張國慶

美國對華政策的調(diào)整將成為2011年的一件大事，而胡錦濤將于1月18日至21日對美國進(jìn)行的國事訪問也就成了值得期待的開門紅。就像許多人所說的那樣，“希望2011年中美兩國能比2010年走得更近”。

對中美關(guān)系來說，即將進(jìn)行的胡錦濤主席訪美之旅，可謂是一場及時(shí)雨，不僅澆滅了足以燒毀許多雙邊關(guān)系成果的火焰，也滋潤了兩國的復(fù)蘇土壤。

應(yīng)該說，2010年的中美關(guān)系是比較讓人揪心的：從經(jīng)貿(mào)摩擦到匯率之爭，從黃海軍演到南海問題，從對臺軍售到西藏問題，都使人對中美關(guān)系會否失控產(chǎn)生疑慮，也擔(dān)心這種“高速公路”上出現(xiàn)的擁堵會給兩國關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。

在這種情況下，人們渴望看到緩和跡象，而胡錦濤主席的訪美也恰好帶給人們一些信心，并且，在此之前的一些美國高官的訪華，也從各個(gè)方面給中美關(guān)系減壓，使2011年的中美關(guān)系令人有所期待。

蓋茨來華預(yù)熱別有深意

在過去很多年中，中美軍事關(guān)系一直都是中美關(guān)系中比較“落后”的分子，每當(dāng)中美關(guān)系走弱時(shí)，軍事關(guān)系都往往會率先入冬。在一定程度上，中美軍事關(guān)系還成了“晴雨表”。2010年就是很好的例子。從年初的對臺軍售，到美韓黃海軍演，乃至年底３艘美國航母試水中國黃海。這也使得美國國防部長蓋茨的訪華十分引人注目。

在中美關(guān)系處于尷尬狀況時(shí)，胡錦濤主席訪美，無疑是雪中送炭的事件。而為了給胡錦濤訪美“護(hù)航”，美方派出了蓋茨這樣的重量級人物預(yù)先訪華，希望通過緩解中美軍事關(guān)系進(jìn)而為即將到來的“胡奧會”升溫。

蓋茨顯然也知道自己的使命。他在五角大樓的記者會上表示，“熱切期待找出一系列我們共同關(guān)切、有著共同利益的議題，在此基礎(chǔ)上美中能進(jìn)一步發(fā)展與加深的對話”。而“擴(kuò)大對話領(lǐng)域”對中美兩國保持穩(wěn)定而持久的雙邊軍事關(guān)系顯得十分重要。也就是說，美國希望在中美最“堵”的領(lǐng)域開始疏通渠道。

蓋茨顯然是帶著重任來的，其最重要的任務(wù)，是緩解緊張的軍事關(guān)系，并阻止中美之間的危機(jī)出現(xiàn)。用美國負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的副助理國防部長邁克爾·希弗的話說，“這次（蓋茨訪華）是中美重啟軍事關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)會。兩軍關(guān)系時(shí)好時(shí)壞的怪圈，可能會增加產(chǎn)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，或者為整體上的兩國關(guān)系帶來不測事件”。這也賦予了蓋茨訪華特殊的釋疑意義。

增加雙方的軍事和安全合作，也是蓋茨訪華的重點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的示威，美國或?qū)⒙庾R到，去年下半年以來那種硬碰硬的方式，無益于朝核問題的解決。而最終，還是要回到談判的軌道上。這就需要中美進(jìn)行有效磋商。不僅如此，反恐及其他國際安全問題，則更需要中美之間的精誠合作。這也使蓋茨此行具有了搭橋的作用。

越緊張，越要對話

為胡錦濤主席訪美打前站，是蓋茨及其他美國高官來訪的重要任務(wù)。這也從一個(gè)方面顯示出奧巴馬政府對胡錦濤訪美的期待，不僅希望借機(jī)為中美關(guān)系“疏堵”，也希望能開啟中美兩國在2011年多方面合作之門。

更進(jìn)一步，蓋茨此行表明，中美關(guān)系尤其是中美軍事關(guān)系，將邁入疏堵和重新磨合的一年。而磨合，似乎也是白宮“更新?lián)Q代”后必然要經(jīng)歷的階段，只是由于金融危機(jī)的不期而至，使得這一磨合拖后了一年。

在這個(gè)問題上，希弗的一段話很能說明問題。他坦言，美方希望通過這一系列互訪能夠和中國達(dá)成一項(xiàng)共識——即便在關(guān)系緊張和出現(xiàn)危機(jī)的情況下，雙方的對話也不要被打斷。

顯而易見的是，中國的日漸強(qiáng)大，已是美國無法回避的事實(shí)。無論是蓋茨，還是奧巴馬，都很清楚，與中國對抗是不明智的，軍事沖突更是不可想象的，更何況，在反恐和防擴(kuò)散等方面，美國也需要得到中方的積極配合。

在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，中國龐大的市場及發(fā)展?jié)摿?，是美國人不能無視的，如果雙邊關(guān)系搞壞，則美國必然要付出巨大的發(fā)展代價(jià)，奧巴馬的出口倍增計(jì)劃更將受挫。

不僅如此，中國與其他國家關(guān)系的發(fā)展，也使得中國并不過分依賴美國的市場和資金，這使中國在處理對美關(guān)系時(shí)有了更大的回旋余地。值得一提的是，此間，中國力主南非加入了金磚俱樂部，這使得中國在非洲的影響，以及金磚國家的話語權(quán)多了許多。

正是基于這種認(rèn)識，美國對華政策的調(diào)整將成為2011年的一件大事，而胡錦濤于1月18日至21日對美國進(jìn)行的國事訪問也就成了值得期待的開門紅。就像許多人所說的那樣，“希望2011年中美兩國能比2010年走得更近”。

中美首腦會晤為世人矚目

過去幾年的事實(shí)證明，高層次的溝通渠道的打通和完善，是非常重要的，因?yàn)榇饲爸忻乐g的諸多誤解，都源自信息不對稱，源自不能清楚地體認(rèn)對方的訴求。促成中美之間良好的溝通機(jī)制，堪稱布什政府留給奧巴馬的一份“厚禮”。

鑒于2010年中美關(guān)系發(fā)生了太多事情，兩國領(lǐng)導(dǎo)人非常有必要坐下來好好談一談，為中美關(guān)系減壓，也為中美合作升溫。

值得一提的是，2006年胡錦濤主席訪美就曾給中美關(guān)系走強(qiáng)帶去了熱量，這一次，人們也期待會有更多的成果引領(lǐng)兩國關(guān)系走向新的高潮。

可以預(yù)見的是，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人將會對過去一年發(fā)生的許多事情交換意見，但更多的，會在未來的合作方面下功夫。屆時(shí)，中美兩國有望在經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文、科技等廣泛領(lǐng)域簽署一系列合作文件，宣布諸多新的合作項(xiàng)目。

中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤，也有世界意義。從全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度看，中美兩國能否“風(fēng)雨同舟”，關(guān)系重大。難以想象的是，世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家關(guān)系不睦，世界GDP排名前兩位的國家發(fā)生匯率戰(zhàn)乃至貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)還能強(qiáng)有力地復(fù)蘇。

在這方面，布什政府的做法很值得奧巴馬政府借鑒，也即在處理中美之間的分歧時(shí)，能夠抓大放小，盡力營造和諧氛圍。對奧巴馬來說，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的乏力，已在很大程度上牽制了他的精力，使其很難在對外關(guān)系中采取更多進(jìn)攻性做法，反而有必要在中美關(guān)系上做出友善表示，以期兩國的合作能夠帶給美國經(jīng)濟(jì)更多福音。

國會山政治版圖的變化，也有利于中美關(guān)系的緩解。隨著重商的眾議院議長博納的到來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國會因素會有所改觀，這在客觀上為奧巴馬政府調(diào)整對華政策創(chuàng)造了條件。

中美關(guān)系發(fā)展需要細(xì)水長流

不過，對于此次“胡奧會”，也不能寄予過高期望，畢竟，中美關(guān)系存在著系統(tǒng)性問題，而許多具體的修復(fù)工作，也不是兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的一番交流就可以完成的。

耐人尋味的是，在奧巴馬日前簽署的軍費(fèi)撥款法案中，就包含了一條不太引人注意但卻令中方感到失望的規(guī)定：美國國防部采購太陽能電池板時(shí)只能“購買美國貨”。眾所周知，中美在新能源合作方面有著很高的相互預(yù)期，但這種貿(mào)易保護(hù)主義做法顯然不利于這種合作的深化。

更進(jìn)一步地說，由于中美兩國接觸面的增大，也使得雙邊關(guān)系中充滿了“火源”，在這方面，中美經(jīng)貿(mào)摩擦表現(xiàn)得尤為明顯。就摩擦的本質(zhì)而言，還是利益的紛爭，是美國國內(nèi)企業(yè)與中國企業(yè)之間市場占有率、利潤率和影響力之間的競爭關(guān)系的客觀反映。即便是在對臺軍售背后，也晃動著美國利益集團(tuán)逐利的影子。

從戰(zhàn)略上看，美國追求的是保持絕對優(yōu)勢地位，這意味著，它對于中國、俄羅斯等很可能趕上它的國家，始終抱有戒心。而今，中國欣欣向榮的社會發(fā)展，越發(fā)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，逐步擴(kuò)大的國際影響力，都使華盛頓的一些人感到很不舒服，這種被追趕的壓迫感，必然會影響到中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。值得注意的是，在中國取代日本成為全球GDP第二之后，美方對華的壓力顯得更大了，許多激烈的言辭也有了更多的“粉絲”。

中美關(guān)系中的不確定性，也是兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤所需要面對的。一方面，由于中美兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、安全等諸多領(lǐng)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以總會體現(xiàn)出“斗而不破”的特點(diǎn)；但是另一方面，不斷涌現(xiàn)的新問題，也需要中美雙方積極面對，為此，保持暢通的溝通機(jī)制，以及采取更為理性的做法，都是必需的。人們也希望，在經(jīng)歷奧巴馬任期前兩年的高開低走后，中美關(guān)系能有一個(gè)喜人的“Ｖ型反轉(zhuǎn)”，這也是國際社會所普遍期待的。