文/王聞丹

又遇“電荒”

文/王聞丹

用電數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)，應(yīng)辯證看待、理性分析其背后隱藏的經(jīng)濟(jì)意義。

夏季還未來臨，“電荒”已蔓延蘇浙皖等10余省份。一季度，華東電網(wǎng)浙江區(qū)域累計(jì)發(fā)電量14.2億千瓦時(shí)，超季度計(jì)劃增發(fā)2.4億千瓦時(shí)；一季度浙江外購(gòu)電量121.4億千瓦時(shí)，同比上升29.9%。5月9日，浙江電網(wǎng)最高負(fù)荷已達(dá)3662萬千瓦時(shí)，“淡季不淡”浙江又遇近7年來的最大“電荒”。

——煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲是發(fā)電供應(yīng)量減少的主要原因。一季度，我國(guó)煤炭進(jìn)口量同比大幅下降26.4%，各大煤炭中轉(zhuǎn)基地庫存量也持續(xù)下降，截至5月3日秦皇島煤炭堆場(chǎng)庫存低至462.7萬噸，為今年以來最低，且?guī)齑嫒站捣_(dá)到5.2%。而電價(jià)形成機(jī)制不順，煤電價(jià)格倒掛使得火力發(fā)電廠整體處于虧本狀態(tài)，電廠出于控制成本考慮自動(dòng)減產(chǎn)，這是電力供應(yīng)量大幅下降的一大原因。

——用電需求不斷上升則是出現(xiàn)電力缺口的另一重要因素。這一判斷可從分行業(yè)工業(yè)增加值和用電量指標(biāo)相對(duì)一致性得出。4月，浙江工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，同比增長(zhǎng)排前3名的分別是非金屬礦物制品業(yè)（23.6%），儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（21.4%）和燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)（19.1%）。工業(yè)的加速發(fā)展使得浙江用電需求大幅增加，其中高能耗產(chǎn)業(yè)重新抬頭更是增加了用電壓力。今年以來各地節(jié)能減排有所放松，高能耗企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，如杭鋼、寧鋼等企業(yè)設(shè)備檢修結(jié)束相繼投入生產(chǎn)，鎮(zhèn)海煉化的大乙烯項(xiàng)目也投入生產(chǎn)。

用電數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)，應(yīng)辯證看待其背后隱藏的經(jīng)濟(jì)意義。有媒體揭示本輪電荒有很大程度上是由電力企業(yè)，主要是火電企業(yè)自行減產(chǎn)造成的。筆者認(rèn)為，從市場(chǎng)角度出發(fā)，電廠也是一個(gè)自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，出于控制成本考慮而自行減產(chǎn)行為應(yīng)是可以理解，但同時(shí)電力作為一個(gè)影響企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的特殊商品，或許更應(yīng)看作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，由此電廠又不能與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體同一對(duì)待。

還有一個(gè)問題就是如何科學(xué)對(duì)待高能耗產(chǎn)業(yè)。如果確實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需，同時(shí)確實(shí)也是運(yùn)用價(jià)格杠桿已經(jīng)減少了這些產(chǎn)品生產(chǎn)的不合理擴(kuò)張，但如果最后市場(chǎng)確實(shí)還有一定的需求，比方說，百姓家庭裝修對(duì)于鋁型材的需求、電氣行業(yè)對(duì)于銅材的需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于鋼材的需求，可能還得有一定的生產(chǎn)規(guī)模。

盡管進(jìn)入夏季以后，用電需求可能將更趨緊張，然而對(duì)于此輪“電荒”也無需過分擔(dān)憂。這一判斷主要基于煤炭供應(yīng)近期出現(xiàn)平穩(wěn)跡象。目前秦皇島—廣州港海運(yùn)費(fèi)為69元/噸，與前期價(jià)格相比下降了2.9%，與一個(gè)月前價(jià)格相比下降了6.94%，以及大秦線檢修告一段落等，多數(shù)地區(qū)的動(dòng)力煤價(jià)格回復(fù)平穩(wěn)，這都有可能使當(dāng)前的“電荒”趨向平穩(wěn)。

浙江年年遭遇用電缺口，最后也都能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，但還需努力在電力建設(shè)與用電管理等方面加快創(chuàng)新，以緩解不斷加大的用電壓力。一是積極實(shí)施“建設(shè)先行”。一方面，加大新能源建設(shè)力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電，合理發(fā)展核電；另一方面，加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力的跨區(qū)域有效輸送。二是努力追求“管理求新”?！跋朐谇?，行在前”，未雨綢繆做好電力外購(gòu)工作。同時(shí)，以“錯(cuò)時(shí)用電”代替“拉閘限電”?！氨煌ｋ姷钠髽I(yè)”傷不起，盲目拉閘限電對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)和居民生活都帶來極大不便。政府應(yīng)充分考慮不同企業(yè)的實(shí)際用電需求，科學(xué)制定用電錯(cuò)峰方案。

（供稿：浙江省發(fā)展和改革研究所）