趙 碩 姜學(xué)民 任 龍

近百年來(lái)，全球正在經(jīng)歷一次以全球氣候變化為主要特征的巨大變革，而全球變暖無(wú)疑是最為顯著的一個(gè)表現(xiàn)。這種變化對(duì)人類社會(huì)的影響將會(huì)是多方向、多層次的，對(duì)人類來(lái)說(shuō)是一個(gè)潛在的威脅。政府間氣候變化委員會(huì)IPCC報(bào)告指出，近百年來(lái)全球平均地面溫度已上升了0.4-0.8 ℃，達(dá)到100 年以來(lái)的最高值，并且這種變暖在最近二十年中表現(xiàn)出加劇的趨勢(shì)[1]。

針對(duì)這種越來(lái)越為嚴(yán)峻的形勢(shì)，世界各國(guó)也都做出了不同的對(duì)策。其中，清潔發(fā)展機(jī)制無(wú)疑是其中影響最大、范圍最廣的一種手段。清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM（Clean Developm ent M echanism），最早是在1997 年簽署的《京都議定書》中提出的。在這種機(jī)制下，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府或私人經(jīng)濟(jì)實(shí)體在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展溫室氣體減排項(xiàng)目，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量” (Certi fi ed Em ission Reductions，CERs)，進(jìn)而可以用獲得的CERs來(lái)抵減本國(guó)的減排義務(wù)[2]。

一、清潔發(fā)展機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國(guó)的CDM項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)較晚，但項(xiàng)目的數(shù)量增長(zhǎng)十分迅速，現(xiàn)已毫無(wú)爭(zhēng)議地成為世界最大的賣方市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月1日，中國(guó)共批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目2284個(gè)，約占世界CDM總數(shù)的40.3%，其中1065個(gè)已在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)。從CERs簽發(fā)的情況來(lái)看，中國(guó)的CERs簽發(fā)量已超過(guò)兩億五千萬(wàn)噸，超過(guò)全球簽發(fā)總量的一半以上。

全球CERs簽發(fā)量最大的國(guó)家包括中國(guó)、印度、韓國(guó)等，其CDM的有關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示[3]。

表1 全球CERs簽發(fā)情況

無(wú)論從CDM的數(shù)量上還是簽發(fā)的CERs的總量上來(lái)看，中國(guó)在世界賣方市場(chǎng)中都是處于第一位的。同時(shí)，CDM項(xiàng)目在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展中也扮演著舉足輕重的角色。

在2009年12月舉行的哥本哈根大會(huì)上，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都對(duì)自己的減排目標(biāo)做出了表態(tài)。具體情況如表2所示。

表2 世界各國(guó)2020年減排目標(biāo)

雖然哥本哈根大會(huì)并沒(méi)有取得預(yù)想中的進(jìn)展，但包括中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家對(duì)減排責(zé)任坦然接受，這無(wú)疑是這次大會(huì)取得的一項(xiàng)重大成果。在剛剛結(jié)束的坎昆大會(huì)上，中國(guó)更是堅(jiān)決捍衛(wèi)《京都議定書》，堅(jiān)持“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。中國(guó)對(duì)減排的態(tài)度對(duì)中國(guó)運(yùn)用CDM的影響可能會(huì)有兩個(gè)方面：一方面，中國(guó)可能進(jìn)一步大量引進(jìn)CDM項(xiàng)目，以期帶來(lái)更多的技術(shù)支持，同時(shí)通過(guò)以點(diǎn)帶面的效應(yīng)來(lái)推動(dòng)溫室氣體的減排革命，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，中國(guó)也可能在一定程度上銷減CDM項(xiàng)目的數(shù)量，通過(guò)這種途徑，為國(guó)內(nèi)的企業(yè)爭(zhēng)取更多的低成本減排項(xiàng)目，從而完成自身目標(biāo)。

盡管這兩種可能影響給中國(guó)發(fā)展CDM的未來(lái)前景帶來(lái)了巨大的不確定性，但就目前情況來(lái)看，CDM項(xiàng)目的規(guī)模在現(xiàn)在以及未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)還是會(huì)繼續(xù)增大，甚至其影響力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，有一點(diǎn)可以肯定，那就是不管最終進(jìn)展的方向如何，由于CDM在中國(guó)已經(jīng)存在的基數(shù)及其近期的發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)的一段時(shí)間里，CDM都將會(huì)對(duì)中國(guó)繼續(xù)產(chǎn)生巨大的影響。

二、中國(guó)發(fā)展CDM存在的問(wèn)題

CDM項(xiàng)目從表面上看是一個(gè)雙贏的機(jī)制，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，不僅能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，改善環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)還能獲得一定的技術(shù)支持。這對(duì)中國(guó)的項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆意外的收入，但實(shí)際上付出的代價(jià)也是巨大的。CDM從被創(chuàng)造出來(lái)就主要是為發(fā)達(dá)國(guó)家履約服務(wù)的，這是一個(gè)與生俱來(lái)的缺陷，從根本上決定了它的局限性。而就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，CDM存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)不容忽視的水平。

中國(guó)發(fā)展CDM的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 后京都時(shí)代存在巨大的不確定性

《京都議定書》（Kyoto Protocol）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的補(bǔ)充條款，是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)三次會(huì)議制定的[4]。清潔發(fā)展機(jī)制就是基于此項(xiàng)協(xié)議而建立起來(lái)的。

《京都議定書》的有效期截止到2012年12月31日，此后世界各國(guó)便不再受其制約。后京都時(shí)代氣候變化公約將走向何方，全球環(huán)境市場(chǎng)將怎樣發(fā)展，環(huán)境機(jī)制還能否繼續(xù)發(fā)揮作用，這些還都是未知數(shù)。原本被寄予厚望的哥本哈根大會(huì)和坎昆大會(huì)都在一片混亂中倉(cāng)促閉幕，尤其在坎昆大會(huì)上日本公開(kāi)拒絕承認(rèn)《京都議定書》的第二承諾期，不禁使得這項(xiàng)協(xié)議前景堪憂。

這種不確定性對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果《京都議定書》失效，CDM的效力和有關(guān)的約束能否繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的作用，這很值得懷疑。項(xiàng)目進(jìn)行中爭(zhēng)端的解決以及項(xiàng)目到期之后的后續(xù)問(wèn)題的解決等也都存在很大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為如此多的CDM項(xiàng)目的參與國(guó)，這些問(wèn)題有任何一方面解決不好也許都會(huì)帶來(lái)巨大的損失。

（二） 買方市場(chǎng)的效應(yīng)是CDM一個(gè)現(xiàn)實(shí)的缺陷

CDM項(xiàng)目是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間形成的，發(fā)達(dá)國(guó)家是買方，發(fā)展中國(guó)家是賣方?，F(xiàn)在的CDM市場(chǎng)是一個(gè)典型的買方市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家基于CDM所能帶來(lái)的各方面利益以及改善本國(guó)環(huán)境質(zhì)量的需求而提供大量的項(xiàng)目供給，但發(fā)達(dá)國(guó)家的需求量并沒(méi)有達(dá)到如此大的規(guī)模。這就決定了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)市場(chǎng)中處于一個(gè)相對(duì)劣勢(shì)的地位，而發(fā)達(dá)國(guó)家則控制了這個(gè)市場(chǎng)的諸多方面，尤其是作為市場(chǎng)中最重要因素的價(jià)格。

這種情況一方面使得主要的定價(jià)權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，而價(jià)格的波動(dòng)在事實(shí)上大部分都要發(fā)展中國(guó)家來(lái)承受，這是一種十分明顯的不平等。最為明顯的例子就是，受金融危機(jī)影響，CERs 價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，購(gòu)碳協(xié)議毀約現(xiàn)象增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs 價(jià)格自2008年9月以來(lái)持續(xù)走低，歐洲碳市場(chǎng)CERs價(jià)格由2008年7月的最高價(jià)22歐元/噸降至2009年2月的約8歐元/噸，降幅達(dá)到64%。國(guó)內(nèi)CERs價(jià)格也隨之下跌，CERs平均價(jià)格最低時(shí)只有6歐元左右[5]。盡管這個(gè)價(jià)格由于金融危機(jī)的影響慢慢散去而產(chǎn)生了回升，但這已經(jīng)給中國(guó)的企業(yè)項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了巨大的損失。

（三）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是中國(guó)發(fā)展CDM的巨大隱患

CDM項(xiàng)目對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家是降低減排成本的手段，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是獲得減排先進(jìn)技術(shù)和改善環(huán)境質(zhì)量的途徑。而在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，大部分CDM項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂項(xiàng)目時(shí)提供的資金，即短期的經(jīng)濟(jì)利益。而且由于CDM項(xiàng)目在影響范圍上的擴(kuò)展，這種情況也更加趨于普遍化。

這種經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象不符合CDM創(chuàng)立的初衷，這本身就是這種體制的一種畸形發(fā)展；更為嚴(yán)重的是，某些地方的政府和企業(yè)為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度地批準(zhǔn)和利用這種機(jī)制，而忽視項(xiàng)目的質(zhì)量，這給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了十分嚴(yán)重的隱患。部分企業(yè)甚至在談判中把資金作為最為主要的重心，而并沒(méi)有將項(xiàng)目所能帶來(lái)的技術(shù)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)等考慮在內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目對(duì)方的信用等情況更加不了解，這使得違約的風(fēng)險(xiǎn)大大增高，同時(shí)對(duì)遠(yuǎn)期利益的獲得也產(chǎn)生很大影響。

（四）CDM會(huì)提高發(fā)展中國(guó)家的減排成本

在《京都議定書》中，并沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排提出具體強(qiáng)制性要求，但發(fā)展中國(guó)家的減排也在所難免。哥本哈根大會(huì)取得的唯一成果《哥本哈根協(xié)議》雖然不具備法律約束力，但卻堅(jiān)持了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的原則，強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。在大會(huì)上，中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家對(duì)本國(guó)減排的表態(tài)也表明了發(fā)展中國(guó)家參與減排的必然性。

基于CDM項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國(guó)家得到了發(fā)展中國(guó)家內(nèi)減排成本較低項(xiàng)目的減排量，因此，發(fā)展中國(guó)家在減排時(shí)就不得不尋求其他減排成本相對(duì)較高的項(xiàng)目，這無(wú)形中就提高了發(fā)展中國(guó)家的減排成本。即使發(fā)展中國(guó)家能夠收回被發(fā)達(dá)國(guó)家所獲得的國(guó)內(nèi)減排量，但這些項(xiàng)目的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去，而且收回的過(guò)程也會(huì)付出巨大的成本。隨著發(fā)展中國(guó)家參與減排的程度進(jìn)一步加深，這種成本上的問(wèn)題將會(huì)更加明顯。

（五）發(fā)展中國(guó)家對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

在CDM項(xiàng)目中，發(fā)達(dá)國(guó)家要為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持。表面上看這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家十分有幫助，但實(shí)際上核心技術(shù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)想中的轉(zhuǎn)讓。所謂的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”只是技術(shù)載體——設(shè)備的轉(zhuǎn)移，只能等同于技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“發(fā)展中國(guó)家通過(guò)做CDM項(xiàng)目可以獲得先進(jìn)技術(shù)”的預(yù)期目標(biāo)[6]。尤其是掌握核心技術(shù)的人才并沒(méi)有在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，使得技術(shù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。核心技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家保持優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，他們不可能讓技術(shù)通過(guò)如此簡(jiǎn)單的途徑轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家手中，而這也是歷屆氣候變化大會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。

另一方面，由于技術(shù)表面上的轉(zhuǎn)移，部分企業(yè)會(huì)怠于投入資金、人力等去開(kāi)發(fā)新技術(shù)，從而使得自主技術(shù)的開(kāi)發(fā)與進(jìn)步也受到一定的阻礙。雖然自主技術(shù)的開(kāi)發(fā)基于引進(jìn)技術(shù)可能存在一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但引進(jìn)的技術(shù)通常不是最為先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家也就可以通過(guò)這種途徑來(lái)控制發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步從而保持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（六）CDM不利于長(zhǎng)期減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家參與CDM項(xiàng)目與否都要實(shí)現(xiàn)既定的減排量，也就是說(shuō)，在這兩種情況下減排量是相同的。但從長(zhǎng)期來(lái)看，減排的成本還是會(huì)上升?，F(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)CDM能夠以較低的成本實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排量，從而減緩了其技術(shù)開(kāi)發(fā)的速度，使遠(yuǎn)期減排成本并沒(méi)有因?yàn)榧夹g(shù)的支持而達(dá)到應(yīng)有的降低程度，這對(duì)于全球的遠(yuǎn)期減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不利的。

同時(shí)，隨著CDM機(jī)制的運(yùn)行，發(fā)展中國(guó)家減排成本的優(yōu)勢(shì)將漸漸失去，甚至由于技術(shù)的差距，發(fā)展中國(guó)家的減排成本將會(huì)相對(duì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。鑒于這種情況，CDM市場(chǎng)的格局將會(huì)發(fā)生巨大變化。在未來(lái)的幾十年中，中國(guó)將可能從現(xiàn)在的世界最大的CERs凈輸出國(guó)變?yōu)槭澜缱畲蟮腃ERs凈輸入國(guó)。伴隨減排成本的升高，中國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的困難將會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)考慮到發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)中的地位，高成本的投入將成為必然。因此，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，CDM對(duì)長(zhǎng)期減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是不利的。

（七）CERs的市場(chǎng)化運(yùn)作促使南北雙方更加趨于不平衡

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)簽訂CDM項(xiàng)目所獲得的CERs一方面可以用于完成其減排義務(wù)，另一方面，還可以在世界各地的交易所里以金融產(chǎn)品的形式進(jìn)行投機(jī)。在美國(guó)和歐洲的一些交易市場(chǎng)上，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)十分活躍。有些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)正是以低成本在發(fā)展中國(guó)家獲得CERs，再拿到國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易從中獲利，這無(wú)形中擠出許多需要用于完成義務(wù)的CERs，使減排成本增加；同時(shí)還可能通過(guò)持有的大量CERs來(lái)控制市場(chǎng)價(jià)格。發(fā)展中國(guó)家完全處于這條產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，這與其在市場(chǎng)中的地位是不相符合的。

由于中國(guó)企業(yè)對(duì)于該領(lǐng)域的了解有限，缺乏相關(guān)知識(shí)，以及信息不對(duì)稱等因素，使得同國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格相比，中國(guó)相關(guān)碳排放量交易產(chǎn)品存在嚴(yán)重的價(jià)值低估現(xiàn)象。中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額，這些核證減排量卻被發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格購(gòu)買后，包裝、開(kāi)發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等進(jìn)行交易。 “高速發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，在意外獲得海外金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)送上來(lái)的‘免費(fèi)大餐’的同時(shí)，也被這些經(jīng)驗(yàn)豐富的資本大鱷占盡了便宜[5]。”

三、對(duì)策建議

CDM對(duì)中國(guó)的發(fā)展可以說(shuō)是影響巨大，那么面對(duì)巨大的國(guó)際減排壓力，中國(guó)應(yīng)該如何取舍，又如何應(yīng)對(duì)這些隱藏的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，這已經(jīng)成為一個(gè)不得不去面對(duì)的問(wèn)題。

（一） 以理性與節(jié)制的態(tài)度發(fā)展CDM

從短期來(lái)看，CDM對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展還是會(huì)起到一定的積極作用的。中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)運(yùn)用這個(gè)機(jī)制，但同時(shí)也要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)注意防范，采取理性與節(jié)制的態(tài)度，不能一味地盲目擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模。在引進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)信息的獲取與掌握，一方面降低由于信息不對(duì)稱所帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)，另一方面利用所獲得的信息加大自己在碳交易談判中的砝碼，為自己爭(zhēng)取更多的利益。同時(shí)，對(duì)自己在碳交易市場(chǎng)中的地位和作用以及在以后這種地位可能的發(fā)展方向和趨勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要以發(fā)展的眼光看待這種發(fā)展，并適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的發(fā)展策略。

（二） 摒棄經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)發(fā)展CDM

對(duì)待CDM項(xiàng)目，不能完全從短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，可以對(duì)相關(guān)審批事宜出臺(tái)有針對(duì)性、規(guī)范性的文件，明確入選標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這種手段簡(jiǎn)化篩選過(guò)程，降低因?yàn)闀r(shí)間過(guò)長(zhǎng)或過(guò)程過(guò)于復(fù)雜而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有效地避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，保證項(xiàng)目能夠帶來(lái)積極的效應(yīng)。還有一點(diǎn)十分重要，就是要注意CDM的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。在一些地方，某些低碳行業(yè)其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。各地在引進(jìn)CDM項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)自身的發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)條件來(lái)確定CDM項(xiàng)目的類型，逐步縮小不同地區(qū)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)差距，更好地促進(jìn)本地的可持續(xù)發(fā)展。

（三） 確保CDM技術(shù)的真正轉(zhuǎn)移

在運(yùn)用CDM的過(guò)程中，應(yīng)該注意保障技術(shù)的轉(zhuǎn)移能夠確切地實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，不能只看到有形技術(shù)（包括機(jī)器設(shè)備等）的輸入，還應(yīng)注重人力資本的轉(zhuǎn)移。技術(shù)能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，關(guān)鍵在于掌握相關(guān)技術(shù)的人才有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參與人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等活動(dòng)，使技術(shù)能夠被熟練掌握，形成人力資本，從而使技術(shù)以人力資本的形式實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，高層次的技術(shù)通常對(duì)應(yīng)較高的減排量，所以還可以運(yùn)用高減排量等激勵(lì)手段促使發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓更高層次的技術(shù)。

（四） 積極參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)

中國(guó)應(yīng)該積極參與相關(guān)市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的手段打破發(fā)達(dá)國(guó)家控制碳價(jià)的現(xiàn)狀。不能只是被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家提出的價(jià)格等條件，同時(shí)也要在博弈中充分利用自己的地位，進(jìn)行協(xié)商性的談判，使自己的利益能夠得到切實(shí)的保障。在努力爭(zhēng)取談判公平的同時(shí)，還應(yīng)爭(zhēng)取碳排放談判的裁判權(quán)。畢竟碳交易的規(guī)則最初由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，其中有一些已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不利。中國(guó)不僅要參與交易談判，還應(yīng)該積極參與到規(guī)則的制定和修訂當(dāng)中去。這不僅有利于中國(guó)從CDM項(xiàng)目中獲得更充分的利益， 而且有利于中國(guó)獲得國(guó)際排放權(quán)貿(mào)易體系中應(yīng)有的貿(mào)易利益。

（五） 建立健全中國(guó)的碳排放交易體系和碳金融體系

中國(guó)參與了許多的CDM項(xiàng)目和其他碳排放交易項(xiàng)目，在國(guó)際碳市場(chǎng)中也取得了不可替代的地位，但國(guó)內(nèi)并沒(méi)有形成一個(gè)真正意義上的統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)?；I建并健全一個(gè)碳交易市場(chǎng)不僅能夠促進(jìn)各種碳排放項(xiàng)目的交易和發(fā)展，更為重要的意義在于能夠使中國(guó)在碳排放交易中進(jìn)行自主定價(jià)，進(jìn)而逐漸影響國(guó)際碳市場(chǎng)的定價(jià)，最終確立中國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的定價(jià)地位。

另一方面，在全球范圍內(nèi)，基于CDM項(xiàng)目的金融業(yè)務(wù)及其衍生品都得到了迅猛的發(fā)展。中國(guó)建立碳金融體系，一方面能夠促使金融業(yè)在國(guó)際碳交易中取得應(yīng)有的地位，另一方面還可以利用這些金融產(chǎn)品和衍生品來(lái)規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

從“聯(lián)合國(guó)氣候變化公約”到“京都議定書”，再到哥本哈根大會(huì)和坎昆大會(huì)，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的關(guān)注一直都在繼續(xù)。雖然各種爭(zhēng)執(zhí)和談判從未停止，但各國(guó)對(duì)減少溫室氣體排放的態(tài)度和解決途徑越來(lái)越明朗。低碳經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

隨著全球氣候的進(jìn)一步變化，作為溫室氣體排放數(shù)量位居前列的中國(guó)，參與減排已經(jīng)刻不容緩。CDM則為中國(guó)進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供良好的契機(jī)。

[1]馬敬昆,蔣淑麗,蔣慶哲,宋昭崢,柯明.清潔發(fā)展機(jī)制在中國(guó)的發(fā)展分析[J].現(xiàn)代化工，2010（2）: 1-6.

[2]彭愛(ài)群.CDM——中國(guó)發(fā)展的必然之選[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010（26）: 124-125.

[3]CDM Pipeline Overview[EB /OL]. [2010-12-1] http://www.cdmpipeline.org/.

[4]Kyoto Protocol[EB /OL]. [2010-12-1].http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php.

[5]吳曉霞，吳亞楠.中國(guó)企業(yè)參與CDM的風(fēng)險(xiǎn)及其控制[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010（9）.7-8.

[6]陳平.哥本哈根后的CDM陰影[J].中國(guó)報(bào)道，2010（2）:82-84.