宋紅麗,遲沂軍

(山東理工大學(xué)學(xué)生工作處,山東淄博255049)

高校學(xué)生事務(wù)管理是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分,直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量,同時,也能體現(xiàn)學(xué)校的校風(fēng)和校貌。隨著高等教育的不斷發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理職能單一、運作效率低下的狀況已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。探索新的高校學(xué)生事務(wù)管理模式和運作機制成為目前高校有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界研究的熱點:黃曉波用理論分析的方法指出了我國高校學(xué)生事務(wù)管理與現(xiàn)實不適應(yīng)的地方,并提出了構(gòu)建“扁平型”學(xué)生事務(wù)管理模式,形成學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化,促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理工作。[1]鄭軍認(rèn)為缺乏專業(yè)發(fā)展是制約我國高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展的問題所在。[2]蔡國春對中美高校學(xué)生事務(wù)管理的體制進(jìn)行了比較,指出美國高校機構(gòu)獨立設(shè)置、功能高度分化的做法值得我們借鑒。[3]馬冬卉對中國大陸與香港高校學(xué)生事務(wù)管理方面進(jìn)行了對比研究,認(rèn)為香港高校學(xué)生事務(wù)的一級管理、多頭并進(jìn)、條狀運行的機制比內(nèi)地高校學(xué)生工作的兩級管理、條塊結(jié)合、網(wǎng)狀運行的機制效率高。[4]這些研究僅從理論層面進(jìn)行了探討和對比,缺乏實例支撐。本文擬在這些研究的基礎(chǔ)上,以山東理工大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理為例,深入分析基于生本理念的高校學(xué)生事務(wù)管理的模式和運作機制方面的創(chuàng)新。

一、高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)涵界定

“學(xué)生事務(wù)管理”源于歐美,是指高校對學(xué)生事務(wù)的計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)的總稱,目前國外高校學(xué)生事務(wù)管理已經(jīng)逐步規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。20世紀(jì)90年代后期,這一概念才傳入我國,并逐步被教育界認(rèn)知和接受,但是對其具體內(nèi)涵的界定到目前為止尚未完全統(tǒng)一。結(jié)合我國高校實際,在實踐中探索學(xué)生事務(wù)管理工作的模式和機制創(chuàng)新,尋求學(xué)生事務(wù)管理的突破與發(fā)展,才能有效實現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理工作的本土化。

在我國,通常仍將“學(xué)生事務(wù)管理”等同于“學(xué)生工作”,這兩個概念內(nèi)容雖有交叉,但內(nèi)涵并不一致。高校學(xué)生工作是對學(xué)生在課外進(jìn)行的非學(xué)術(shù)教育管理服務(wù)等活動的總稱。學(xué)生工作是直接作用于學(xué)生,由專門機構(gòu)和人員從事的有目的、有計劃、有組織地提高學(xué)生政治、思想、品德、心理素質(zhì)和指導(dǎo)學(xué)生正確行為的教育、管理和服務(wù)。學(xué)生工作中的教育主要是指通過日常思想教育、學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)、校園文化活動及社會實踐等途徑對學(xué)生進(jìn)行政治、思想和道德品質(zhì)的培養(yǎng)、塑造;管理是通過規(guī)章制度約束、引導(dǎo)學(xué)生的行為,促進(jìn)學(xué)生的行為向社會規(guī)范認(rèn)可的方向發(fā)展,主要包括學(xué)籍管理、行為管理、獎懲、評價等;服務(wù)是通過創(chuàng)造一定的條件,解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活過程中遇到的實際問題,幫助學(xué)生健康成才,主要包括提供心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、困難學(xué)生資助和組織勤工助學(xué)活動等。[5]46上述界定是對我國高校學(xué)生工作現(xiàn)狀的簡要概括。教育是指思想政治教育,管理和服務(wù)的任務(wù)就是學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容。由此看出,從我國高等教育未來的發(fā)展趨勢出發(fā),學(xué)生工作應(yīng)由兩個子系統(tǒng)構(gòu)成,一個是思想政治教育子系統(tǒng),包含學(xué)生思想教育、黨團(tuán)教育、道德教育、法制教育等,重點關(guān)注主流價值觀、道德觀、民族文化、多元文化等對大學(xué)生成長的影響及其傳承和發(fā)展的規(guī)律;二是學(xué)生事務(wù)管理子系統(tǒng),重點關(guān)注高等教育自身發(fā)展對學(xué)生成長的影響和學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的規(guī)律。[6]105

狹義的高校學(xué)生事務(wù)管理是指高校的專門組織和學(xué)生事務(wù)管理者依據(jù)國家的法律、政策和人才培養(yǎng)目標(biāo),在一定的學(xué)生事務(wù)管理價值觀指導(dǎo)下,運用相關(guān)專業(yè)知識和技能,合理配置資源,提供為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展所必需的學(xué)生事務(wù)的組織活動過程。學(xué)生事務(wù)管理的主體包括專門組織(學(xué)生工作處、校團(tuán)委、院系學(xué)生工作小組等)和學(xué)生事務(wù)管理者。[7]上述概念管理主體多限于學(xué)工系統(tǒng)和后勤管理服務(wù)部門。而本文的研究范圍是廣義的高校學(xué)生事務(wù)管理,把“專門組織”擴展為面向?qū)W生實施管理和服務(wù)的各職能部門。

二、堅持生本理念的學(xué)生事務(wù)管理價值取向

以生為本就是以學(xué)生為本,是指教育和管理要從學(xué)生的發(fā)展出發(fā),使學(xué)生獲得全面、主動、有個性的可持續(xù)發(fā)展,注重發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,重視教育的社會功能。[8]以生為本是學(xué)生事務(wù)管理的核心與動力,強調(diào)對學(xué)生的尊重和關(guān)注,把維護(hù)學(xué)生的利益和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展放在首位。我們應(yīng)尊重學(xué)生,增加學(xué)生參加學(xué)校事務(wù)討論的機會,鼓勵學(xué)生提合理化建議。我們應(yīng)把學(xué)校教育理念和目標(biāo)融入到日常的為學(xué)生服務(wù)的管理活動之中,最大程度地發(fā)揮管理工作的育人功能。[9]

要實現(xiàn)以生為本,就要全面了解學(xué)生,切實尊重學(xué)生的主體地位,不斷健全和完善高校學(xué)生事務(wù)管理的制度體系。這是以生為本的根本路徑。[10]39只有全面了解了學(xué)生的成長環(huán)境、個性、成長成才的需求等,才能做到尊重學(xué)生、理解學(xué)生、信任學(xué)生。尊重學(xué)生主體地位就要做到尊重學(xué)生人格的獨立性和關(guān)注學(xué)生的生命意義,這是學(xué)生發(fā)展的必要前提。大學(xué)生與學(xué)校的教職員工地位應(yīng)平等,他們擁有一定的權(quán)利和義務(wù)并能夠?qū)€人行為負(fù)責(zé)。試圖強調(diào)全體學(xué)生一種聲音、一種風(fēng)格,是不尊重學(xué)生主體性的表現(xiàn)。高校學(xué)生事務(wù)管理的制度體系一方面要注重與學(xué)生間平等雙向的交流,明確規(guī)定學(xué)生正當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)限;另一方面要依法制定切實可行的學(xué)生事務(wù)管理制度,使學(xué)生事務(wù)管理工作不斷制度化、規(guī)范化、透明化。

三、高校學(xué)生事務(wù)管理實踐探索

山東理工大學(xué)在學(xué)生事務(wù)管理方面不斷探索和創(chuàng)新,具體表現(xiàn)為:拓展了學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)涵,面向?qū)W生實施管理和服務(wù)的各職能部門及其事務(wù)管理者均為實施主體;在原有學(xué)生事務(wù)管理組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)了“大學(xué)生事務(wù)中心”,各相關(guān)職能部門在事務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口,為學(xué)生提供一站式事務(wù)辦理平臺(見圖1虛線區(qū)域)。

(一)學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置

山東理工大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)主體模式還是我國高?！皸l塊結(jié)合型”的“直線—職能”型結(jié)構(gòu)(見圖1)。在此基礎(chǔ)上增設(shè)大學(xué)生事務(wù)中心,面向?qū)W生提供事務(wù)辦理和信息咨詢等服務(wù)工作。

直線型是指學(xué)校—學(xué)院二級機構(gòu)。學(xué)校層面設(shè)立學(xué)生工作部(處)、武裝部、校團(tuán)委、教務(wù)處等,共同承擔(dān)學(xué)生事務(wù)管理。學(xué)院層面設(shè)立專職的黨總支副書記負(fù)責(zé)本院學(xué)生工作,并向?qū)W生工作部(處)和學(xué)院黨總支、行政雙重負(fù)責(zé);此外還有教學(xué)科面向?qū)W生開展學(xué)籍事務(wù)管理、考務(wù)咨詢等工作。職能型是指學(xué)生事務(wù)管理主體是各相應(yīng)職能部門,這些部門各司其職,分工合作,共同承擔(dān)學(xué)生事務(wù)管理工作,形成一系列管理鏈。在職責(zé)允許的范圍內(nèi),各職能部門對學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理提出要求、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)學(xué)生事務(wù)管理“生本化”

傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理“社會本位”價值取向突出,強調(diào)學(xué)生要適應(yīng)社會需要,并依據(jù)社會發(fā)展來確定管理內(nèi)容和模式。這增強了高校對社會環(huán)境變遷的敏感性和適應(yīng)性,但忽視了學(xué)生的個性需要。山東理工大學(xué)的學(xué)生事務(wù)管理重視學(xué)生個性,鼓勵其創(chuàng)造力的發(fā)揮,突出學(xué)生主體地位。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的需求豐富了管理內(nèi)容,如學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、心理健康教育、多樣化的校園文化活動、社團(tuán)活動和科技創(chuàng)新活動。

大學(xué)生事務(wù)中心是對學(xué)生事務(wù)管理主渠道(見圖1實線區(qū)域)的有益補充,其設(shè)立是以生為本教育理念的又一體現(xiàn)。事務(wù)中心是學(xué)生在校期間的一站式事務(wù)辦理平臺,免去了到各部門穿梭的辛苦以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的尷尬,學(xué)生在此能感受到“學(xué)生第一”的尊重感。事務(wù)中心還負(fù)責(zé)學(xué)生建議意見的匯集,向相關(guān)部門通報,并呈送校領(lǐng)導(dǎo)。這些措施能夠讓學(xué)校了解學(xué)生的想法,讓學(xué)生更好地了解學(xué)校、了解各部門的工作和努力,增加其為學(xué)校獻(xiàn)計獻(xiàn)策的渠道,以實際行動參與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

圖1 山東理工大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理模式

(三)學(xué)生事務(wù)管理“專業(yè)化”

學(xué)生事務(wù)管理的主體主要是學(xué)生工作人員,他們承擔(dān)了學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理的雙重功能。這是很多學(xué)校將“學(xué)生工作”等同于“學(xué)生事務(wù)管理”的原因之一。目前學(xué)工人員專業(yè)背景復(fù)雜,有的是學(xué)生事務(wù)管理相近專業(yè)的,如思想政治教育、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué);還有的是理工科或其他社會科學(xué)專業(yè)的。近年來,我們已經(jīng)在專業(yè)化道路上做出了一些探索,注意日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)術(shù)研討相結(jié)合、專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)任職資格證書相結(jié)合,不斷提高輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)和實際工作能力。[11]如舉辦輔導(dǎo)基本技能培訓(xùn)、大學(xué)生心理危機預(yù)防與干預(yù)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃TTT培訓(xùn)、KAB創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等,提高學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化水平。同時,要求各學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理也要實行“條塊結(jié)合”,輔導(dǎo)員在帶好學(xué)生的同時,還要主抓某一方面的工作,如學(xué)生資助、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等。

(四)學(xué)生事務(wù)管理“扁平化”

學(xué)生事務(wù)管理的直線型結(jié)構(gòu),組織層級多,信息傳遞鏈條長(學(xué)校—學(xué)院—輔導(dǎo)員—班干部—學(xué)生),對學(xué)生需求反應(yīng)慢,且信息易失真。同時信息分散于各部門,協(xié)調(diào)任務(wù)重,組織運行成本高。鑒于我國的國情,高聳型、層級多的黨政共管型學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)不可能在短時間內(nèi)發(fā)生根本改變。另辟蹊徑,設(shè)立大學(xué)生事務(wù)中心,這條信息鏈上只有兩個環(huán)節(jié):各職能部門—學(xué)生(大學(xué)生事務(wù)中心是平臺),有效地減少了中間環(huán)節(jié),提高了信息響應(yīng)速度。事務(wù)中心通過“職能部門與您面對面”活動、座談會、專題調(diào)查問卷、輔導(dǎo)員—班干部—學(xué)生渠道等方式收集信息,報送相關(guān)部門和校領(lǐng)導(dǎo),盡可能地保持了信息的全真。

(五)學(xué)生事務(wù)管理“全員化”

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快,涉及學(xué)生發(fā)展的課外具體事務(wù)逐步增多。上世紀(jì)90年代,開始出現(xiàn)了學(xué)生心理輔導(dǎo)、特困生資助、勤工助學(xué)管理、就業(yè)管理,現(xiàn)在除了這些工作的繼續(xù)深化和豐富外,還增加了學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、大學(xué)生科技創(chuàng)新、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐、學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展輔導(dǎo)等。但這些主要由學(xué)工系統(tǒng)實施,山東理工大學(xué)還將有關(guān)學(xué)生方方面面事務(wù)工作的各職能部門擴大為學(xué)生事務(wù)管理的主體,涉及13個部門,均在大學(xué)生事務(wù)中心開設(shè)服務(wù)窗口,提供50余個服務(wù)項目,形成全員育人的格局。

四、“一站式服務(wù),全方位關(guān)懷”——大學(xué)生事務(wù)中心

2005年,山東理工大學(xué)成立了大學(xué)生事務(wù)中心(掛靠學(xué)生工作處),統(tǒng)一辦理與學(xué)生相關(guān)的各類事務(wù),極大地方便了學(xué)生,提高了學(xué)生事務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。事務(wù)中心以“育人為本,全面服務(wù)學(xué)生成長成才”為工作理念,以“方便學(xué)生辦事、解決學(xué)生困難、維護(hù)學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成才”為工作目標(biāo),主要由以下四個部分構(gòu)成:一站式事務(wù)辦理平臺、理工學(xué)子信息超市、學(xué)生建議意見集散地以及學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)中心。

第一,一站式事務(wù)辦理平臺。大學(xué)生事務(wù)中心大廳現(xiàn)有事務(wù)辦理、信息查詢、休閑交流三個功能區(qū)。黨委組織部、學(xué)生工作部(處)、校團(tuán)委、教務(wù)處、研究生處、招生就業(yè)處、國際合作與交流處、計劃財務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處等部門在大廳開設(shè)服務(wù)窗口,集中為學(xué)生提供“一站式”便捷服務(wù)。同時,中心還積極引入保險理賠、車票預(yù)售、研究生入學(xué)考試報名確認(rèn)、教師資格考試報名確認(rèn)、考研培訓(xùn)報名、移動電話充值等多項社會服務(wù)。

第二,理工學(xué)子信息超市。大學(xué)生事務(wù)中心網(wǎng)站每天集成發(fā)布各部門面向?qū)W生的所有通知和校園文化活動海報,同學(xué)們可在該網(wǎng)頁上查詢到各類通知和學(xué)生活動信息。中心大廳配有LED顯示屏、自助上網(wǎng)電腦、校內(nèi)電話、查詢觸摸屏、信息欄、活動宣傳欄等,方便同學(xué)們信息獲取和事務(wù)咨詢。

第三,學(xué)生建議意見集散地。大學(xué)生事務(wù)中心承擔(dān)了學(xué)生建議意見匯集和報送的任務(wù)。每周四下午都有一個部門通過“職能部門與您面對面”活動接待學(xué)生來訪。中心還通過學(xué)工系統(tǒng)、專題調(diào)查問卷、座談會、網(wǎng)站留言板、大廳留言簿、各事務(wù)辦理窗口等渠道匯集學(xué)生建議,并及時送達(dá)相關(guān)部門,便于改進(jìn)工作。同時將了解到的建議意見編印成《學(xué)生信息》,呈送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。這些措施很好地促進(jìn)了學(xué)生困難的解決和合理需求的滿足,增強了學(xué)生的歸屬感和主人翁意識。

第四,學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)。事務(wù)中心成立了學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)中心,工作目標(biāo)是“幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),教會學(xué)生自主學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生全面學(xué)習(xí),樹立學(xué)生終身學(xué)習(xí)的理念”;主要職責(zé)是為學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)、提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)生發(fā)展幫助。目前主要提供精品網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)課件、學(xué)業(yè)生涯指導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生朋輩指導(dǎo),從而搭建了師生交流、學(xué)生互動的平臺,促進(jìn)同學(xué)們的優(yōu)勢發(fā)展。

[1] 黃曉波.我國高校學(xué)生事務(wù)管理:問題與對策[J].高等教育研究,2009,(7).

[2] 鄭軍.高校學(xué)生工作存在的問題及對策[D].武漢:華中師范大學(xué),2007.

[3] 蔡國春.中美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理體制和機制之比較[J].比較教育研究,2001,(4).

[4] 馬冬卉,文輔相.香港高校學(xué)生事務(wù)管理與內(nèi)地高校學(xué)生工作的比較[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2002,(7).

[5] 中共北京市委教育工作委員會宣教處,北京高校學(xué)生工作學(xué)會.新時期高校學(xué)生工作實用讀本[M].北京:北京郵電大學(xué)出版社,2000.

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[8] 邵曉風(fēng),廖其發(fā).“以學(xué)生為本”教育理念內(nèi)涵的解讀[J].中國教育學(xué)刊,2006,(3).

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[10] 儲祖旺主編.高校學(xué)生事務(wù)管理教程[M].北京:科學(xué)出版社,2008.

[11] 遲沂軍.高校學(xué)生輔導(dǎo)員的角色定位和隊伍建設(shè)[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,(1).