董艷琴

(云南大學(xué) 民族研究院，云南 昆明 650091)

到目前為止，垃圾成災(zāi)不僅僅是城市才有的問(wèn)題，中國(guó)的廣大農(nóng)村，也同樣面臨解決垃圾成災(zāi)的環(huán)境污染難題。然而，關(guān)鍵問(wèn)題在于，垃圾成災(zāi)該由什么樣的人來(lái)解決？用什么方法來(lái)解決？中國(guó)城市的垃圾污染，時(shí)下主要由政府，或企業(yè)去全權(quán)處置。其間的制度邏輯在于，居民是垃圾的制造者，同時(shí)又是納稅人，政府或企業(yè)則分享了部分稅收，因而他們必須為處置垃圾承擔(dān)責(zé)任。制度運(yùn)行的杠桿是通過(guò)資金的支付而轉(zhuǎn)移維護(hù)環(huán)境的責(zé)任。這樣的制度設(shè)置是否也適應(yīng)于農(nóng)村呢？?jī)H就筆者調(diào)查所及，這一制度模式在箐口村顯然行不通，因?yàn)橄鄳?yīng)的制度保證在這嚴(yán)重缺失。下面就以云南省元陽(yáng)縣新街鎮(zhèn)土鍋寨村委會(huì)箐口村的垃圾處理為例，以陳述筆者提出質(zhì)疑的依據(jù)。

一、箐口村簡(jiǎn)介

箐口村隸屬元陽(yáng)縣新街鎮(zhèn)土鍋寨村委會(huì)，是該行政村的下屬自然村。該村占地面積約5公頃，處在元陽(yáng)縣哈尼梯田群密集分布的腹心地帶。截止2010年7月28日，該村共計(jì)218戶，916人，其中98%為哈尼族①該數(shù)據(jù)為2010年箐口哈尼族“苦扎扎節(jié)”時(shí)村中咪咕統(tǒng)計(jì)所得。,只有少數(shù)人是從外面嫁入該村的彝族和其他民族女性。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的主要生計(jì)方式是農(nóng)業(yè)，兼養(yǎng)殖業(yè)。2000年2月25日，直屬元陽(yáng)縣旅游局的箐口民俗文化村管理委員會(huì)成立。這意味著箐口村從此開(kāi)啟了民俗旅游發(fā)展的新時(shí)期，也開(kāi)啟了政府介入箐口民俗旅游業(yè)的先河。元陽(yáng)縣旅游局對(duì)箐口進(jìn)行了大刀闊斧的旅游規(guī)劃建設(shè)，傳統(tǒng)的“蘑菇房”被大量新式“蘑菇房”取代②傳統(tǒng)“蘑菇房”為土、木、草主料建筑；新式“蘑菇房”主要為鋼筋混泥土建筑，為了美觀，在屋頂蓋了一層草。。政府對(duì)箐口村進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)之后，許多正式的法律規(guī)章制度也相繼在箐口啟動(dòng)執(zhí)行。譬如《箐口村規(guī)民約》、《紅河哈尼梯田保護(hù)管理暫行辦法》、《紅河哈尼梯田保護(hù)總體規(guī)劃》等。至此，和中國(guó)的許多民俗村寨一樣，箐口村的垃圾處理，也經(jīng)歷了從制度缺失到制度建構(gòu)的必經(jīng)歷程。2010年7月，筆者在云南大學(xué)馬翀煒教授③在此特別感謝馬翀煒教授，在本文選題以及寫(xiě)作過(guò)程中馬老師提出了很多寶貴意見(jiàn)。的帶領(lǐng)下，到箐口村進(jìn)行田野調(diào)查，本文就以此為依據(jù)撰寫(xiě)而成。

箐口村村寨示意圖[1]

筆者在箐口進(jìn)行田野調(diào)查期間，云南世博集團(tuán)公司正在對(duì)箐口進(jìn)行旅游規(guī)劃建設(shè)。工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括：改建“蘑菇房”，擴(kuò)建排水系統(tǒng)，修建道路，設(shè)置指路牌，修建垃圾池、垃圾桶和公用廁所等。各項(xiàng)工程建設(shè)完成后，箐口村表面上煥然一新，但是旅游硬件設(shè)施的建設(shè)卻代替不了制度的功能。隨著旅游經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行，只管硬件投資，不管制度建設(shè)的惡果次第暴露出來(lái)了。

筆者與調(diào)查組漫步在箐口村時(shí)，很難為旅游景觀的建設(shè)而感到欣慰，反而為村內(nèi)垃圾成災(zāi)憂心忡忡。放眼望去，除了施工廢料不加處理有礙觀瞻外，村內(nèi)主干道和排水溝中，堆滿了食品包裝袋、包裝瓶、包裝盒，而且與菜葉、樹(shù)葉、果核、果皮、沙土和牲畜糞便等混在一起，隨意被拋棄，似乎從來(lái)沒(méi)有想到要加以清理一樣。離主干道較遠(yuǎn)的房舍周圍情況還要更糟：排水溝幾乎全被淤泥、垃圾充斥，致使污水橫流，甚至人糞尿也隨意棄之，空氣質(zhì)量因此受到嚴(yán)重影響。在靠近梯田區(qū)的主要觀光帶，情況也不佳：梯田入水口飄著“白色垃圾”，堆放著一些從村子里面沖進(jìn)去的各種廢棄包裝材料。在筆者看來(lái)，垃圾污染使得雄偉壯觀的高山梯田黯然失色了很多。固體污染的危害為何沒(méi)有納入旅游規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)在令人費(fèi)解。

二、箐口村垃圾處理方法

傳統(tǒng)的箐口村，現(xiàn)代的精包裝商品與村民無(wú)緣，生產(chǎn)與生活垃圾全憑自然降解。加上傳統(tǒng)的社區(qū)制度對(duì)可降解的垃圾有習(xí)慣形成的處置規(guī)范，因而傳統(tǒng)的箐口村從來(lái)沒(méi)有遭逢過(guò)固體垃圾污染的沖擊。隨著旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，游客的大量涌入，現(xiàn)代精包裝商品也隨之涌入了箐口村。游客和村民將商品消費(fèi)后，留下的各類包裝材料超出了傳統(tǒng)制度應(yīng)對(duì)的范疇，于是，固體垃圾污染開(kāi)始在箐口村泛濫。然而，目前，疏忽固體垃圾處理的旅游規(guī)劃單位是箐口村垃圾污染的隱性責(zé)任人。按照正規(guī)的旅游規(guī)劃，傳統(tǒng)制度不能應(yīng)對(duì)新情況的挑戰(zhàn)，理應(yīng)納入旅游規(guī)劃項(xiàng)目之中做處理規(guī)劃，而這一疏忽直接引發(fā)了時(shí)下垃圾處理制度的缺失。

(一)傳統(tǒng)的垃圾處理制度

2000年以前，箐口村的生產(chǎn)生活垃圾全憑傳統(tǒng)的制度去加以降解。政府部門無(wú)需介入，環(huán)境污染也可以消除于未然。其主要原因是，當(dāng)時(shí)箐口村的垃圾主要是鄉(xiāng)民日常生產(chǎn)生活中的可降解的有機(jī)垃圾。當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)做法是將生產(chǎn)生活垃圾視為農(nóng)田的有機(jī)肥。有的是借助排水溝泄入稻田，有的則是集中起來(lái)搬運(yùn)到農(nóng)田中。憑借生物手段，使垃圾在農(nóng)田中降解，從而達(dá)到無(wú)公害化，而密集的固體廢物則直接傾倒進(jìn)人工建造的水池中，任其降解，然后引水將降解物倒入農(nóng)田。當(dāng)時(shí)的垃圾處理都是與排水溝、肥水池、稻田等聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)的垃圾處理裝置和村寨建設(shè)融為一體，以至于能夠做到在哪兒出現(xiàn)垃圾都能夠在村寨內(nèi)通過(guò)物質(zhì)的循環(huán)實(shí)現(xiàn)自潔。然而，這樣的傳統(tǒng)脫污制度只能處置有機(jī)廢物，不能處置現(xiàn)代社會(huì)密集產(chǎn)生的無(wú)機(jī)廢物。

1998年以前，箐口村沒(méi)有現(xiàn)代意義的廁所和垃圾處理場(chǎng)。垃圾的生產(chǎn)者主要是村民，僅有少數(shù)學(xué)者偶爾造訪箐口村，目的是考察哈尼族梯田和哈尼族文化。由于大都是學(xué)者，因而能夠做到尊重哈尼族文化，能夠按照箐口村傳統(tǒng)的垃圾處理制度處置生產(chǎn)生活垃圾。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)的垃圾處理制度可以確保環(huán)境的清潔。相關(guān)制度的要點(diǎn)在于，由于村寨的選址位于山地叢林的下緣和高山梯田的上緣，箐口村和其他哈尼族村寨一樣，每個(gè)村莊都有清泉從林中流出，形成溝渠網(wǎng)穿村而過(guò)，下游則通過(guò)溝渠網(wǎng)分散引入高低不等的稻田。村寨的穿村溝渠末端都人為修筑了一個(gè)肥水池，可以將固體垃圾傾倒在垃圾坑中，以便讓有機(jī)垃圾在坑中就地降解，降解后再通過(guò)其它渠道進(jìn)入稻田做進(jìn)一步降解。按照這樣的傳統(tǒng)制度，人畜糞便可以被流水帶入田中，房前屋后的排水溝兼用作廁所，少量的固體和液體垃圾可以直接倒入排水溝中，集中的固體垃圾則傾倒在垃圾坑中。這一切都形成了定制，而且脫污成效也有保障。在那個(gè)時(shí)代，是學(xué)者向鄉(xiāng)民學(xué)習(xí)垃圾處理制度，即便有游客光顧，在傳統(tǒng)制度面前也會(huì)自覺(jué)就范，因而那個(gè)時(shí)代應(yīng)當(dāng)確切地稱之為“傳統(tǒng)垃圾處置制度正常延續(xù)的時(shí)代”。

除了常規(guī)的垃圾處理外，當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)制度還有集中處置垃圾的組織保障。每逢重大的節(jié)日，或者喜慶期間，特別是宗教祭祀舉行之前，全村鄉(xiāng)民都要集中清掃村寨。村寨中的垃圾主要是廚余垃圾、灰土垃圾、穿戴垃圾、建筑垃圾、生活污水、牲畜便等。哈尼族對(duì)這些垃圾有其特別的處理方式：部分零散的垃圾被隨意丟棄在房前屋后的路面上或丟進(jìn)排水溝里沖走；廚余垃圾、灰土垃圾等被清掃到一樓和牲畜糞便一起集中起來(lái)作為肥料；塑料包裝袋被作為燃料燒掉或集中燒掉。需要方便的時(shí)候，他們會(huì)跑到寨子旁邊的樹(shù)林里面去。箐口哈尼族方便的地方相對(duì)比較集中，主要集中在村腳磨秋場(chǎng)旁邊比較隱蔽的地方[1]。他們把牲畜糞便作為肥料和燃料，而人的糞便則被作為垃圾看待，這些垃圾往往被放養(yǎng)的狗或其他牲畜消費(fèi)掉。這也是箐口村在1998年之前沒(méi)有現(xiàn)代意義上的廁所的原因。這種集體的清潔活動(dòng)，也是傳統(tǒng)垃圾處理制度的有機(jī)組成部分。不管是日常的垃圾處理，還是集體的垃圾處理，垃圾的生產(chǎn)主體和處置主體都是鄉(xiāng)民。這是一種自我服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，其間絕對(duì)不會(huì)介入經(jīng)濟(jì)的投入，或者責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，因而每個(gè)社區(qū)的液體和固體垃圾都可以做到就地?zé)o公害化。這不僅惠及自身，也施惠于江河下游的居民。不足之處僅在于，這樣的傳統(tǒng)制度沒(méi)有能力處置現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)出的“三廢”。

在傳統(tǒng)的垃圾處理制度下，住房的建造也是一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分。這種傳統(tǒng)的住房稱為“蘑菇房”。這種建筑是用就地取材的泥土，拌上草梗和沙礫夯筑而成。屋頂則是用草蓋成圓錐形，并附上泥漿。因?yàn)檎麄€(gè)建筑酷似蘑菇，因而稱之為“蘑菇房”。值得一提的是住房的建材，不管是做成房屋，還是倒塌廢棄后，都不會(huì)產(chǎn)生新的固體垃圾，房屋倒塌后所有建筑材料都可以徹底回歸自然。住房一般都包括三層：底層牲畜圈和雜物間，中層住人，頂層是糧倉(cāng)，或者曬臺(tái)。室內(nèi)清潔時(shí)，總是從頂層開(kāi)始順層而下，形成的垃圾都混入牲畜圈中，通過(guò)就地發(fā)酵形成廄肥，在春耕時(shí)，便集中搬運(yùn)到田中做肥料，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)房舍的保潔。

(二)制度缺失與垃圾處理失范

2000年2月25日，箐口民俗文化村管理委員會(huì)成立，元陽(yáng)縣政府出資200萬(wàn)元在箐口村開(kāi)發(fā)旅游資源。為了營(yíng)造良好的旅游接待環(huán)境，保持干凈整潔的村容寨貌。至2010年7月28日，在政府的幫助下，箐口村建蓋了四個(gè)公共廁所和兩個(gè)垃圾池，并出臺(tái)了一系列的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。隨著公廁和垃圾池的進(jìn)入，箐口村民以往的“風(fēng)景廁所”和“風(fēng)景垃圾池”被禁用了，但是卻沒(méi)有建立公共廁所糞便處理的相關(guān)制度，也沒(méi)有建立垃圾處理制度。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)制度無(wú)法降解新產(chǎn)生的垃圾。傳統(tǒng)的處置辦法被限制，新的處理制度又缺位，以至于釀成了全面的垃圾處理制度缺失。這不僅使得現(xiàn)代意義的垃圾處理無(wú)法獲得制度保障，傳統(tǒng)的垃圾處理制度也因?yàn)楸粭l令的限制而失效，垃圾成災(zāi)也就無(wú)從避免了。

旅游業(yè)介入后，箐口村的垃圾發(fā)生了變化，其構(gòu)成主體不再是傳統(tǒng)生產(chǎn)生活有機(jī)廢料，還包括旅客需要的和帶入的固體包裝材料，以及旅游部門設(shè)計(jì)的新“蘑菇房”所引入的現(xiàn)代建材廢料。如廢棄的水泥塊、鋼筋、玻璃等，這些新的垃圾主體不僅具有很強(qiáng)的污染力，而且傳統(tǒng)的垃圾處理機(jī)制又無(wú)從降解，從而導(dǎo)致了因制度的缺失而釀成了垃圾處理的失范。黃紹文教授認(rèn)為：“箐口村隨著來(lái)自城市游客的進(jìn)入，村內(nèi)出現(xiàn)白色垃圾，這些垃圾又無(wú)處理措施，堆放在村口的道路邊，這是值得注意的環(huán)境問(wèn)題?！盵2]然而，真正需要注意的不是垃圾堆放在村里有礙觀瞻，而是隨著無(wú)機(jī)垃圾的進(jìn)入，新的垃圾處理制度該如何建構(gòu)。據(jù)村中旅游統(tǒng)計(jì)測(cè)算，每天進(jìn)入箐口村的游客平均也就40人左右，在箐口村逗留的時(shí)間也不超過(guò)3小時(shí)，但問(wèn)題在于他們產(chǎn)生的垃圾主要是從城里帶來(lái)的食品包裝材料。同時(shí)，為了取悅游客，城里面的現(xiàn)代包裝食品也涌入了箐口村，并設(shè)置有銷售點(diǎn)*筆者沿著景區(qū)所有道路查看，村寨中的垃圾最多，且大部分是村中小賣鋪內(nèi)出售的商品包裝物以及村民家中常用商品包裝物；梯田區(qū)道路上能見(jiàn)到少量的礦泉水瓶、牛奶包裝袋、簡(jiǎn)易食品包裝袋。。這樣的食品一旦進(jìn)入，不管是鄉(xiāng)民消費(fèi)，還是游客消費(fèi)最終都會(huì)導(dǎo)致無(wú)機(jī)垃圾在箐口村的污染，而且箐口村的傳統(tǒng)垃圾處理制度又無(wú)法加以降解。這才導(dǎo)致白色污染滯留在箐口村。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，責(zé)任不在鄉(xiāng)民，而在于旅游規(guī)劃部門忽視了新制度的創(chuàng)制，這一不該忽略的大事情。

縣旅游局等部門為村民制定了詳細(xì)的村寨環(huán)境衛(wèi)生工作方案，村民們是方案的有償執(zhí)行者；世博公司承包景區(qū)之后，聘請(qǐng)了專門的村寨衛(wèi)生保潔員，并打算在景區(qū)工程結(jié)束后，將垃圾運(yùn)出箐口村。由此可見(jiàn)，這一時(shí)期，箐口村的垃圾處理主體由村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)?？墒?，這樣的轉(zhuǎn)變并沒(méi)有導(dǎo)致垃圾有效處理制度的誕生。白色污染從一開(kāi)始就是導(dǎo)源于制度的缺失，而不僅僅停留于管理不善一類的表面現(xiàn)象。

為維護(hù)好箐口村的環(huán)境衛(wèi)生，政府在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了“沼氣—豬圈—衛(wèi)生間”三配套工程國(guó)債項(xiàng)目。村中60%的家庭都建成沼氣池，但因村民技術(shù)欠缺、管理不善、沼氣原料不足等原因，至今仍在使用沼氣池的人家不多。為了保證旅游者對(duì)箐口村環(huán)境衛(wèi)生的滿意度，政府在村尾給家在主干道旁邊的村民建蓋了81間牲口圈，現(xiàn)在已經(jīng)投入使用。由于圈離家比較遠(yuǎn)，這些分到圈的村民已經(jīng)不再收集牲畜糞便，而是直接把牲畜糞便扔到圈外的荒地里。那些遠(yuǎn)離村子主干道的家庭，對(duì)政府這種區(qū)別對(duì)待的做法很無(wú)奈，只怪自己家的位置太偏，沒(méi)資格享受政府提供的福利。箐口村新建的公用廁所，分別分布在村頭、村中和村尾，而垃圾池則分布在村中和村頭。政府規(guī)定，每個(gè)家庭都要配備一個(gè)垃圾桶，將日常垃圾收集起來(lái)之后，統(tǒng)一放在垃圾池內(nèi)。

箐口民俗文化村成立之后，相關(guān)的公共衛(wèi)生整治措施也相繼出臺(tái)：整個(gè)村寨的清潔衛(wèi)生工作為村民有償負(fù)責(zé)，每家每年補(bǔ)助50元，不打掃的不發(fā)錢。民俗文化村管理委員會(huì)中的舞蹈隊(duì)，其成員大多數(shù)是箐口村村民，這些成員中的一部分人要負(fù)責(zé)打掃廣場(chǎng)上和陳列室的衛(wèi)生。村民被分為12個(gè)小組，每個(gè)小組輪流負(fù)責(zé)清掃村寨衛(wèi)生一個(gè)月，每天都要認(rèn)真清掃。清掃任務(wù)主要包括：清掃村寨主干道、垃圾桶內(nèi)垃圾清理、垃圾集中、垃圾池內(nèi)垃圾處理等。村民將清理出來(lái)的垃圾堆放在停車場(chǎng)，以及成列館旁邊的簡(jiǎn)易垃圾池里。垃圾池里的垃圾或被焚燒，填埋，或被流水沖走。陳列館旁邊的垃圾池下方是一條排水溝，以及一條河，這條河最終匯入元江，而元江則在河口與其支流南溪河匯合后流入越南。雨水季節(jié)，陳列館旁邊的垃圾被大水沖到河中，箐口的垃圾因此得到部分處理?？墒牵淇诘睦鴨?wèn)題并沒(méi)有得到徹底的解決，因?yàn)楸缓铀疀_走的垃圾會(huì)造成河流污染甚至跨國(guó)污染。

從中不難看出，為了配合旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)而興建的公共衛(wèi)生設(shè)施和垃圾處理勞動(dòng)力的招募和組織管理，完全撇開(kāi)了傳統(tǒng)的垃圾處理制度，企圖新建的制度卻是一個(gè)極不健全的制度。這套制度本身從一開(kāi)始就暴露出“各人自掃門前雪”的傾向。再加上技術(shù)設(shè)計(jì)上的失誤，一旦投入運(yùn)行就暴露出致命的缺陷，根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至還要連帶誘發(fā)為村民間的糾紛和摩擦，而積累下來(lái)的垃圾不僅污染了箐口村，還污染了江河干流，甚至污染到國(guó)外。因此，制度缺失的負(fù)作用集中呈現(xiàn)在箐口村，但若要糾其原因，旅游管理部門沒(méi)有理由推卸自己的過(guò)錯(cuò)。

(三)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓暴露出來(lái)的垃圾處理問(wèn)題

2008年云南世博集團(tuán)有限責(zé)任公司和元陽(yáng)縣旅游局簽訂了50年的旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議，共同出資8700萬(wàn)元，組建“云南世博元陽(yáng)哈尼梯田旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司”。開(kāi)發(fā)協(xié)議簽訂之后，箐口村的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)向公司經(jīng)營(yíng)，世博集團(tuán)開(kāi)始對(duì)箐口實(shí)行了大刀闊斧的改造。旅游局制定的環(huán)境衛(wèi)生工作也因施工而停止，村寨環(huán)境衛(wèi)生處于管理半停滯狀態(tài)。期間，世博集團(tuán)公司在村中找人負(fù)責(zé)村寨衛(wèi)生檢查，清掃廁所，并給每個(gè)人每月補(bǔ)助150元，但沒(méi)有開(kāi)展大面積村寨衛(wèi)生清理工作。由于沒(méi)有了衛(wèi)生清理補(bǔ)助，村民們便只顧打掃自己家中的衛(wèi)生，村間道路的衛(wèi)生竟無(wú)人問(wèn)津。結(jié)果，道路上堆放著成堆的垃圾、各種食品包裝袋、牲畜糞便；排水溝里、林間也有大堆小堆村民丟棄的垃圾。

為了進(jìn)一步了解改建工程結(jié)束后箐口環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，筆者對(duì)世博集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。訪談得知，箐口工程建設(shè)完成之后，世博集團(tuán)打算聘請(qǐng)專門的衛(wèi)生保潔員對(duì)箐口民俗村的衛(wèi)生進(jìn)行維護(hù)，將村民家中的垃圾集中到指定位置，打算購(gòu)買垃圾運(yùn)輸車將垃圾運(yùn)出民俗村。在問(wèn)到村民參與環(huán)保和利益分配問(wèn)題時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)他們會(huì)給村民提供一定面積的鋪面，讓村民開(kāi)展旅游商品服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，這是當(dāng)前民族旅游經(jīng)營(yíng)經(jīng)常發(fā)生的事情，但在箐口村旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移卻沒(méi)有促進(jìn)垃圾處理制度的健全和完善，反而導(dǎo)致了新的管理混亂。按照新管理當(dāng)事人的理解推斷，他們?nèi)匀皇前亚鍜呃{入管理范疇。垃圾處理如何與傳統(tǒng)制度接軌，建構(gòu)新的制度仍然未加考慮。把垃圾運(yùn)出旅游區(qū)同樣是一個(gè)空頭支票。為了經(jīng)營(yíng)獲利，顯然不會(huì)將這兒的垃圾運(yùn)到城里去填埋，最大的可能只能是運(yùn)出景區(qū)后隨意丟放。這將意味著他們從根本上就沒(méi)有要建立新制度的觀念，這將誘發(fā)更嚴(yán)重的制度缺失。不僅現(xiàn)在不可避免，未來(lái)也不可指望。至于說(shuō)到管理人員許諾給村民安排鋪面，這更是顧左右而言他。箐口村目前亟待解決的是垃圾處理新制度的建設(shè)問(wèn)題，而絕不是利益分享問(wèn)題。事實(shí)上，隨著新型垃圾污染日益嚴(yán)重，村民早就是受害者了，即使他們能夠因?yàn)榉值戒伱娑@利，他們因污染而蒙受的損失仍然沒(méi)有納入管理渠道，更不可能有補(bǔ)償。承諾用鋪面獲利堵塞鄉(xiāng)民的口，其實(shí)質(zhì)正在于有意推卸和遮掩垃圾處理的責(zé)任。

三、箐口村垃圾處理效果

正因?yàn)槁糜尾块T和行政當(dāng)局回避垃圾處理新制度建設(shè)這一不可推卸的責(zé)任，以至于箐口村在旅游背景下的垃圾成災(zāi)情況愈演愈烈。筆者按照歷時(shí)性分析方法對(duì)箐口村垃圾處理效果進(jìn)行對(duì)比，意圖不在于分辨優(yōu)劣，而在于借鑒傳統(tǒng)的垃圾處理制度對(duì)當(dāng)前的垃圾成災(zāi)做一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)比分析。

(一)傳統(tǒng)制度下的垃圾處理成效

旅游業(yè)興起前，箐口村不存在垃圾污染問(wèn)題。被村民隨地丟棄的垃圾要么被水沖到梯田里面，要么被作為肥料回歸到自然當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)廢物的就地循環(huán)。這些垃圾被村民隨意丟棄之后，最終都會(huì)回歸到自然中去，并不會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)系統(tǒng)。此外，人口穩(wěn)定，流動(dòng)性不大，傳統(tǒng)制度對(duì)每個(gè)人都能夠生效，以至于一旦出現(xiàn)環(huán)境污染可以立即按制度啟動(dòng)調(diào)控機(jī)制，動(dòng)員所有鄉(xiāng)民清除污染源。制度有效，鄉(xiāng)民也能自覺(jué)。加上裝備和技術(shù)的配套得體，環(huán)境污染自然不會(huì)發(fā)生。

(二)制度缺失期的垃圾處理效果

這一時(shí)期，服務(wù)于旅游經(jīng)營(yíng)的村容衛(wèi)生狀況，表面上大有好轉(zhuǎn)，但制度缺失所埋下的隱患反而更加突出，以至于不僅是鄉(xiāng)民，就是政府管理部門都感到束手無(wú)策。首先，相關(guān)部門不允許鄉(xiāng)民沿用傳統(tǒng)的垃圾處理制度，而是簡(jiǎn)單化的要求村民像城里人那樣“各人自掃門前雪”。把掃除的垃圾集中到村中的垃圾場(chǎng)去，由于垃圾的后處理沒(méi)有制度保障，以至于村中的垃圾場(chǎng)天天堆滿溢出，污染周邊環(huán)境，村民在萬(wàn)般無(wú)奈之下不得不另辟垃圾堆放點(diǎn)。而從垃圾場(chǎng)溢出的垃圾，反而使人感到更加刺眼，更加污穢難聞。公用廁所也是如此。其次，隨著垃圾成分構(gòu)成的劇烈變遷，傳統(tǒng)垃圾處理制度無(wú)法降解新生的塑料垃圾和引進(jìn)的現(xiàn)代建材廢料，而新制度的建設(shè)中又沒(méi)有包括處理這些新垃圾的手段。最終使得這樣的新型垃圾，要么滯留在箐口村，要么以鄰為壑，損害周邊地區(qū)的環(huán)境。再次，傳統(tǒng)的制度是由村民在社區(qū)內(nèi)全權(quán)實(shí)施，而當(dāng)前的制度建設(shè)卻是人人可以插手，政府、旅游當(dāng)局、村委會(huì)、社區(qū)等都試圖插手，而且有權(quán)插手。然而，相互之間卻無(wú)法協(xié)調(diào)，不少制度是一面在建，一面在撤，特別是經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，幾乎是把原有的制度推翻重來(lái)。眾所周知，任何一種制度的建設(shè)都非朝夕之功，絕對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)，持之以恒，逐步完善健全。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，恰好辦不到這一點(diǎn)。這樣一來(lái)，可悲的不僅是表現(xiàn)出來(lái)的垃圾成災(zāi)，更可悲的還在于垃圾處理新制度的建構(gòu)教會(huì)因此而遙遙無(wú)期，垃圾污染只會(huì)愈演愈烈，看不到盡頭。

四、有關(guān)箐口垃圾問(wèn)題的幾點(diǎn)反思

我國(guó)政府把生態(tài)文明建設(shè)列為一項(xiàng)基本國(guó)策。但是，實(shí)施“一刀切式”的生態(tài)建設(shè)政策并不能解決生態(tài)問(wèn)題。垃圾問(wèn)題也是一樣的，城市和農(nóng)村的垃圾處理應(yīng)當(dāng)建構(gòu)互有區(qū)別的制度。

時(shí)下，箐口村垃圾處理制度的缺失不是簡(jiǎn)單的管理，而是整個(gè)旅游發(fā)展思路的一系列失誤積累的產(chǎn)物。表現(xiàn)出來(lái)的，雖然僅是垃圾成災(zāi)，但背后卻隱含著一系列觀念形態(tài)上的偏頗。首先是從行政部門到旅游主管部門，甚至是他們招募的工程技術(shù)人員等，都幾乎是無(wú)差別的將箐口村哈尼族鄉(xiāng)民傳統(tǒng)的垃圾處理制度視為不潔、愚昧、落后，是需要鏟除的毒瘤，當(dāng)然也是旅游業(yè)發(fā)展的大敵。因此，各種管理規(guī)章，表面上雖然有差別，但實(shí)質(zhì)卻相同：都是把哈尼族的傳統(tǒng)文化，當(dāng)然也包括他們的傳統(tǒng)垃圾處理制度作為開(kāi)展旅游的大敵去對(duì)待。這種思路就奇怪了，既然搞的是民俗旅游，卻偏偏要把哈尼族的傳統(tǒng)民俗作為敵人去對(duì)待，這將從何談起？如果把哈尼族的傳統(tǒng)住房、傳統(tǒng)村落，甚至是鄉(xiāng)民改得和城市一般無(wú)二，那么這還叫做什么民俗旅游呢？由此看來(lái)，表面上是垃圾成災(zāi)問(wèn)題，但在背后隱含的卻是旅游定位的弄虛作假。其次，若具體到城市垃圾處理而言，時(shí)至今日，全世界的大都市真正解決垃圾處理問(wèn)題的典范幾乎找不到。我國(guó)境內(nèi)的大都市，哪一個(gè)城市周邊不是垃圾成山，哪一個(gè)城市不是耗費(fèi)巨資處理垃圾問(wèn)題之后，垃圾問(wèn)題依然如故，以至于還不得不變著法子搞污染分散，將垃圾搬運(yùn)到農(nóng)村，讓農(nóng)村充當(dāng)城市垃圾的處理場(chǎng)?，F(xiàn)在，箐口村一搞旅游，箐口村也要城市化了，旅游部門還要將漏洞百出的城市垃圾處理模式搬運(yùn)到這兒來(lái)，那么接下去誰(shuí)應(yīng)當(dāng)成為箐口垃圾成災(zāi)的受害者呢？把垃圾沖到越南去，這種做法能夠成立嗎？再次，箐口村的垃圾處理制度缺失，不僅是一個(gè)垃圾成災(zāi)問(wèn)題，更是一個(gè)文化中心主義支配下的文化歧視問(wèn)題。游客到箐口村旅游，需要觀賞的是哈尼族的梯田，是淳樸的民風(fēng)，是有別于城市的景觀。既然如此，那為何要將傳統(tǒng)的“蘑菇房”改建成污染性強(qiáng)的鋼筋水泥“蘑菇房”；既然哈尼族的傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗可以不產(chǎn)生無(wú)機(jī)垃圾，那為何在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，不多借鑒一些村中傳統(tǒng)的垃圾處理方法？無(wú)論是從旅游的旗幟著眼，還是從實(shí)際的做法著眼，時(shí)下的民族旅游、民俗旅游，其實(shí)是在放大城市文化，偷換“民族旅游概念”。仰仗 “文化中心主義”這個(gè)不散的幽靈進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是，也能造成收入分配不公等問(wèn)題。

時(shí)下的城市垃圾處理模式走的是“大投入”的模式和污染分散的模式，農(nóng)村不可能像城市那樣形成密集的職業(yè)分工，全憑投資去維系脆弱的人際關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)村是城市的生態(tài)屏障，城市處理不好的問(wèn)題，農(nóng)村可以緩沖。具體到垃圾處理而言，中國(guó)目前正在走這條路。要讓中國(guó)農(nóng)村更好的發(fā)揮生態(tài)屏障功能，農(nóng)村和城市在垃圾處理制度的設(shè)置上，就必須具有本質(zhì)性的區(qū)別。農(nóng)村應(yīng)該走盡量不產(chǎn)生不可回收垃圾的道路，有機(jī)垃圾要走自我就地循環(huán)的道路。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的優(yōu)良垃圾處理制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫潛P(yáng)、肯定和提升，乃至應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新，而絕不能削弱。如果農(nóng)村在處理垃圾問(wèn)題上也搞城市化，那么目前還沒(méi)有處理好的城市垃圾處理制度建設(shè)問(wèn)題，還要殃及農(nóng)村。這樣一來(lái)，不僅農(nóng)村受害，城市的垃圾成災(zāi)還會(huì)火上澆油?？墒牵淇诖宓膯?wèn)題卻在于，掛了一個(gè)民族旅游的招牌后，卻可以不受限制的迫使箐口村垃圾處理城市化，毒害了箐口村，有放大垃圾成災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，還褻瀆了民族旅游的名聲。通過(guò)這樣的反思，該吸取什么樣地教訓(xùn)，希望有關(guān)部門能夠有所清醒。

五、對(duì)箐口村垃圾處理新制度盡快形成的建議

目前，垃圾成災(zāi)已經(jīng)演變?yōu)轶淇诖宓沫h(huán)境維護(hù)難題之一，也是亟待解決的發(fā)展區(qū)重大課題。雖然相關(guān)部門為解決這一難題做了多項(xiàng)工作，但即令這些工作都能落實(shí)，垃圾成災(zāi)依然無(wú)法根治。為此，筆者提出如下兩項(xiàng)建言，供箐口村村民和相關(guān)部門參考。

(一)鄉(xiāng)民應(yīng)當(dāng)盡快意識(shí)到自己才是箐口村的主體

自從箐口村的民俗旅游啟動(dòng)以來(lái)，政府和企業(yè)都在箐口村輪番出臺(tái)，表達(dá)了自己的主張，并指令鄉(xiāng)民按照他們的意圖行事，或者用經(jīng)濟(jì)利益誘使鄉(xiāng)民就范。在這一過(guò)程中，不僅是政府和企業(yè)，連鄉(xiāng)民自己也被弄糊涂了。在政府的命令和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利誘下，他們似乎忘記了自己才是箐口村的主人，政府應(yīng)當(dāng)是人民公仆，而企業(yè)則僅是合作開(kāi)發(fā)的另一方。因此，時(shí)下的垃圾成災(zāi)問(wèn)題不是政府的事，也不是企業(yè)的事情，而是他們自己的事。他們應(yīng)該意識(shí)到處理垃圾主要是靠他們自己去辦好，他們得建構(gòu)處理垃圾的新制度。要做到這一步的前提條件是政府得聽(tīng)他們的意見(jiàn)，得真心實(shí)意的為他們服務(wù)，當(dāng)名副其實(shí)的人民公仆。企業(yè)既然是合作者，那么他們就更應(yīng)當(dāng)尊重箐口村鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)習(xí)俗，按照鄉(xiāng)民的意愿辦事，絕不能把自己看成是箐口村的救世主，甚至指令箐口村村民。當(dāng)然，前提是鄉(xiāng)民絕對(duì)不妨礙你賺錢。有了這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，放手讓箐口村的鄉(xiāng)民去建構(gòu)自己的垃圾處理新制度，垃圾成災(zāi)才能得到徹底的解決。

(二)傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)是新制度建設(shè)的精神財(cái)富

箐口村的鄉(xiāng)民們從祖輩繼承下來(lái)的知識(shí)、技術(shù)和技能，完全有能力處置好傳統(tǒng)的垃圾，將環(huán)境污染消除在萌芽之前，而現(xiàn)代遇到的問(wèn)題僅止于從外界引進(jìn)的無(wú)機(jī)廢物，無(wú)法用傳統(tǒng)的知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行處理。然而，建立一種新的垃圾處理制度對(duì)這些現(xiàn)代的無(wú)機(jī)垃圾實(shí)施有效地管理，降低其危害度仍然是可以做到的。據(jù)調(diào)查獲知，箐口村目前垃圾構(gòu)成比例中，傳統(tǒng)的垃圾依然占著80%*筆者曾測(cè)量過(guò)箐口每戶村民每天平均生產(chǎn)1公斤垃圾，但這一公斤垃圾當(dāng)中，有超過(guò)90%的垃圾是廚余垃圾、灰土垃圾、柴草、牲畜糞便。。這80%以上的垃圾包括菜葉、樹(shù)葉、牲畜糞便等。這些有機(jī)垃圾依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，在一定的人工條件下，有控制地促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化[3]。傳統(tǒng)垃圾處理之后，余下的不到20%的垃圾是白色垃圾、穿戴垃圾、廢銅爛鐵、廢棄玻璃制品、廢棄塑料制品等。因此，只要繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)的垃圾處理制度，這80%的有機(jī)垃圾完全可以徹底降解，但是創(chuàng)新也是必要的。在傳統(tǒng)的制度中，糞便、灰土等僅是簡(jiǎn)單的堆放在較為偏僻的地方，使其自然降解。旅游沒(méi)有啟動(dòng)之前，這樣做并無(wú)大礙；開(kāi)展旅游后，特別是箐口村自己要走向世界，那么這種簡(jiǎn)單的垃圾處理辦法就有損箐口村形象了。據(jù)調(diào)查，制度重建并不難。筆者時(shí)下就已經(jīng)注意到一些村民使用現(xiàn)代的建材，在背靜處興建了農(nóng)家肥料庫(kù)，將原先簡(jiǎn)單的堆積的肥料堆放其間存放起來(lái)，等發(fā)酵之后再送到田中去。這顯然是一個(gè)了不起的創(chuàng)新。如果有關(guān)部門能抓住這樣的實(shí)例，稍加鼓勵(lì)，新制度的形成完全可以做到水到渠成。目前看似無(wú)解的難題，都可以在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)制度的背景下，獲得妥善的解決。

至于那些現(xiàn)代化的無(wú)機(jī)垃圾，同樣可以通過(guò)制度建設(shè)去加以化解。首先，箐口村的鄉(xiāng)民傳統(tǒng)生活方式還在延續(xù)之中，他們的日常生活對(duì)外來(lái)用品還沒(méi)有產(chǎn)生依賴性。時(shí)下不少家長(zhǎng)給小孩子零花錢購(gòu)買外來(lái)食品，這僅僅是出于好奇而已。一旦向他們宣傳外界正在推行“綠色生活”后，他們就會(huì)從源頭上降低這類新垃圾的進(jìn)入，完全可以形成新的風(fēng)尚。其次，箐口村鄉(xiāng)民也有自己的創(chuàng)造力，對(duì)已經(jīng)進(jìn)來(lái)的現(xiàn)代無(wú)機(jī)垃圾，他們?cè)缇烷_(kāi)始了嘗試著再利用，用塑料薄膜織繩子就是一個(gè)好例子。現(xiàn)在迫切需要的是要鼓勵(lì)鄉(xiāng)民的創(chuàng)造性勞動(dòng)，使那些能夠資源化的垃圾，在箐口村就地降解：做燃料，做結(jié)構(gòu)材料都是好的方向。最后，隨著城市垃圾回收浪潮的興起，這股現(xiàn)代風(fēng)也吹到了箐口村，村里也有了垃圾回收者。需要做的工作就是使這些垃圾回收制度化。結(jié)合箐口村旅游的實(shí)情，理應(yīng)將征收垃圾處理費(fèi)，納入旅游區(qū)的合作經(jīng)營(yíng)合同中去。在旅游收費(fèi)中，按照比例扣除垃圾處理費(fèi)。扶持箐口村的垃圾回收業(yè)務(wù)，使之形成制度化?？刂片F(xiàn)代垃圾進(jìn)入，降解現(xiàn)代垃圾，將現(xiàn)代垃圾資源化外銷等都有正當(dāng)理由從合同規(guī)定的這一提成中受益。如此，對(duì)新垃圾處理的制度建設(shè)就不愁辦不好。相比之下，出錢讓鄉(xiāng)民打掃衛(wèi)生，顯然是一種短見(jiàn)的做法。其短見(jiàn)之處正在于，它沒(méi)有致力于制度建設(shè)，而是敷衍了事，追求表面工程。我們必須牢記，只有傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)垃圾處理方式，建構(gòu)新的垃圾處理制度才是根治垃圾成災(zāi)的根本做法。

六、結(jié)語(yǔ)

正如李亦園先生所說(shuō)：人類學(xué)家長(zhǎng)久時(shí)間地做參與觀察，其目的就是希望了解土著內(nèi)心的所思所好，藉以從他們自己的立場(chǎng)出發(fā)，向世人說(shuō)明他們的文化、狀況與心理趨向[4]。在筆者看來(lái)，當(dāng)代人類學(xué)者除了要做到李亦園教授所說(shuō)的替地域主體說(shuō)話之外，還要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真考察被研究對(duì)象的地方性知識(shí)。在發(fā)掘、整理和利用地方知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)處于社會(huì)文化巨變帶的地域主體，提供一些對(duì)當(dāng)?shù)赝林用裼幸娴慕ㄗh，幫助他們度過(guò)因社會(huì)巨變引發(fā)的震動(dòng)。人類學(xué)家只要能夠有這份心意和努力，才可以稱得上是兌現(xiàn)了學(xué)科的諾言，為維護(hù)文化多樣性而身體力行。

[1] 馬翀煒.云海梯田里的寨子—云南省元陽(yáng)縣箐口村調(diào)查[M].北京：民族出版社，2009：7.

[2] 黃紹文.箐口：中國(guó)哈尼族最后的蘑菇寨[M].昆明：云南人民出版社，2009：8.

[3] 趙由才.生活垃圾資源化原理與技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002:140.

[4] 李亦園.田野圖像—我的人類學(xué)研究生涯[M].濟(jì)南：山東畫(huà)報(bào)出版社，1999：63.