的核心主業(yè)，要發(fā)揮集團強大的專業(yè)優(yōu)勢，以及數(shù)十億元以上超大型項目綜合運行管理能力，推動所屬子公司積極利用建筑安裝、軌道交通、市政建設等企業(yè)資質與品牌優(yōu)勢，著力對接一批大業(yè)主，跟蹤一批“高、大、精、尖、特”項目建設，打造一批優(yōu)質精品工程。在服務海洋經濟建設中，推動集團建筑主業(yè)的轉型升級。同時，在拓展浙江海洋港口港區(qū)、水利水電等建設工程領域上，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，積極創(chuàng)建市場準入條件，加強與專業(yè)工程資質具備互補性的央企強企戰(zhàn)略合作，借船出海，加快港航港工等海事工程業(yè)務的培育力度，逐步擴大建設市場領域份額，實現(xiàn)由完全競爭、充分競爭、過度競爭的建設施工低端區(qū)域向高端區(qū)域的轉移。

——積極參與舟山群島新區(qū)與海島型城鎮(zhèn)建設。舟山是全國唯一的海島市，其特殊的地理位置和豐富的海洋資源，不僅是浙江發(fā)展海洋經濟的重點領域和橋頭堡，同時對推進整個長三角地區(qū)發(fā)展乃至全國海洋經濟的發(fā)展都有重大影響?！爸凵叫聟^(qū)”是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等上述三大新區(qū)后，第四個國家級經濟戰(zhàn)略試驗區(qū)，而且是唯一一個出現(xiàn)在國家“十二五”規(guī)劃的地級市建制新區(qū)，將享有各項匹配政策和鼓勵措施的“先行先試”條件，其發(fā)展前景十分廣闊。圍繞“舟山新區(qū)”包括規(guī)劃中岱山、玉環(huán)、梅山、大陳等八大類海島的建設開發(fā)，以及海島城鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的實施，我們可以繼續(xù)學習探索、總結借鑒集團積極參與全省中心鎮(zhèn)、小城市建設的做法和商業(yè)運行模式，通過集團引領模式，發(fā)揮大集團在咨詢設計、建筑施工、機械裝備、材料供應以及EPC、代建等工程管理一體化等上下游產業(yè)鏈優(yōu)勢，在提升企業(yè)產業(yè)價值鏈的同時，為地方政府推進新區(qū)的規(guī)?；?、城鎮(zhèn)化建設做好服務。

——著力承接臨海產業(yè)園區(qū)與基地建設工程。石化、鋼鐵、電力、船舶、重型機械、重型裝備等臨港工業(yè)是浙江海洋經濟的重要組成部分。集團在重化、鋼鐵、能源等眾多領域已積累豐富的工程建設經驗，如浙江建工、浙江二建等在業(yè)界具備了良好品牌效應。我們要繼續(xù)抓好浙江海洋工業(yè)結構和產業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃調整的有利時機，著重把握在鋼結構工程、設備安裝工程等專業(yè)市場、細分市場建設機遇，集中資源要素投入，加大扶持力度，加快提升專業(yè)工程設計、生產、施工組織等綜合能力。

——擇優(yōu)投資海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)。海洋新興產業(yè)是高新技術產業(yè)向海洋的延伸，是建設海洋經濟強省的重要內容。省委省政府專門出臺的《關于加快發(fā)展海洋經濟的若干意見》中，為鼓勵海洋新興產業(yè)的發(fā)展，在空間布局、稅收減免、信貸融資等多方面，將積極給予支持政策，全面建立保障機制。浙建集團將根據(jù)《規(guī)劃》提出的產業(yè)導向，結合集團“突出主業(yè)、適度多元”二十四字發(fā)展總方針，優(yōu)化產業(yè)結構，繼續(xù)加大關聯(lián)產業(yè)的投資，努力開展涉海新型建筑材料和工程裝備的開發(fā)研制，推動傳統(tǒng)建材、建筑機械制造業(yè)的轉型升級，培養(yǎng)1-2個具有高成長性的海洋新興產業(yè)投資項目，尋求新的經濟增長點。

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海洋經濟是浙建集團“十二五”時期面臨的重大發(fā)展機遇，我們要從戰(zhàn)略高度立足自身優(yōu)勢，建立并完善集團參與海洋經濟建設的推進機制和具體舉措，在產業(yè)布局、項目安排、資金保障等方面給予積極支持和引導，激發(fā)集團參與海洋經濟建設的內在動力和活力。

一要提升市場調研能力，強化參與海洋經濟建設的有效性。海洋經濟對集團來講是一個嶄新的領域，除了從思想上進一步深化“機遇”意識外，要全面理解浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，從行動上積極參與海洋經濟，深入開展浙江海洋經濟發(fā)展現(xiàn)狀的調研，深入浙江主要涉海地市，了解當?shù)亻_展海洋經濟建設的目標、計劃和重大項目；同時，要從集團實際情況出發(fā)，依托集團原有的產業(yè)基礎和綜合優(yōu)勢，貫徹集團業(yè)已制定的“十二五”規(guī)劃，努力找尋集團參與海洋經濟的切入點、突破口，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃集團參與的目標、方向與重點領域，切實制定集團參與海洋經濟建設方案，以規(guī)劃為引導，推動形成集團母子兩級公司參與合力，協(xié)同推進。

二要提升組織領導能力，探索建立參與海洋經濟建設的內部機制。加強參與海洋經濟重要性、必要性的宣傳教育，深化集團上下大局意識和責任意識；明確集團參與海洋經濟建設目標，密切關注海洋經濟發(fā)展趨勢和重大政策出臺；構建集團跟蹤海洋經濟項目協(xié)調落實機制，進一步加強集團業(yè)務協(xié)同管理，圍繞建設浙江海洋經濟示范區(qū)規(guī)劃，重點跟蹤浙江海洋經濟中的“四大建設”項目，盡快確定一批重點項目；積極搭建集團服務平臺，建立母子公司資源共享機制，積極引領子公司發(fā)揮各自的市場優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，促進集團整體優(yōu)勢充分發(fā)揮，為浙江海洋經濟建設提供良好服務。

三要提升合作共贏能力，創(chuàng)新參與海洋經濟建設的運作模式。推進與浙江沿海各級政府以及省屬國企更廣泛的合作，建立多層次、多領域、多模式的合作機制，共同促進浙江海洋經濟的協(xié)調發(fā)展。在“優(yōu)勢互補、風險分擔、利益共享”合作原則下，主動與納入全省海洋經濟發(fā)展試點范圍的杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7個市47個縣（市、區(qū)）對接，大力爭取地方政府的支持；積極推進集團參與海洋經濟建設，加強與有關企業(yè)的對接與合作，探索建立省屬國企聯(lián)動發(fā)展的合作平臺和工作機制，協(xié)商建立海洋產業(yè)協(xié)作、項目銜接的合作框架，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動合作向更高層次、更寬領域、更大規(guī)模發(fā)展；積極適應市場變化，努力推行 EPC、BT、BOT、代建、代開發(fā)等多種不同方式，合理選擇多種形式的商業(yè)運作模式。同時，要求加強集團內部合作力度，鼓勵發(fā)揮多“兵種”、“大兵團”聯(lián)合作戰(zhàn)的協(xié)同效應，突顯大集團產業(yè)鏈優(yōu)勢。

四要提升優(yōu)化資源配置能力，促進參與海洋經濟建設的要素積聚。參與海洋經濟建設規(guī)劃是導向，科技是基礎，人才是根本，資金是保障。浙建集團必須要加強創(chuàng)新型海洋科技領軍人才隊伍建設；加大海洋緊缺人才的引進力度，加大海洋人才的培訓力度，努力培育一批高技能的專業(yè)性海洋工程建設人才隊伍，構筑海洋高端人才高地，增強集團參與海洋經濟建設的能力；加強銀企合作，努力拓寬融資渠道，著力增強資本運作能力，大力提高資本運營效率，保障海洋經濟建設投資的資金需求。通過不斷優(yōu)化集團資源配置，促進海洋經濟的技術、人才和資金等發(fā)展要素積聚，形成集團參與海洋經濟的強大動力。

五要提升企業(yè)自身素質，全力夯實參與海洋經濟建設的能力。積極推進集團產業(yè)發(fā)展由“陸地”向“海陸兩棲”轉型升級，依托以“浙江建筑技術發(fā)展中心”為龍頭、以科技進步“182”工程和“125”科技管理模式為基礎的形成產、學、研一體化的集團科技創(chuàng)新網絡，充分利用集團多年積累的國家專利、國家級省級工法等建筑科技成果，加大海洋工程建設裝備的投入，努力提高海洋工程技術水平，快速提升海洋工程能力，積極爭取具備有關涉海工程資質，著力突破海洋工程市場準入障礙。從而通過裝備提高、資質提升、資金支持等方式，全面提升集團海洋工程能力，重點培育若干個有基礎的海洋工程建設企業(yè)，大力提升市場競爭力。

（作者為浙江省建設投資集團公司董事長、黨委書記）

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