曹修濤，仇玉鳳

(1.承德石油高等?？茖W(xué)校 財(cái)務(wù)處，河北 承德 067000 2.承德石油高等?？茖W(xué)校外語與旅游系，河北承德 067000)

緊抓契機(jī)，促進(jìn)承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

曹修濤1，仇玉鳳2

(1.承德石油高等專科學(xué)校 財(cái)務(wù)處，河北 承德 067000 2.承德石油高等專科學(xué)校外語與旅游系，河北承德 067000)

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合探析，分析承德旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及外部機(jī)會(huì)、威脅，在此基礎(chǔ)上提出了推動(dòng)承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

SWOT分析法;承德旅游;建議

1 承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)是承德市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是近幾年來，旅游業(yè)已經(jīng)成為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)承德市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年承德市共接待中外游客1 080.9萬人次，其中接待海外游客20.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入為72.2億元人民幣，增長42.7%，占承德市GDP的8.82%。而唐山市2009年旅游總收入占GDP的1.66%，邯鄲市2009年旅游總收入占GDP的2.96%，廊坊市2009年旅游總收入占 GDP的4.49%。因此，對(duì)承德市而言，旅游產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。

承德具有現(xiàn)存最大的皇家古典園林—承德避暑山莊，擁有這一獨(dú)一無二的文化資源稟賦，承德理應(yīng)吸引國內(nèi)外的游客來此旅游，但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，事實(shí)并非如此。2009年河北省全年接待國際游客84.2萬人次，接待國內(nèi)游客1.22億人次;2009年全國接待國際游客1.26億人次，接待國內(nèi)游客19.0億人次。承德2009年旅游接待人次僅占河北的8.8%，占全國的0.5%。而秦皇島市2009年全年共接待國內(nèi)游客1638.4萬人次，接待海外游客22.42萬人次，接待人次占河北的13.56%。對(duì)比得出，目前承德并未完全發(fā)揮其所具備的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展旅游。

2 承德旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

在SWOT分析方法中，S(Strength)、W(Weakness)是指內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，O(Opportunity)、T(Threat)是指外部的機(jī)會(huì)和威脅。應(yīng)用到承德旅游上來，SWOT分析方法主要是對(duì)承德旅游發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)承德旅游發(fā)展的內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而找出發(fā)展旅游的適宜戰(zhàn)略。

圖1就是典型的SWOT戰(zhàn)略選擇圖。當(dāng)外部有眾多機(jī)會(huì)，又有強(qiáng)大內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，宜采用發(fā)展型戰(zhàn)略;外部有機(jī)會(huì)，而內(nèi)部條件不佳，宜采取扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢(shì)，先穩(wěn)定后發(fā)展戰(zhàn)略;外部有威脅，消除劣勢(shì)可采用緊縮戰(zhàn)略;擁有內(nèi)部優(yōu)勢(shì)而外部存在威脅，宜采用多元化經(jīng)營戰(zhàn)略分散風(fēng)險(xiǎn)，尋求新的機(jī)會(huì)。

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 豐富的旅游資源

承德旅游資源豐富獨(dú)特，既有人文旅游資源，又有自然旅游資源。避暑山莊是現(xiàn)存最大的皇家古典園林，它與外八廟蜚聲海內(nèi)外;壩上森林、草原旅游資源得到越來越多國內(nèi)游客的青睞。承德旅游資源符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的潮流，對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力。

2.1.2 顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

承德市位于河北省東北部，毗鄰京津，北靠內(nèi)蒙、東連遼沈，南與秦皇島、唐山相鄰，是燕山腹地的重要區(qū)域性中心城市，也是京、津、唐經(jīng)濟(jì)中心主要城市之一，具備優(yōu)越的地理位置。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

承德屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的山區(qū)，由于工業(yè)發(fā)展較慢，造成財(cái)力不足、資金短缺。近年來雖然開發(fā)了部分旅游資源，但成規(guī)模、上檔次的較少，造成了一定的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致了承德旅游產(chǎn)業(yè)呈起步早、發(fā)展慢的狀況。也就是說，資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并未形式市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 交通條件尚不完善

交通發(fā)展相對(duì)滯后，仍然是承德旅游進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，“進(jìn)出困難”的矛盾在旅游旺季尤為突出。作為全國優(yōu)秀旅游城市，承德至今沒有民用機(jī)場(chǎng)，高速公路也是繼2009年9月以來相繼開通。另外，雖然承德市內(nèi)的旅游景點(diǎn)分布較為集中，但是與各縣景點(diǎn)之間的距離較遠(yuǎn)，造成景點(diǎn)之間的旅途漫長顛簸，阻礙了游客的擴(kuò)散。

2.3 機(jī)會(huì)

2.3.1 “中華文化游”主題的確立

為了弘揚(yáng)中華文化、豐富旅游內(nèi)涵、促進(jìn)旅游與文化協(xié)同發(fā)展，國家旅游局將2011年的旅游主題確定為“中華文化游”，并確定了“游中華，品文化”和“中華文化，魅力之旅”的口號(hào)，于2011年1月1日在蘇州舉辦了“2011中華文化游首批海外游客歡迎儀式”，并在貴州貴陽、福建武夷山、山東曲阜、河南登封等4地舉辦了“2011中華文化游”啟動(dòng)儀式。

五千年的紅山文化和三百年的避暑山莊文化，構(gòu)成了承德深厚的歷史文化蘊(yùn)含?！氨苁钌角f，半部中國清史”的史學(xué)評(píng)價(jià)說明了山莊深厚的人文內(nèi)涵和研究價(jià)值［1］。2011年“中華文化游”的旅游主題無疑對(duì)承德文化旅游的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

2.3.2 交通網(wǎng)絡(luò)的逐步建立

繼2009年京承高速開通以來，又相繼開通了承朝、承唐高速。根據(jù)鐵道部《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案，北京到沈陽間將開工一條高速客運(yùn)鐵路，既京沈高鐵。京沈客運(yùn)專線自北京站引出，經(jīng)河北省承德市、遼寧省朝陽市、阜新市等，利用秦沈線引入沈陽北站，設(shè)計(jì)時(shí)速350 km，全程運(yùn)行時(shí)間兩個(gè)多小時(shí)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，2010年12月26日，河北承德舉行民用機(jī)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)段工程奠基儀式，標(biāo)志著承德機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，將開通石家莊、上海和廣州等地航線。

高速公路的開通帶動(dòng)了周邊地區(qū)旅游客源的增加，2009年9月底京承高速公路的通車，引發(fā)了“十一”黃金周承德旅游的火爆，各大景區(qū)的游客同比均增長30%以上。據(jù)承德市旅游局統(tǒng)計(jì)顯示，10月份承德市旅游接待人數(shù)達(dá)到151.4萬人次，旅游收入10億多元，同比分別增長21.51%和24.3%。而高速客運(yùn)鐵路的開通將會(huì)大大縮短往返承德的時(shí)間，無疑會(huì)帶來更多的遠(yuǎn)距離客源［2］。因此，高速公路、高速客運(yùn)鐵路和航線的開通都會(huì)大大增強(qiáng)承德的可進(jìn)入性，給承德旅游帶來很好的發(fā)展契機(jī)。

2.3.3 旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展

針對(duì)國內(nèi)外旅游市場(chǎng)的巨大需求，我國制定了在二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向世界旅游大國跨越的宏偉目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，中國旅游產(chǎn)業(yè)總收入將超過3.3萬億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。五一黃金周長假的取消，使得本地和周邊城市游客數(shù)量增加。承德市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的國內(nèi)外旅游市場(chǎng)十分巨大，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4 威脅

2.4.1 周邊地區(qū)嚴(yán)重?fù)屨悸糜慰驮?/h4>

承德市距離京津、秦皇島路程較近，京津及秦皇島地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、名勝古跡眾多且都具有各自的特色，例如北京集天安門、故宮、頤和園等一系列著名的人文、自然旅游景點(diǎn)為一體，秦皇島的海濱度假旅游吸引了大批的游客。因此，區(qū)域旅游競(jìng)爭很激烈，很大一部分旅游客源亦流向了周邊地區(qū)。

2.4.2 旅游市場(chǎng)運(yùn)作體制尚未形成

目前，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的大旅游促銷機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作體制尚未建立。作為一個(gè)旅游城市，目前承德市尚未建立專項(xiàng)的旅游宣傳促銷資金，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，在旅游形象推廣和品牌打造方面缺少市場(chǎng)化的大手筆運(yùn)作，單一的旅游景點(diǎn)宣傳零打碎敲，形不成合力和規(guī)模品牌效益。

通過以上的分析，建立承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析表格(見表1)。

表1 承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析表

3 承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)表1得出的信息，結(jié)合承德旅游的發(fā)展方向，對(duì)承德旅游的進(jìn)一步發(fā)展提出如下戰(zhàn)略。

3.1 做好承德文化品牌

發(fā)揮承德旅游具有文化內(nèi)涵的優(yōu)勢(shì)，利用2011年旅游主題為“中華文化游”的機(jī)會(huì)，承德旅游繼續(xù)以“文化旅游”為口號(hào)，打響“文化”的牌子。

針對(duì)許多游客聽過避暑山莊但未聽過承德的問題，為了增強(qiáng)承德的知名度進(jìn)而整合承德的旅游資源，應(yīng)將旅游景區(qū)宣傳與城市形象推廣共同結(jié)合起來，以市旅游局提出的“避暑山莊、和合承德”的理念，繼續(xù)塑造避暑山莊和外八廟的文化品牌。無論是建筑還是人文方面，這里是“清文化”的完好保存地，所以承德可以運(yùn)用其深厚的歷史人文底蘊(yùn)打造“清城”特色旅游。另外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合雙灤區(qū)《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)承德的文化內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘深層次的文化旅游產(chǎn)品，避免沒有回頭客的尷尬局面。

通過文化品牌的打造，承德可以吸引更多的游客，在此基礎(chǔ)上將游客“引進(jìn)來、分散開”，進(jìn)而帶動(dòng)承德其他各類景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)承德旅游宣傳

針對(duì)目前旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚不健全的威脅，應(yīng)當(dāng)完善旅游宣傳促銷政策和組織，優(yōu)化旅游市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作機(jī)制。目前國內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展可謂是紅紅火火，據(jù)河北省旅游局介紹，河北省于2011年花3個(gè)億發(fā)展旅游，其中很大一部分資金都是用來對(duì)河北省進(jìn)行形象宣傳。基于這一契機(jī)，承德也應(yīng)積極相應(yīng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)自身城市形象和旅游資源進(jìn)行合理的包裝。另外，承德市要研究制定有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的旅游經(jīng)費(fèi)保障措施，建立多渠道籌集促銷經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作機(jī)制，各相關(guān)單位都有高度重視旅游宣傳的重要性。

由于承德具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且目前國內(nèi)外的旅游市場(chǎng)都在蓬勃發(fā)展，承德更應(yīng)加快開發(fā)旅游市場(chǎng)。尤其是在國內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)上，承德應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)開發(fā)周邊市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著力開展長三角、珠三角中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。具體來講，可以借高速公路、高速客運(yùn)鐵路及航線來加強(qiáng)宣傳，繼續(xù)利用免費(fèi)門票、選拔文化使者的方式，強(qiáng)力“造勢(shì)”，刺激游客的到來。

3.3 完善配套設(shè)施建設(shè)

交通條件是制約一個(gè)城市旅游發(fā)展的重要客觀因素。針對(duì)目前承德交通設(shè)施不完善的劣勢(shì)，作為旅游文化名城承德，應(yīng)加快市內(nèi)及縣區(qū)之間的交通設(shè)施建設(shè)，解決縣市旅游景點(diǎn)之間的交通問題。另外，承德還應(yīng)加快其他配套設(shè)施的完善工作，抓緊完成賓館、飯店、導(dǎo)游指示系統(tǒng)等各方面的建設(shè)。這些工作對(duì)于分散承德市內(nèi)客源，提高縣區(qū)旅游景點(diǎn)客流量和旅游收入具有非常重要的作用。

3.4 建立大區(qū)位旅游圈

針對(duì)周邊地區(qū)嚴(yán)重?fù)屨伎驮吹耐{，承德市應(yīng)當(dāng)和周邊地區(qū)共同建立大區(qū)位旅游圈。北京、天津的客流量相對(duì)較大，2010年北京接待游客總?cè)藬?shù)為1.84億人次，而整個(gè)河北地區(qū)2010年共接待游客1.5億人次。因此，若能將北京、天津等地的客源引入承德，則可在很大程度上提高承德旅游的發(fā)展。針對(duì)這一問題，應(yīng)著力打造和提升承德“環(huán)京、津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”的區(qū)位形象，使在京、津旅游的國內(nèi)外游客產(chǎn)生來承德旅游的欲望。

具體來講，可以采用這樣兩種做法:第一，由承德相關(guān)旅游部門出面，與北京、天津市相關(guān)部門協(xié)商，研討促進(jìn)京、津和周邊地區(qū)旅游共同發(fā)展的方法。第二，承德的旅游社可以和京、津大型旅行社合作，共同設(shè)計(jì)跨京、津、承德的旅游線路，將京、津游客引入承德。除此之外，河北省應(yīng)當(dāng)規(guī)范整個(gè)旅游行業(yè)，抵制城市之間的惡性競(jìng)爭，開展城市之間的旅游合作，設(shè)計(jì)合理的跨城市旅游線路，將周邊地區(qū)搶占客源的威脅轉(zhuǎn)化為合作共贏的有利局面。

［1］ 紀(jì)欣，張杰.清代民族政策與承德歷史文化［J］.文物春秋，2005(6):32－34.

［2］ 蔣秀蘭.高速鐵路對(duì)京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探討［J］.中國鐵路，2009(8):14－16.

Opportunity to Promote Chengde Tourism Industry

CAO Xiu-tao1，QIU Yu-feng2
(1.Financial Department，Chengde Petroleum College，Chengde 067000，Hebei，China;2.Department of Foreign Languages and Tourism，Chengde Petroleum College，Chengde 067000，Hebei，China)

The article analyzes the integrated development environment of Chengde tourism industry by SWOT analysis，including internal strengths，weaknesses and external opportunities and threats.Then the article puts forward suggestions for the healthy development of Chengde tourism industry.

SWOT analysis;Chengde tourism industry;suggestions

F59

B

1008-9446(2011)02-0087-04

河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(國家示范性高職院校人力資源管理信息系統(tǒng)規(guī)劃研究):SZ2010224。

2011-03-18

曹修濤(1983－)，男，山東濟(jì)寧人，承德石油高等?？茖W(xué)校財(cái)務(wù)處助教，碩士，主要從事財(cái)會(huì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究。