樓嘉軍 徐愛萍

(1.華東師范大學(xué)旅游系，上海200062; 2.上海外國語大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文管理學(xué)院，上海200083)

1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，休閑成為席卷全球的新浪潮，不僅推動著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城市功能的轉(zhuǎn)型。近年來，以杭州和成都為代表的休閑城市建設(shè)就是一個佐證。上海作為我國具有影響力的國際性城市，一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，居民家庭生活水平不斷提升，2010年人均GDP達(dá)到1.2萬美元，不僅使休閑成為居民日常生活的一種常態(tài)，而且休閑方式也日趨多元化;另一方面，上海加速“四個中心”的建設(shè)步伐①“四個中心”是指經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運中心。，促進(jìn)了城市功能在新時期的全面轉(zhuǎn)型，其中城市休閑功能的不斷完善，成為近年來城市建設(shè)和發(fā)展的一個重要特征。因此加強對城市休閑功能的研究也是適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

從國外研究文獻(xiàn)看，有關(guān)城市休閑功能研究有兩個代表性觀點。一是1933年問世的《雅典憲章》，明確提出城市具有居住、休閑、工作和交通等四大功能。當(dāng)然，雅典憲章更多地從城市建筑規(guī)劃角度去定義休閑功能，認(rèn)為“城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風(fēng)景幽美之區(qū)，我們應(yīng)盡量利用它們作為廣大群眾假日游息之用”②雅典憲章［EB/OL］.http:∥baike.baidu.com/view/657720.htm。二是杰弗里·戈比(2006)在闡述休閑城市與旅游區(qū)區(qū)別時，指出休閑城市“首先為市民提供高的生活質(zhì)量，有美味食物，能與自然接觸，有藝術(shù)的和歷史的保留，能運動，有節(jié)假日、露天市場和其他休閑帶來的令人愉快的事。接著是為非常有限的旅客提供這些休閑娛樂?！贝硕握撌鼍o緊抓住了城市休閑功能這一核心問題，涵蓋了休閑功能目的、內(nèi)容和服務(wù)對象等多層意思，對于我們完整理解休閑功能的真正含義提供了有益借鑒。

從國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)看，對城市休閑功能研究可以分為兩個時期。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，相關(guān)研究主要圍繞休閑功能的共性、屬性和類型等進(jìn)行闡述。徐明宏(2004)認(rèn)為，“為了凸顯城市的休閑功能，城市越來越趨向于旅游化?！蔽盒“?2007)提出，“滿足休閑需求是城市的基本功能之一，是城市發(fā)展水平提高的重要內(nèi)容，是市民生活質(zhì)量的必要組成部分?！苯陙?，相關(guān)研究進(jìn)一步涉及了城市休閑功能的內(nèi)涵和特征，并加強了對休閑城市的個案研究。陳玉英(2009)以開封為例，認(rèn)為休閑功能是“具有特定結(jié)構(gòu)的城市休閑節(jié)點及其相互間的物質(zhì)、信息和能量的集聚、極化和優(yōu)化配置的過程中，所表現(xiàn)出來的滿足居民和游客身心愉悅……的價值表現(xiàn)?！眳螌?2010)認(rèn)為“城市在國家或地區(qū)以及城市內(nèi)部所承擔(dān)的滿足由人類(包括當(dāng)代和后代)自身生存和發(fā)展……中所承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用，以及由于這種作用的發(fā)揮而產(chǎn)生的效能?！笨陀^地講，兩個概念都涉及了城市休閑功能的本質(zhì)特征，卻因使用了過多的修飾性用詞，反而失去了簡潔明了的特點。總之，以上研究成果為我們正確認(rèn)識城市休閑功能及內(nèi)涵，提供了可借鑒的觀點與思路，具有比較重要的學(xué)術(shù)參考價值。

本文研究以上海城市休閑功能發(fā)展為個案，在進(jìn)一步探索城市休閑功能概念和構(gòu)成要素基礎(chǔ)上，對上海城市休閑功能建設(shè)和發(fā)展的實踐進(jìn)行剖析，以期推動我國城市休閑功能建設(shè)的理論升華和實踐深化。

2 城市休閑功能界定及構(gòu)成要素

2.1 休閑功能

本文所指的城市休閑功能，可以理解為一個城市為滿足本地居民日常的休閑活動需求和外來游客的旅游活動需求所提供的服務(wù)和發(fā)揮作用的總和。其中，從屬性角度看，休閑功能是城市總體功能的組成部分，是城市基本功能之一;從目的角度看，休閑功能主要是為了提升城市居民的生活質(zhì)量以及在城市暫作停留的外來游客的旅游活動質(zhì)量;從服務(wù)對象角度看，休閑功能具備為本地居民市場和外來游客市場同時提供服務(wù)的能力，但從服務(wù)對象的常態(tài)性、規(guī)模性和密切性而言，城市休閑功能主要是滿足本地居民的休閑娛樂需要，所以在一定意義上，確定休閑功能的服務(wù)對象成為區(qū)分休閑城市與旅游城市的一個重要標(biāo)準(zhǔn);從要素角度講，休閑功能包含滿足市民進(jìn)行休閑娛樂和符合游客從事旅游需求的設(shè)施、產(chǎn)品、場所和各種配套的公共服務(wù)政策與制度等;從作用角度講，休閑功能在服務(wù)居民和游客過程中都會表現(xiàn)出一定的社會影響力、市場吸引力和區(qū)域輻射力，衡量這些作用往往成為判斷城市休閑功能作用強弱的重要指標(biāo)。

2.2 休閑功能構(gòu)成要素

上海城市休閑功能構(gòu)成要素十分豐富，下面主要從三個方面展開進(jìn)一步分析。

第一，休閑設(shè)施類型。城市休閑功能主要是通過各種形式的休閑設(shè)施來滿足本地市民和外來游客各種休閑活動的需要。城市休閑設(shè)施大致可以分為文化藝術(shù)類設(shè)施、體育類設(shè)施、休閑類設(shè)施、科學(xué)技術(shù)知識類設(shè)施以及新聞媒體傳播類設(shè)施等五大類(見表1)，每類設(shè)施的功能組合有較大差異，因而作用體現(xiàn)也各不相同，但是基本上涵蓋了滿足人們休閑需求的各個層面。

表1 休閑設(shè)施分類一覽表

第二，休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)。休閑功能區(qū)是實現(xiàn)城市休閑功能的空間載體。在當(dāng)代，一般是指由休閑活動設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施共同構(gòu)成和集聚分布的空間區(qū)域(古詩韻、保繼剛，2002)。首先，休閑功能區(qū)是一個各種休閑服務(wù)企業(yè)在空間上相對集聚的區(qū)域，是體現(xiàn)和展示城市生活、城市文化的場所，不是傳統(tǒng)意義上的單純旅游景區(qū)(魏小安，2001)。在上海中心城區(qū)，休閑功能區(qū)由三個層次組成，一是中央休閑區(qū)，這是一個與城市中央商務(wù)區(qū)和中央商業(yè)區(qū)相對應(yīng)的休閑功能區(qū)，構(gòu)成了城市休閑娛樂活動的中心地標(biāo)。二是次中心休閑區(qū)。這是一個與城市副中心或區(qū)域中心相適應(yīng)的休閑功能區(qū)。三是城市社區(qū)休閑活動區(qū)，主要與居住在社區(qū)的居民休閑活動相配套。在上海，基于生產(chǎn)資料集中、金融資本集約、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、游客人數(shù)龐大和節(jié)事活動頻繁等特殊市情，形成了以人民廣場地區(qū)為中央休閑區(qū)，以及陸家嘴地區(qū)、徐家匯地區(qū)等眾多次中心休閑區(qū)為支撐的布局結(jié)構(gòu)(樓嘉軍，2005)，在滿足本地居民休閑娛樂活動和外來游客觀光活動中發(fā)揮了巨大作用。

第三，休閑方式、產(chǎn)品類型與保障體系。相對于設(shè)施類型與功能區(qū)結(jié)構(gòu)，休閑方式、休閑產(chǎn)品類型和保障體系則是構(gòu)成了城市休閑功能的軟件部分，主要指各類休閑活動內(nèi)容和活動方式、休閑觀念、節(jié)慶賽事、城市休閑形象、休閑服務(wù)體系、休閑產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)章制度等。以節(jié)慶賽事為例，上海每年舉辦的各種具有一定規(guī)模的節(jié)慶賽事活動多達(dá)數(shù)百項，其中F1方程賽、國際電影節(jié)(A級)和上海田徑大獎賽(鉆石級)等都是我國現(xiàn)階段最具有國際影響力的大型節(jié)慶賽事活動。就活動內(nèi)容而言，每年都會吸引數(shù)百萬的本地居民和國內(nèi)外游客去觀看和參加這些活動，滿足人們多層次的休閑娛樂需求;從活動功能來講，不僅擴(kuò)大了上海在國內(nèi)外休閑旅游市場中的影響力，而且也提升了中國在國際休閑旅游市場中的知名度，因而成為展示上海城市休閑功能軟實力的重要組成部分。

3 城市休閑功能發(fā)展階段與演變特征

3.1 城市休閑功能發(fā)展階段

從上海城市休閑功能發(fā)展過程看，自改革開放以來已發(fā)生了比較明顯的變化，可以粗略劃分為以下三個階段，并體現(xiàn)出相應(yīng)特征。

一是封閉型發(fā)展階段。這一階段大致從新中國成立的1949至1978年。此時上海居民生活水平還處于較低發(fā)展程度，至1978年人均GDP還只有1483美元。與這一時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)，城市休閑功能僅以本地居民為服務(wù)對象，因而呈現(xiàn)出相對封閉的發(fā)展特點。作為休閑功能主要組成部分的休閑服務(wù)設(shè)施以文化宮(館)、電影院、圖書館和體育場為主，形成了市、區(qū)和街道三級休閑服務(wù)設(shè)施網(wǎng)架(陳伯海，2002)，基本滿足城市居民較低的休閑娛樂活動需求。

二是外向型發(fā)展階段。這一階段大致從1978至1997年，以滿足境內(nèi)外游客的旅游需求為特征。城市休閑功能發(fā)展呈現(xiàn)如下特點:一是旅游接待設(shè)施建設(shè)高檔化，星級飯店、度假區(qū)(度假村)、高爾夫球場等中高檔旅游接待服務(wù)設(shè)施大量興建。二是人文旅游資源開發(fā)白熱化，大型和主題型景區(qū)層出不窮。三是都市旅游產(chǎn)品開發(fā)個性化，以南浦大橋、東方明珠和上海博物館為代表的超大型建筑與文化設(shè)施一躍成為上海城市觀光旅游的核心內(nèi)容，構(gòu)成了這一時期上海城市休閑功能最具影響力的市場元素。

三是內(nèi)外兼顧的全方位發(fā)展階段。大致從1997年起，目前正在深化。與以往相比，本階段由于經(jīng)過了改革開放多年的發(fā)展，上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個較快的發(fā)展時期，從而推動城市休閑功能發(fā)展躍上新階段，并在服務(wù)對象、休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)、休閑產(chǎn)品、休閑環(huán)境和城市影響力方面形成了不少新的時代特點。

3.2 城市休閑功能演變特征

第一，休閑服務(wù)對象的本地化和大眾化。首先，本地居民逐漸成為服務(wù)的主要對象。城市休閑功能的服務(wù)對象與城市功能的基本定位有關(guān)。從城市功能基本角度出發(fā)看，上海是一個綜合性工商業(yè)特大城市，與張家界市和黃山市的旅游城市功能有著本質(zhì)的區(qū)別。只是由于90年代中晚期以前，居民收入偏低，抑制了原本就較弱的休閑娛樂需求，才導(dǎo)致上海城市休閑功能服務(wù)對象出現(xiàn)失衡發(fā)展，外來游客替代本地居民成為休閑功能主要的服務(wù)對象。1997年，上海人均GDP達(dá)到3000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這是改變居民消費結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點。以精神消費為核心的休閑娛樂需求將逐漸增強，進(jìn)而推動上海城市休閑功能主要的服務(wù)對象回歸到以本地居民為主的發(fā)展軌跡上來。其次，內(nèi)外兼顧成為休閑服務(wù)的重要特征。盡管上海城市休閑功能主要的服務(wù)對象是滿足2000萬常住人口日常的休閑娛樂活動需求，但同時，上海每天還需接待約59萬人次的國內(nèi)游客以及2萬人次的入境游客①上海市旅游局.上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(討論稿)［R］.2010:7.，這種內(nèi)外需求重疊且規(guī)模巨大的市場特征在國內(nèi)外特大城市中也極為罕見。最后，大眾化成為休閑服務(wù)的主要趨勢。一方面隨著上海進(jìn)入人均GDP10000美元的發(fā)展階段，在國內(nèi)已率先走向休閑時代，休閑大眾化已是一種常態(tài);另一方面，隨著我國整體上進(jìn)入人均GDP3000美元的階段，旅游大眾化輪廓初現(xiàn)。休閑大眾化與旅游大眾化重合將成為今后一段時期內(nèi)上海城市休閑功能服務(wù)的鮮明特點。

第二，休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)集聚化。一是休閑功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)合理化。在90年代中期以前，上海休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)是以人民廣場地區(qū)為核心，從五角場地區(qū)到徐家匯地區(qū)，沿著東北西南走向分布。從90年代中后期起，隨著浦東改革開放力度的加大，逐漸向浦東延伸，形成了以陸家嘴和花木地區(qū)為主的休閑功能區(qū)空間節(jié)點。21世紀(jì)初，由于成功舉辦2010年上海世博會，世博會園區(qū)又成為上海中心地區(qū)南部重要的休閑功能區(qū)。由此，上海形成了以人民廣場地區(qū)、花木地區(qū)和世博會園區(qū)為三大主要休閑功能區(qū)節(jié)點，周邊輔助于若干次級休閑功能區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。二是休閑功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚化。首先，傳統(tǒng)的休閑功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本完善。一方面，城市居民前往城市中心就餐或購物不僅已突破了原有的滿足基本生存需求的觀念制約和行為約束，而且正在演變成為一種休閑活動常態(tài);另一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營理念正在被“沒有娛樂就不成其為商業(yè)”的休閑消費經(jīng)營理念取代(米切爾·J·沃爾夫，2001)。集商業(yè)、娛樂和文化各要素于一體的綜合性休閑活動功能區(qū)替代了以往功能相對簡單的商業(yè)街區(qū)或是傳統(tǒng)的旅游街區(qū)。以南京東路、靜安寺和徐家匯為代表的大型商業(yè)街區(qū)的產(chǎn)業(yè)休閑化特點勾勒了上海休閑發(fā)展趨勢。其次，新型的休閑綜合體產(chǎn)業(yè)模式日趨成熟。以新天地為例，從2001年新天地廣場開業(yè)，到2011年新天地時尚建成，基本形成了集酒店、辦公樓、生態(tài)公園、購物、會所、高尚住宅于一體的城市休閑綜合體(HOPSCA)①HOPSCA是六大業(yè)態(tài)HOTEL+OFFICE+PARK+SHOPPINGMALL+CLUB+APARTMENT英文單詞的第一個字母的概括縮寫［EB/OL］.http:∥baike.baidu.com/view/1526830.htm，它開創(chuàng)我國休閑產(chǎn)業(yè)集成的新模式，成為上海市民、外來游客一個必去的休閑場所。三是休閑設(shè)施結(jié)構(gòu)升級。這一時期，上海各種城市公共休閑服務(wù)設(shè)施在數(shù)量和規(guī)模上進(jìn)入新一輪發(fā)展周期，在設(shè)施等級上也得以不斷提升，基本與國際水平同步，建成了一批如上海歌劇院、上海東方藝術(shù)中心和上海圖書館等具有公共服務(wù)性質(zhì)的休閑設(shè)施。尤其是因世博會舉辦而興建的主題館、文化中心等永久性休閑活動場所，成為全面推動上海休閑服務(wù)設(shè)施躍上更高發(fā)展水準(zhǔn)的代表性設(shè)施。

第三，都市旅游產(chǎn)品體系的休閑化。近年來，隨著上海國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運中心等四個中心建設(shè)的加速推進(jìn)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是上海郵輪母港和展覽面積高達(dá)50萬平方米的全球最大會展綜合體項目的實施②俞凱.全球最大會展中心落戶虹橋［N］.東方早報2011-01-10(A6).，使得上海發(fā)展都市旅游的條件進(jìn)一步完善，正在促使上海都市旅游由過去以都市觀光、都市商業(yè)和都市文化為主逐步進(jìn)入一個產(chǎn)品更替和主題深化發(fā)展的新時期。主要表現(xiàn)在以下幾方面，城市觀光旅游向休閑娛樂旅游轉(zhuǎn)變、商務(wù)旅游向會展和獎勵旅游轉(zhuǎn)變、景區(qū)(街區(qū))旅游向園區(qū)(廠區(qū))轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)節(jié)慶旅游向現(xiàn)代節(jié)事活動旅游轉(zhuǎn)變、內(nèi)河觀光旅游向國際郵輪旅游轉(zhuǎn)變。

第四，戶外休閑活動空間環(huán)境的人性化。據(jù)上海統(tǒng)計局提供的資料表明，20世紀(jì)90年代以來上海城市綠地面積增速明顯，與1990年相比，2000年公園綠地面積增加了80%，但同期游客接待量反而下降3.5%。到2009年，公園綠地面積較2000年提升69%，游客接待量較2000年增加了62%③上海統(tǒng)計局.上海統(tǒng)計年鑒(2010)，表9.6主要年份城市綠地情況［EB/OL］.http:∥www.stats-sh.gov.cn/2003shtj/tjnj/nj10.htm?d1=2010tjnj/C0916.htm，形成了同步發(fā)展的良好態(tài)勢。究其原因，是近年來在延中公園、大寧公園等新形態(tài)的城市公園綠地建設(shè)中，除了優(yōu)化原有的綠化功能外，增加了體育休閑、生態(tài)休閑，甚至是低碳休閑等新型活動設(shè)施和活動功能，從而使公園綠地成為城市居民和外來游客一個重要的活動場所。顯然，上海城市戶外休閑環(huán)境建設(shè)不僅進(jìn)一步強化了自然資源固有的休閑功能，而且突出了由自然休閑資源單純的使用到可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)變，更加注重城市休閑環(huán)境的人本主義內(nèi)涵以及人與自然和諧共處的理念，并滲透到城市生態(tài)休閑環(huán)境建設(shè)之中，進(jìn)而使上海城市休閑環(huán)境建設(shè)在更高層面上展現(xiàn)了人類追求自我和諧發(fā)展的崇高境界。

第五，城市休閑功能影響力不斷擴(kuò)大。影響力是城市休閑功能建設(shè)的一個重要指標(biāo)，通常包含知名度、能量級和感情線三方面內(nèi)容。從知名度看，2010年世博會的成功舉辦，無疑使上海成為中國最具有國際影響力的城市之一。從能量級講，以上海社會經(jīng)濟(jì)文化綜合實力為基礎(chǔ)的休閑功能能量級在國內(nèi)位居前茅，上海世博會7000萬人次的接待量是一個證據(jù)。以感情線論，本地居民對城市的感覺和情感維系度較高，據(jù)2010年中國城市健康狀況調(diào)查報告揭示，在我國一線城市百萬健康人群中“上海人心情最好”①李萍.廣東人心情沒有上海人好［N］，深圳商報，2011-02-24(A9).。作為目的地城市，一方面游客對上海的滿意度逐年上升，2010年在全國景區(qū)滿意度測評中得分居首②中國旅游新聞網(wǎng).2010年5月份景區(qū)點評報告:上海景區(qū)游客滿意度居首［EB/OL］.http:∥www.cntour2.com/viewnews/2010/6/9/0609103243.htm;另一方面，到訪上海的游客數(shù)量從1億人次遞增到2億人次僅僅用了短短的3年時間③上海市旅游局.上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(討論稿)［R］.2010:7.，也從一個側(cè)面表明游客對上海的一種情感認(rèn)可和文化認(rèn)同。

4 完善上海城市休閑功能的若干建議

第一，盡快確立上海休閑城市發(fā)展的基本目標(biāo)。休閑功能是休閑城市戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，應(yīng)借助世博會后期放大效應(yīng)和迪士尼前期擴(kuò)散效應(yīng)的雙驅(qū)動力，明確提出上海建設(shè)“休閑城市”的基本目標(biāo)，把城市休閑功能建設(shè)納入到休閑城市建設(shè)的戰(zhàn)略體系中去。

第二，及早構(gòu)建城市休閑功能評價指標(biāo)體系。上海城市休閑功能建設(shè)已有較好基礎(chǔ)，但也存在不足。通過建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，一方面，有助于推進(jìn)休閑功能體系中薄弱環(huán)節(jié)的完善;另一方面，也有利于優(yōu)化休閑功能的整體結(jié)構(gòu)。

第三，積極發(fā)揮城市休閑功能在提升居民生活質(zhì)量方面的作用。首先，在城市休閑功能建設(shè)中堅持不懈地貫徹“城市，讓生活更美好”的發(fā)展理念。充分發(fā)揮城市休閑功能“滿足人的休閑需要、美感需要和情感需要”的基本職能，把城市休閑功能建設(shè)成為全面提高居民生活質(zhì)量滿意度和幸福指數(shù)的載體。其次，城市休閑功能承擔(dān)著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”④溫家寶.在2010年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話［EB/OL］.http:∥www.gov.cn/ldhd/2010-02/12/content_ 1534612.htm的重要職責(zé)，配置人性化的休閑服務(wù)設(shè)施、建立柔性化的休閑管理制度、開發(fā)親民化的休閑服務(wù)產(chǎn)品、制定低廉化的休閑消費價格，必然成為體現(xiàn)新時期城市休閑功能的重要內(nèi)容。

第四，努力把握將上海建成國際著名旅游城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)城市休閑功能中旅游接待服務(wù)的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略層面上，充分認(rèn)識城市休閑功能建設(shè)對于加快實現(xiàn)上海成為世界著名旅游城市的驅(qū)動作用。二是在產(chǎn)業(yè)層面上，充分認(rèn)識休閑功能有助于都市旅游資源優(yōu)化配置，促進(jìn)旅游增長方式改變和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是在產(chǎn)品層面上，充分認(rèn)識休閑功能建設(shè)將有助于實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系在新時期的整體轉(zhuǎn)型和全面創(chuàng)新。

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