席 莉， 楊志民

（1.合肥師范學院體育科學系，合肥 230061；2.合肥工業(yè)大學體育部，合肥 230009）

社會體育指導員發(fā)展的影響因素及培養(yǎng)對策
——以合肥市為案例

席 莉1， 楊志民2

（1.合肥師范學院體育科學系，合肥 230061；2.合肥工業(yè)大學體育部，合肥 230009）

運用實證、統(tǒng)計等研究方法，以社會體育指導員角色和行為的發(fā)展變化為主線，對影響合肥市社會體育指導員發(fā)展的個人因素和環(huán)境因素進行分析，探究社會體育指導員發(fā)展的動因，探討社會體育指導員培養(yǎng)措施，尋求不斷推動社會體育指導員隊伍發(fā)展壯大的策略。

社會體育指導員；培養(yǎng)；影響因素；對策

一、引 言

在體育高度社會化、多樣化的今天，廣大民眾對優(yōu)秀社會體育指導員的需求量越來越大，因此，把握社會體育指導員發(fā)展現(xiàn)狀、剖析發(fā)展中存在的問題及對其培養(yǎng)體系進行研究與建構(gòu)顯得十分迫切。以合肥市為例對社會體育指導員的培養(yǎng)進行深度研究，不僅能為安徽省各市社會體育指導員隊伍建設(shè)提供借鑒，為相關(guān)部門制定政策提供參考，而且對樹立社會體育指導員形象、提高社會體育指導員社會地位及其自我認知、自我發(fā)展和責任意識確立具有重要意義。本文討論的對象是合肥市具有社會體育指導員等級證書的社會體育指導員，研究方法為文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和實證法等。

二、分析與討論

1.社會體育指導員在社會體育中的角色分析

從社會學角度看，角色是指人們期望中的具有一定社會地位或身份的個人所應(yīng)有的行為，是和一定的地位相關(guān)聯(lián)并賦予他一定的義務(wù)、職責和權(quán)力，是為社會所承認的綜合性的行為模式［1］。社會體育指導員角色期待既包括社會、他人對他們的行為期待，也包括社會體育指導員對自己應(yīng)有行為的認識。他們是與社會體育相適應(yīng)的具有社會體育指導員職能的角色。

（1）社會體育指導員具有法定權(quán)威性 在《社會體育指導員等級制度》（以下簡稱《制度》）中，社會體育指導員被定義為在競技體育、學校體育、部隊以外的群眾體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。在《社會體育指導員職業(yè)標準》（以下簡稱《標準》）中，社會體育指導員被定義為在群眾體育、活動性體育活動中從事運動技能傳授、健身指導和組織管理工作的人員。

因此社會體育指導員具有法定身份，同時也明確了他們的社會地位和作用?！吨贫取返谝粭l明確指出：“社會體育指導員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量?！保?］1

（2）社會體育指導員具有專業(yè)權(quán)威性 《制度》規(guī)定，社會體育指導員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓，通過相關(guān)部門考核并獲得有批準授予權(quán)的體育行政部門發(fā)給社會體育指導員等級證書，證書、證章由國家體委統(tǒng)一制作。獲得等級證書的社會體育指導員基本掌握社會體育組織管理的理論與方法，能夠承擔某項體育活動的技能傳授和鍛煉指導工作，基本掌握和熟悉社會體育工作的特點，能夠獨立承擔基層組織社會體育活動的計劃、實施和總結(jié)。

（3）社會體育指導員工作具有個體創(chuàng)造性 社會體育指導員開展各項體育活動的指導工作，直接面向和作用于廣大群眾的實際健身需求與活動。他們通過自己的專業(yè)知識與技能，組織、指導群眾參加健身活動，為增強人民體質(zhì)、提高勞動者的工作能力、豐富人民群眾的閑暇生活、提高公民生活質(zhì)量，在全社會建立科學、文明、健康的生活方式中發(fā)揮著重要作用。

2.影響社會體育指導員發(fā)展的影響因素

（1）個人因素 首先是專業(yè)能力。社會體育指導員專業(yè)能力包括技能指導能力、社會體育研究能力、健身咨詢能力、運動計劃指導能力、培訓能力和組織管理能力［3］。社會體育指導員專業(yè)能力對社會體育指導員的健身指導效果產(chǎn)生重要影響。

調(diào)查顯示，目前合肥市社會體育指導員技能指導能力占28.1%，培訓能力和組織管理能力均不到20%，運動計劃指導能力和健康咨詢能力分別只有15.8%和16.7%，而社會體育科研能力僅僅只有1.3%。以上數(shù)據(jù)說明社會體育指導員專業(yè)能力發(fā)展不均衡，尤其是科研能力欠缺，并且多數(shù)社會體育指導員只有單一的運動技能能力，而科學健身咨詢能力、運動鍛煉計劃或運動處方制定能力和科研能力將成為社會體育指導員培養(yǎng)、發(fā)展的重要方面。

具有較高專業(yè)水平的社會體育指導員能夠從多維視角去看問題并采取多種策略的應(yīng)變行為，更好地發(fā)揮指導作用，而且具有較強的指導成就，這種成就影響著社會體育指導員的專業(yè)認同。在問卷調(diào)查中也證實了這一點。

在“跟隨練”是您的主要指導方法調(diào)查中，有近93%的社會體育指導員表示同意，只有7%的指導員持不同觀點，而在這7%的社會體育指導員中，高級別（國家級和一級）的占60%，說明高級別社會體育指導員在指導過程中會不斷地更新、豐富指導方法；在“指導工作中您經(jīng)常有力不從心的感覺”調(diào)查中，也有90%的社會體育指導員有這樣的感受，說明其專業(yè)能力有限，并將直接影響指導效果（表1）。

筆者通過對三位優(yōu)秀社會體育指導員的訪談和實地觀察發(fā)現(xiàn)，他們在處理偶然事件和控制指導實踐過程，以及正確制定和靈活運用指導方法等方面均有良好表現(xiàn)。

表1 社會體育指導員實操及發(fā)展個人因素

其次是自我評價與分析。社會體育指導員的自我評價與分析是一種與對外評價活動相互滲透的理性程度較高的活動，是以角色的職責、規(guī)范、價值準則或其他高級別、優(yōu)秀的社會體育指導員的行為為參照，來認識、評價及分析自己的行為，達到自我分析、自我提高和自我發(fā)展目的的過程。調(diào)查表明，合肥市社會體育指導員不重視自我評價與分析。在“您是否有堅持寫指導日記的習慣”的調(diào)查中，只有8.3%社會體育指導員表示完全肯定，有64.7%的持否定態(tài)度。調(diào)查還顯示，對指導中的問題進行思考和研究的社會體育指導員占35.9%，持否定態(tài)度的占有較大比例，為37.6%，；經(jīng)常反思自己的指導實踐的社會體育指導員只占35.4%，而持否定態(tài)度的占41.9%（見表1）。以上說明社會體育指導員還不能認識到自我評價與分析活動的重要意義和作用。

自我評價與分析有利于社會體育指導員的角色轉(zhuǎn)化、有利于激勵其自身發(fā)展和增強發(fā)展的自我意識、有利于提高指導效果。因此，社會體育指導員要從知識、技能、體能等專業(yè)能力方面進行自我審視，保持對自身自覺的認識，學會對健身指導活動中出現(xiàn)的問題進行分析，并不斷地思考、反省和創(chuàng)造，不斷地追求指導實踐的科學與完美。

第三是動機。動機是一個人進行活動的心理動因或內(nèi)部動力。大部分的社會體育指導員是無償服務(wù)，多是為了“強身健體”和“休閑娛樂”而從事指導工作。調(diào)查顯示，非常愿意從事社會體育指導員指導工作者占24.9%，56.4%的人表示比較愿意，11.6%的人模棱兩可，2.8%的人持否定的態(tài)度（表2）。而現(xiàn)實中有相當部分的社會體育指導員的指導動機傾向于個人的發(fā)展，并非基于奉獻和公益精神。比如，為獲取工作經(jīng)驗進行健身指導活動，或為增加工作籌碼而獲取社會體育指導員證書等，一旦這些以個人動機為主的社會體育指導員不能實現(xiàn)或難以滿足個人的發(fā)展需求時，他們就會選擇放棄或離開，造成社會體育指導員隊伍的流失。這就要求有關(guān)部門要加強對社會體育指導員的責任義務(wù)教育，同時采取有效的措施，提高社會體育指導員從事指導工作的積極性。

表2 社會體育指導員指導工作首要動機調(diào)查統(tǒng)計表

最后是文化程度。文化程度及知識的積累是能力發(fā)展的基礎(chǔ)，知識量過少，必然會限制能力的發(fā)展。高學歷的人更容易接受新的體育思想，能及時更新知識、技能及指導方法。《社會體育指導員技術(shù)等級制度》有關(guān)資格條件方面的條文，對社會體育指導員文化沒有明確的學歷要求，尤其是二、三級門檻更低。而社會體育指導員的工作除了運動技能的傳授，還伴隨著體育健身知識的傳授、體育健身教學方法的運用及為不同對象進行健身內(nèi)容的選擇等［2］5，這就要求社會體育指導員必須受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，然而，目前我國社會體育指導員隊伍學歷層次較高人群所占比例依然較低。

（2）影響社會體育指導員發(fā)展及培養(yǎng)的環(huán)境因素 第一，體育政策法規(guī)。體育政策法規(guī)是國家和政府制定的調(diào)整體育領(lǐng)域的社會問題和利益關(guān)系的公共政策，是為實現(xiàn)一定歷史時期的某一體育任務(wù)而制定的行動準則。

1994年6月10日原國家體委頒布實施了《社會體育指導員等級制度》，標志著我國社會體育工作的管理開始走向法制和規(guī)范化的軌道；1995年6月20日國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》旨在廣泛并規(guī)范地開展全民健身活動；2001年8月7日，國務(wù)院勞動和社會保障部頒布實施《社會體育指導員職業(yè)標準》，標志著我國的社會體育指導員工作邁出了職業(yè)化的新步伐；黨的十六大報告明確將建成完善的全民健身體系作為全面建設(shè)小康社會的目標；《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新世紀體育工作的意見》提出了構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系的要求；2002年1月1日安徽省實施全民健身晨晚練點（輔導站點）管理辦法。相關(guān)政策、法規(guī)的頒布實施，為社會體育指導員發(fā)展培養(yǎng)提供了基本的物質(zhì)和精神保障，既賦予了社會體育指導員基本的權(quán)利和義務(wù)，也體現(xiàn)了社會對社會體育指導員的基本要求。調(diào)查顯示，目前合肥市社會體育指導員隊伍不斷壯大，群眾科學健身意識普遍增強，全民健身活動的物質(zhì)條件有了很大改善，國民體質(zhì)監(jiān)測體系初步建立，群眾體質(zhì)、健康水平不斷增強和提高。

第二，經(jīng)濟因素。社會體育指導員工作性質(zhì)是公益性、志愿性，是否應(yīng)該獲取報酬，眾說紛紜。有的國家將社會體育指導員認定為“義工”，應(yīng)為無酬工作者，有的國家則將社會體育指導員提供志愿服務(wù)時獲得報酬作為志愿者應(yīng)享有的基本權(quán)利。事實上社會體育指導員可能會通過志愿服務(wù)獲得一定的補償性報酬，但這與職業(yè)社會體育指導員收入有著本質(zhì)不同。在合肥市眾多晨晚練點，社會體育指導員對健身群眾收取每人每月l元的電池費或會費，這是補償性的收費，群眾能夠接受。但是社會體育指導員隊伍開展活動所需的經(jīng)費和所得資助相差甚遠，雖然近幾年合肥市政府對全民健身的經(jīng)費投入逐年提高，但遠遠不能滿足日益發(fā)展的需要。從調(diào)查結(jié)果看，有近60%的社會體育指導員認為經(jīng)濟因素是影響他們工作質(zhì)量的最主要因素，物質(zhì)與經(jīng)濟資源匱乏使健身指導活動的正常開展程度受到極大限制?？梢哉J為，經(jīng)濟問題已經(jīng)成為影響我國社會體育指導員隊伍健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，健身氛圍。隨著市民休閑時間的增多、人們對健康的重視，體育健身已經(jīng)蔚然成風。北京、廣州成功舉辦奧運會、亞運會，深圳成功申辦第26屆世界大學生運動會，都極大地推動了我國群眾體育的發(fā)展。以合肥市為例，合肥市突出特色，精心打造合肥市群眾體育活動品牌，以“全民健身、健康合肥”為主題的系列活動豐富多彩，除繼續(xù)開展已經(jīng)制度化的群眾體育賽事活動，如合肥地區(qū)元旦長跑賽、市直機關(guān)運動會、市農(nóng)民運動會、市殘疾人運動會、市職工運動會等活動，并進一步做大做強。另一方面，合肥市還充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，精心發(fā)掘新的品牌項目，如紫蓬山全國山地自行車錦標賽、“紐崔萊”健康跑、農(nóng)民籃球賽、體育舞蹈比賽、晨晚練點展示活動等具有一定基礎(chǔ)的群眾性賽事活動。這些活動以及全國四體會在合肥的成功舉辦，良好地促進了全民健身氛圍的形成，較好地鼓舞了社會體育指導員的精神與熱情。但全民健身活動中仍存在一些問題，如科學健身意識差、健身觀念落后，健身活動停留在“經(jīng)驗”層面上、科學性不足，鍛煉隊伍不穩(wěn)定。但即使是這樣，主動尋求社會體育指導員幫助者卻相對較少。這種狀態(tài)嚴重影響著社會體育指導員的指導積極性，造成社會體育指導員隊伍人員數(shù)量減少、質(zhì)量下滑，影響社會體育指導員隊伍的整體發(fā)展。

第四，場地設(shè)施。體育場地設(shè)施是開展群眾體育活動的基本條件與前提。場地硬件條件直接影響全民健身事業(yè)發(fā)展的進程，也影響社會體育指導工作實踐?，F(xiàn)階段，我國政府將多元化全民健身服務(wù)體系中的場地設(shè)施作為重點，注重實用性，突出多功能性，加大資金投入力度，以滿足群眾健身休閑需求，確保全民健身可持續(xù)發(fā)展。合肥市也逐年加大對體育健身路徑的投入，制定了以“一帶”、“兩廊”、“三苑”、“多點”為主要內(nèi)容的全民健身公共設(shè)施示范工程建設(shè)方案，并完成一期工程“一帶”、“一廊”、“一苑”的建設(shè)，同時還加大宣傳力度，加快學校體育場館設(shè)施向社會開放工作的推進。場地設(shè)施是社會體育指導員發(fā)揮指導技能的輔助與展開，同時也對社會體育指導員自身不斷提高、發(fā)展提出了新的適應(yīng)性要求。

第五，激勵機制?！渡鐣w育指導員等級制度》第十五條明確指出：對工作努力、成績突出的社會體育指導員，體育行政部門應(yīng)予以表彰、獎勵或破格晉級。對從事社會體育指導工作20年（女子15年），為社會體育事業(yè)做出突出貢獻的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門推薦，國家體委批準，授予榮譽社會體育指導員稱號，并頒發(fā)榮譽獎?wù)拢?］。這是我國對社會體育指導員的激勵方式，也是體育行政部門表運用最多的激勵方式，以樹立和宣傳優(yōu)秀社會體育指導員的道德形象。但是單一的、僅限于政府部門的精神激勵無法滿足社會體育指導員復雜多元的精神需要。體育行政部門對社會體育指導員物質(zhì)獎勵不夠重視，還未建立社會保障和補貼制度，缺乏解決社會體育指導員后顧之憂的相關(guān)制度。激勵機制的不健全已經(jīng)影響到我國社會體育指導員隊伍未來的發(fā)展。

第六，政府服務(wù)功能。訪談中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)機構(gòu)對社會體育指導員的管理機制尚無改革意向。要實現(xiàn)真正的職能轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在“管辦分離”方面，社會體育指導員管理體制主要體現(xiàn)在行政機構(gòu)由過去的微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變、“辦事”機構(gòu)向“管事”機構(gòu)轉(zhuǎn)化、“條條”向“塊塊”轉(zhuǎn)變，不再包攬、插手具體事務(wù)，而把精力集中在制訂政策、協(xié)調(diào)監(jiān)管等工作中，具體事務(wù)性工作交給社會行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)（社會團體），這樣，社會組織的自主性大大加強，人們的體育需求則可通過靈活的社會組織獲得滿足。目前，合肥市雖然成立了眾多單項體育社團或協(xié)會，但還沒有成立專門的社會體育指導員協(xié)會，體育行政部門主管體育、社會組織主辦體育的體育服務(wù)基本模式還無法形成。管辦分離的不堅決、不徹底延緩了以行政隸屬為主的縱向系統(tǒng)向以社會組織為主的橫向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，影響了社會體育指導員的培養(yǎng)、發(fā)展與使用。

三、結(jié)論與建議

社會體育指導員角色具有法定權(quán)威性、專業(yè)權(quán)威性和個體創(chuàng)造性；社會體育指導員的發(fā)展和培養(yǎng)主要受自身專業(yè)能力、文化程度和指導動機等個人因素以及體育政策法規(guī)、全民健身氛圍、場地設(shè)施、激勵機制等環(huán)境因素制約?，F(xiàn)行的社會體育指導員培養(yǎng)目標不夠明確，專業(yè)性不夠突出，可持續(xù)發(fā)展能力強化程度達不到應(yīng)有高度，社會體育指導員健身指導能力發(fā)展不均衡，社會體育指導員的科學健身咨詢能力、運動鍛煉計劃或運動處方制定能力和科研能力有待于大幅度增強。為此建議：

第一，明確社會體育指導員培養(yǎng)目的與目標，注重培養(yǎng)多類別、多層次的社會體育指導員，以滿足人們不斷增長的健身需求。結(jié)合實際，根據(jù)社會體育發(fā)展方向和群眾鍛煉對社會體育指導員的要求，組織培訓內(nèi)容、構(gòu)建培訓體系，輔以多種形式的自學、進修及交流，切實加強實踐操作環(huán)節(jié)實訓、實習，突出社會體育指導員的指導工作能力的培養(yǎng)。

第二，強化政府體育行政部門的宏觀調(diào)控和監(jiān)督功能，提倡社會體育指導員的繼續(xù)培訓，鼓勵建立社會體育指導員信息咨詢與互動平臺，進行立體化健身指導。

第三，前瞻性地規(guī)劃社會體育指導員的培養(yǎng)、使用及發(fā)展。

［1］肖 明.管理哲學綱要［M］.北京：人民體育出版社，2004：85.

［2］國家體育運動委員會.社會體育指導員技術(shù)等級制度［M］.北京：國家體委群體司，1995.

［3］孫 鋒.江蘇省社會體育指導員專業(yè)能力現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［J］.成都體育學院學報，2010，（2）：40－42.

［4］譚延敏.社會體育指導員在全民健身活動中的作用［J］.河北體育學院學報2002，（3）：66－67.

Factors Influencing the Development of Social Sports Instructors and Training Strategies－A Case Study of the City of Hefei

XI Li1， YANG Zhi－min2
（1.Department of Sports Science，Hefei Normal University，Hefei 230061，China；2.Physical Education Department，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

By using the empirical and statistical research methods，and based on the changes of the role and behavior of social sports instructors，this paper analyzes the individual and environmental factors influencing the development of social sports instructors in Hefei City and discusses the development motivation and training strategies of social sports instructors so as to promote the development of social sports instructors.

social sports instructor；training；influencing factor；strategy

G899

A

1008－3634（2011）04－0156－05

2010－09－02

安徽省體育社會科學研究項目（ASS2010215）；安徽省教育廳人文社會科學重點項目（2010sk008zd）

席 莉（1978－），女，安徽全椒人，碩士，講師。

（責任編輯 蔣濤涌）