換屆選舉落下帷幕 基層民主踏步前進(jìn)

從2011年上半年開始的全省村民委員會(huì)換屆工作平穩(wěn)有序。截至5月12日，全省28621個(gè)村都已完成換屆工作，占應(yīng)換屆村總數(shù)（28661個(gè)）的99.9%。全省登記參加選舉的村民2809萬(wàn)多人，參加投票2665.6萬(wàn)多人，參選率為94.9%，比上屆增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。

5月24日，省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議第二次全體會(huì)議，聽取了省政府關(guān)于浙江省第九屆村民委員會(huì)換屆工作情況的報(bào)告。

“雙帶”能人進(jìn)班子

新一屆村民委員會(huì)班子的性別、年齡、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一大批政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、“雙帶”能力強(qiáng)的人進(jìn)入班子。選出主任28519人，平均年齡43.8歲，比上屆下降1.1歲；高中及以上學(xué)歷的占55.4%，比上屆提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；女主任704名，比上屆增加260名；村民委員會(huì)成員平均年齡43.5歲，比上屆下降1.1歲。

嚴(yán)把投票組織關(guān)

全省普遍采用中心投票會(huì)場(chǎng)與投票站相結(jié)合的形式組織投票，科學(xué)布置投票會(huì)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)秘密寫票處、投票區(qū)、投票箱的監(jiān)管，嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱。實(shí)行參選人選舉日“集體統(tǒng)一回避”制度，確保投票選舉環(huán)節(jié)基本做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、秘密畫票、當(dāng)場(chǎng)投票、集中唱計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布所得選票數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)了選舉的公正性和透明度。

推行“法律見證”制度

組織律師特別是黨員律師以“第三方”名義參與選民、候選人（自薦人）資格認(rèn)定的法律審查，重點(diǎn)對(duì)投票、監(jiān)票、計(jì)票等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，調(diào)解選舉糾紛，提高選舉工作的權(quán)威性和公信力。

不斷完善換屆選舉方式方法

全省統(tǒng)一規(guī)定各村選舉日禁止競(jìng)職活動(dòng)，保障選舉日正常秩序。在村民委員會(huì)成員中實(shí)行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系的，只留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，只留任得票數(shù)最多的一人，其他當(dāng)選人由村民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無(wú)效。完善婦女委員、婦女村民代表專職專選。另行選舉時(shí)，村民委員會(huì)中還沒有婦女成員的，繼續(xù)實(shí)行婦女委員專職專選。全省共選出婦女成員29732名，占村民委員會(huì)成員總數(shù)的27.2%，比上屆提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，村均婦女成員1.04名。同時(shí)，通過村黨組織推薦女黨員、女團(tuán)員、女致富能手積極參選，實(shí)行婦女村民代表專職專選。28438個(gè)村婦女村民代表達(dá)到三分之一以上的要求，占換屆選舉完成村總數(shù)的99.2%。

不正當(dāng)選舉現(xiàn)象仍然存在

受到農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)村利益主體及訴求多元化，村規(guī)模逐步調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度增加等影響，村民委員會(huì)換屆選舉工作更趨復(fù)雜，難度進(jìn)一步加大，對(duì)如何依法組織好民主選舉，充分保障廣大群眾民主權(quán)利提出了新的挑戰(zhàn)。宗族、宗派及社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾和操縱選舉的情況時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方存在參選人威脅選民的現(xiàn)象；賄選更為隱蔽，規(guī)避法律制裁的手段多樣，存在事后兌現(xiàn)、通過親友賄選拉票、被查處后推出親屬參選等現(xiàn)象；制作假票破壞選舉等現(xiàn)象仍有發(fā)生。