趙梅全

（云南省迪慶州供電局，云南 迪慶 674400）

芻議流程管理的應(yīng)用

趙梅全

（云南省迪慶州供電局，云南 迪慶 674400）

流程管理(Process Manangement，PM)又稱業(yè)務(wù)流程管理或企業(yè)流程管理(Business Process Management，BPM)，是20世紀(jì)90年代最早提出并用于企業(yè)管理的新型管理思想和方法。美國著名管理學(xué)家邁克爾·哈默博士和CSC Index的首席執(zhí)行官詹姆斯·詹比于1993年發(fā)表《公司重組：企業(yè)革命的宣言》并創(chuàng)新提出“企業(yè)流程再造(Business Process Reengineering，BPR)”，它一經(jīng)產(chǎn)生便受到了管理學(xué)界與企業(yè)界的普遍關(guān)注。

管理概念；業(yè)務(wù)；調(diào)度

流程具有目標(biāo)性、整體性、層次性、邏輯性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，根據(jù)不同分類方法可以分為核心流程和輔助流程，以及戰(zhàn)略性流程、經(jīng)營性流程和支持性流程。核心流程是指組織的核心部門所進(jìn)行的關(guān)鍵流程，它對組織的最終輸出貢獻(xiàn)最大，能夠集成組織的各種核心競爭力；輔助流程是指對組織的最終輸出沒有直接貢獻(xiàn)或者貢獻(xiàn)很小、不增值或增值少的流程；戰(zhàn)略性流程是指組織為了自己的未來進(jìn)行規(guī)劃的流程；經(jīng)營性流程是指組織實(shí)施常規(guī)職能的流程；支持性流程是指那些輔助戰(zhàn)略性流程和經(jīng)營性流程實(shí)施的流程。

1 流程管理概念

流程是為了完成某一目標(biāo)而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)活動(dòng)，業(yè)務(wù)流程是指一組共同為顧客創(chuàng)造價(jià)值的相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)與活動(dòng)。流程的過程就是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)，如圖1所示。

圖1 流程過程圖

流程管理是一種以規(guī)范的、構(gòu)造端到端的卓越的業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)地提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。流程管理強(qiáng)調(diào)流程的規(guī)范化、持續(xù)化和系統(tǒng)化，其本質(zhì)是構(gòu)建卓越的業(yè)務(wù)流程。流程管理的方法既要認(rèn)真分析工作的具體特點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)核心流程，然后根據(jù)具體情況進(jìn)行流程的優(yōu)化、規(guī)范和改進(jìn)。同時(shí)流程管理是一種循環(huán)的、可持續(xù)的方法。

2 電力調(diào)度需要流程管理

我國《電力法》規(guī)定，電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》將調(diào)度機(jī)構(gòu)分為五級調(diào)度機(jī)構(gòu)。各級調(diào)度機(jī)構(gòu)對各自調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度，依靠法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)并輔之以必要的行政手段，指揮和保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)國家安全和各利益主體的利益。因此，電網(wǎng)調(diào)度的首要任務(wù)是保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行和對電力用戶安全可靠供電。為此，調(diào)度機(jī)構(gòu)要預(yù)先通過大量的計(jì)算分析，制定應(yīng)對意外事故的安全措施，裝設(shè)安全自動(dòng)裝置和繼電保護(hù)設(shè)備。做好事故預(yù)想和處理預(yù)案，防范于未然；一旦電網(wǎng)發(fā)生故障，調(diào)度就要按電網(wǎng)實(shí)際情況并參考處理預(yù)案，迅速、準(zhǔn)確地控制故障范圍，保證電網(wǎng)正常運(yùn)行，并避免對電力用戶供電造成影響。為使電網(wǎng)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力調(diào)度部門應(yīng)該建立一套嚴(yán)格、可靠的管理體系，保證調(diào)度工作的順利進(jìn)行。

電力調(diào)度是電網(wǎng)運(yùn)行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機(jī)構(gòu)，在日常活動(dòng)中很多繁瑣復(fù)雜的事務(wù)處理都屬于流程類活動(dòng)，且電網(wǎng)處在變化發(fā)展之中，其工作活動(dòng)的內(nèi)容、制度、流程等都在不斷進(jìn)行調(diào)整，要使管理系統(tǒng)具有一定的生命力和適用性，則必須適應(yīng)電網(wǎng)的發(fā)展。

為了適應(yīng)電網(wǎng)的需要，必須健全完善電力調(diào)度的各項(xiàng)規(guī)章制度，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、流程化管理，逐步從粗放型管理向精細(xì)化管理過渡，全面提升電網(wǎng)調(diào)度管理水平，為駕馭現(xiàn)代化電網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 電力調(diào)度流程管理的應(yīng)用及特點(diǎn)

電力流程管理就是一種以流程為導(dǎo)向，從日常操作及事故處理等角度出發(fā)，以極大提高工作質(zhì)量、效率和電網(wǎng)安全運(yùn)行為最終目標(biāo)的管理、控制模式。電力調(diào)度流程管理所強(qiáng)調(diào)的管理對象是流程，所謂流程是指一組結(jié)合在一起的相關(guān)工作。電力調(diào)度流程管理要求我們設(shè)計(jì)和改造流程，把調(diào)度事務(wù)全部納入標(biāo)準(zhǔn)流程，避免隨意性，最終大幅度提高工作效率和質(zhì)量，避免電網(wǎng)安全事故的發(fā)生?？傮w來講，電力調(diào)度流程管理具有以下幾方面的特點(diǎn)。

3.1 流程管理強(qiáng)調(diào)各專業(yè)協(xié)調(diào)合作

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，各科室、各專業(yè)有其相對獨(dú)立性，但各專業(yè)之間必須密切協(xié)作與溝通，否則往往就會造成由于某一環(huán)節(jié)的失誤而最終導(dǎo)致電網(wǎng)安全事故的發(fā)生。在流程管理過程中，各專業(yè)被當(dāng)作一個(gè)整體的流程進(jìn)行管理，打破了科室間的界線，突出了全程化的概念。各專業(yè)只是作為整個(gè)工作流程的一個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都要為整體服務(wù)，綜合考慮各專業(yè)的特點(diǎn)，提高工作效率及質(zhì)量。

3.2 流程管理更注重以安全為中心

實(shí)行電力調(diào)度流程管理的目的就是要避免工作的隨意性，避免安全事故的發(fā)生，提高工作效率。在流程管理過程中要注重的主要結(jié)果是電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；如果流程管理的安全目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，流程管理是失敗的，所以，流程管理以安全為中心，流程的設(shè)計(jì)和改進(jìn)必須堅(jiān)持電網(wǎng)安全的原則。

3.3 信息工具是流程管理的重要輔助手段

在流程化管理中，利用先進(jìn)的電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)是非常重要的。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)互相結(jié)合并廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，信息資源的載體更加先進(jìn)、多樣化。在信息工具作為輔助手段的前提下，各個(gè)流程環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中都能方便快速地獲得最新的信息，利于其執(zhí)行和決策；并且信息工具能夠?qū)⒄麄€(gè)調(diào)度流程貫通起來，這對于流程管理起到了重要的輔助作用，調(diào)度流程管理就應(yīng)該充分發(fā)揮其輔助作用。

4 以日常操作流程為例，闡述調(diào)度流程管理

值班調(diào)度員是電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接指揮者，通過調(diào)度操作命令的形式改變電網(wǎng)的運(yùn)行方式、設(shè)備狀態(tài)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，無論是日常工作還是事故異常處理，調(diào)度員發(fā)布的每道調(diào)度操作命令都必須是正確的，這就要求調(diào)度員始終貫徹“安全第一”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)程和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行電力調(diào)度日常操作流程。如圖2所示，調(diào)度日常操作流程自調(diào)度員拿到檢修工作票開始，到操作結(jié)束完成相關(guān)記錄，必須經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。對該流程的描述如下。

(1)目標(biāo)：保障調(diào)度正常操作的正確進(jìn)行，確保電網(wǎng)安全。

(2)范圍：本流程適用于電網(wǎng)調(diào)度處理電網(wǎng)操作的工作管理。調(diào)度員為具體執(zhí)行人，地調(diào)、發(fā)電廠、變電站為配合單位。

(3)流程主管部門：電網(wǎng)調(diào)度處為歸口管理部門。

(4)分析：本流程規(guī)定了電網(wǎng)操作的規(guī)范性管理工作。當(dāng)班調(diào)度員根據(jù)調(diào)度規(guī)程的規(guī)定，確認(rèn)是否準(zhǔn)備進(jìn)行電網(wǎng)操作；當(dāng)班主值調(diào)度員根據(jù)系統(tǒng)情況結(jié)合天氣等因素，判斷電網(wǎng)是否具備操作條件，并匯報(bào)當(dāng)班值班長，在當(dāng)班值班長確認(rèn)同意后，準(zhǔn)備進(jìn)入操作環(huán)節(jié)；判斷該操作是否需要相關(guān)單位配合操作，與相關(guān)單位聯(lián)系確認(rèn)操作條件及配合流程；主值調(diào)度員按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行規(guī)范發(fā)令，現(xiàn)場人員復(fù)誦執(zhí)行；在發(fā)令及執(zhí)行過程中，當(dāng)班調(diào)度員嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范操作，認(rèn)真仔細(xì)做好記錄；操作結(jié)束后進(jìn)行審核，確認(rèn)紙票記錄完整，電子記錄完整準(zhǔn)確。

(5)注意事項(xiàng)(危險(xiǎn)點(diǎn))：操作票的擬寫和操作中，注意系統(tǒng)方式的變化。

從以上可以看出，調(diào)度流程管理將調(diào)度工作進(jìn)行全面細(xì)化分解研究后，分類歸納總結(jié)，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程規(guī)定的要求，運(yùn)用調(diào)度專業(yè)知識，對各項(xiàng)調(diào)度具體工作進(jìn)行流程性指導(dǎo)。

圖2 電力調(diào)度日常操作流程

[1]鄧煒;曾杰.利用流程管理手段維護(hù)質(zhì)量管理體系.中國質(zhì)量，2005-03-01.

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