楊 琴

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450005）

層次分析法在公路施工招標評標中的實施

楊 琴

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450005）

基于公路工程的特點分析,通過對公路建設(shè)工程項目招標評標的基本原理和評價指標研究,將層次分析法引入公路工程施工招標評標,探討了層次分析法在公路工程施工招標中的可行性,為公路工程施工招標評標提供了一種定量方法。

層次分析法；公路工程；招標；評標

1 公路建設(shè)工程項目的特點

公路建設(shè)工程項目尤其是高等級公路建設(shè)工程項目的投資周期一般包括可行性研究、建設(shè)期、服務(wù)期3個階段。其建設(shè)期又可分為設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收4個階段。從時間上來講,建設(shè)期往往在3～4年之間,因而具有建設(shè)期較長的特點。高等級公路工程項目往往同時包含土石方、擋土墻、路面、橋梁、涵洞、隧道、立交等工程項目,具有線路長、涉及面廣、工程量大、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、投資大的特點,設(shè)計和施工除受到沿線地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、材料供應(yīng)等自然條件影響外,還受到承包商技術(shù)力量、施工組織方案、施工能力、施工經(jīng)歷、財務(wù)狀況等因素以及政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展等方面的影響,其質(zhì)量、費用、工期的控制難度大。因此,公路工程建設(shè)專業(yè)性強、技術(shù)指標多、影響因素復(fù)雜,是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、法律于一體的綜合性工作。在建設(shè)期對承包商的選擇,直接影響到建設(shè)項目質(zhì)量、費用和工期目標的實現(xiàn)。

2 公路建設(shè)項目招標的基本原理

在公路施工招標中,絕大多數(shù)情況是各投標方案各有優(yōu)劣,不可能各項指標都是最好。因此,招標人為達到預(yù)期目標,必須對投標方案進行綜合分析。采用層次分析法進行公路工程施工招標與評標,就是根據(jù)招標文件和投標文件所能提供的信息而形成一系列的評價指標,再根據(jù)各指標與招標總標的相互關(guān)系建立招標評價指標體系,并根據(jù)指標的兩兩重要性比較,賦予各指標一定權(quán)重以區(qū)別主次,然后按照招標評價指標體系特點,建立數(shù)學(xué)模型,對指標進行量化處理,最終選擇滿意的承包商。

3 層次分析法在公路施工招標評標中的實施

層次分析法是多指標綜合評價的一種定性分析與定量分析有機結(jié)合的決策方法。它把復(fù)雜問題分解為若干組成因素,將這些因素按性質(zhì)不同分組,最后形成一個遞階的具有層次結(jié)構(gòu)的評價系統(tǒng)——層次分析模型。

3.1 確定因素

一般在公路建設(shè)施工招標中,影響評標的因素可以劃分為3大類、14小類,評標時還可以根據(jù)具體建設(shè)工程予以增減。每類因素可以視為兩兩比較的準則,14個準則由41個指標來衡量,其中既有定性指標,也有定量指標，見表1。

3.2 建立層次結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述指標體系建立層次結(jié)構(gòu),系統(tǒng)地比較投標方案之間的相對優(yōu)劣。第1層為目標層,目標是選擇最大限度地滿足招標文件要求的投標方案;第2層是準則層,即滿足招標書的要求需要考慮的14個方面;第3層為子準則層,進一步細分滿足招標書要求的41個方面;第4層為方案層,即各個投標人，見表2。

表2 層次結(jié)構(gòu)

3.3 構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣的建立直接關(guān)系到整個評標過程的成敗。兩兩比較判斷是以上一層元素作為準則將其支配的下一層元素兩兩比較與評判,形成判斷矩陣。

4 結(jié)語

從公路工程的特點和公路建設(shè)項目招標的基本原理可以看出,在公路建設(shè)項目招標中,公路建設(shè)項目在技術(shù)方案和經(jīng)濟成本等方面會有一些不可知或不確定因素,這些因素使公路建設(shè)工程招標的評價工作增加了復(fù)雜性。因此,在設(shè)計評標指標體系時應(yīng)盡可能客觀地、準確地反映公路建設(shè)工程項目的要求和投標人的實力。在評標定標過程中引入層次分析法可以檢驗并保持評價過程中的一致性,克服主觀隨意性,為定標提供科學(xué)依據(jù),使評標作到公正、合理。

[1]雷俊卿.合同管理[M].北京:人民交通出版社,2002.

[2]馮德益,樓世博.模糊數(shù)學(xué)方法與應(yīng)用[M].北京:地震出版社,1983.

表1 按主要目標分類,并劃分為準則和指標