付翠蓮

（浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中婦女角色變遷調(diào)查研究

付翠蓮

（浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

隨著舟山漁農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，漁農(nóng)村婦女社會角色發(fā)生了變化，在漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的作用日漸凸顯。文章以舟山地區(qū)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對漁村婦女的影響為切入點，分析漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中漁農(nóng)村婦女的角色變遷及其影響，提出發(fā)展休閑漁業(yè)、吸收漁村婦女剩余勞動力，以尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點；政府應(yīng)在政策制定、研究工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，將社會性別意識納入公共政策決策主流，切實實現(xiàn)性別主流化。

舟山；漁農(nóng)村婦女；休閑漁業(yè)；性別主流化

舟山漁農(nóng)村婦女是一支具有獨特作用的社會群體，是參與漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的日漸發(fā)展，舟山漁農(nóng)村婦女的地位和作用日益凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視性別問題，目前漁業(yè)部門中的性別問題(women in fisheries)也日益引起國際上的關(guān)注。一個國家婦女在漁業(yè)中的參與情況和所處的地位作用是該國的文化、法律及政府為保證性別平等而制定的政策和措施的綜合反映。因此，收集漁業(yè)中各種性別差別數(shù)據(jù)，為今后漁業(yè)中的性別研究提供基礎(chǔ)資料，對保障漁業(yè)婦女平等權(quán)益、促進(jìn)漁業(yè)婦女發(fā)展研究有著十分重要的作用，同時能為漁業(yè)的發(fā)展及婦女在漁業(yè)中自身的定位發(fā)展提供一些可操作的意見建議。

一、調(diào)查基本情況及分析

舟山是全國唯一以群島設(shè)市的地級行政區(qū)劃，下轄定海、普陀、岱山、嵊泗兩區(qū)兩縣。據(jù)舟山市2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報，目前舟山市常住人口為112.13萬人，全市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為71.31萬人，占總?cè)丝诘?3.59%；居住在鄉(xiāng)村的人口為40.82萬人，占總?cè)丝诘?6.41%。全市常住人口中，男性人口為58.84萬人，占52.48%；女性人口為53.29萬人，占47.52%[1]。從舟山市漁農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀來看，2004年，漁農(nóng)村女性勞動力總數(shù)為15.88萬人，占農(nóng)村勞動力41.99%；到2008年，就達(dá)到18.77萬人，占農(nóng)村勞動力的44.97%[2]70。為切實了解舟山近年來休閑漁業(yè)發(fā)展中婦女角色的變遷，筆者在定海、普陀、岱山、嵊泗兩區(qū)兩縣漁業(yè)局及相關(guān)漁農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，采用人物訪談、入戶訪談（人物訪談又分個別訪談和集體訪談）、比較研究、問卷調(diào)查和資料收集、數(shù)字統(tǒng)計等方法。其中，在上述兩區(qū)兩縣重點發(fā)放問卷500份，收回486份，回收率達(dá)97.2%。調(diào)查內(nèi)容包括：婦女個人基本情況；舟山休閑漁業(yè)現(xiàn)狀；休閑漁業(yè)發(fā)展對婦女職業(yè)發(fā)展的影響；婦女教育文化水平和培訓(xùn)情況；婦女在休閑漁業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的貢獻(xiàn)等。深入調(diào)研之后對結(jié)果作了詳細(xì)統(tǒng)計分析，較詳實地反映出舟山市近年來休閑漁業(yè)發(fā)展中婦女角色的變遷狀況。

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的漁村人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

舟山群島素有“中國漁都”之稱，漁業(yè)資源十分豐富，是聞名全國的傳統(tǒng)漁場所在地；海洋捕撈業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，無論是過去、現(xiàn)在，還是將來，漁業(yè)一直是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但隨著近年來中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的生效①及漁農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在問卷設(shè)計的四個因素中，受訪漁民普遍認(rèn)為制約舟山漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最主要因素是資源衰退，如表1所示，船多魚少的矛盾激化，致使傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)的困難日益加重，再加上柴油價格的上漲，網(wǎng)具更新等因素，使得漁民的生產(chǎn)成本不斷上升，漁民純收入逐年下降，大批漁民朝第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這使舟山漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展；漁村第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升；據(jù)舟山市統(tǒng)計局資料顯示，2009年末，舟山市漁農(nóng)村實有勞動力39.30萬人，比上年末減少0.08萬人。全市漁農(nóng)村實有勞動力中，從事第一產(chǎn)業(yè)勞動的人數(shù)10.81萬人，減少0.18萬人，其中漁業(yè)勞動力5.73萬人，減少0.09萬人；從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動的人數(shù)增加到28.49萬人，占勞動力的比重達(dá)72.5%，比上年提高0.4個百分點，就業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[3]。

表1 目前制約舟山漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素比重

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中漁村婦女居于邊緣地位

中國傳統(tǒng)漁民的漁業(yè)生產(chǎn)生活之中，“男漁女織”或“男漁女耕”是普遍社會分工模式。男子出外捕魚，漁村婦女則固守家庭，背負(fù)著繁雜的家務(wù)勞動，接受教育的機(jī)會相對要少，而對家庭和丈夫的依賴性很大，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)參與程度與參與能力偏低，逐漸位于社會的低層。同時受重男輕女、“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)觀念的束縛，女性在漁業(yè)的作用同樣很少被人重視。一方面是海洋捕撈活動勞動量大，婦女自身在體力上也確實存在弱勢；另一方面是漁業(yè)活動對女性的諸多禁忌，如禁止婦女跨越漁網(wǎng)、漁船，排斥婦女參與漁業(yè)生產(chǎn)活動，甚至不允許婦女登上漁船，更不用說隨船出海。這種禁忌一方面有其歷史成因，另一方面與漁業(yè)生產(chǎn)的特性十分相關(guān)。捕撈活動的婦女隔離，使男人壟斷了捕撈漁業(yè)生產(chǎn)最重要的工具——漁船，擁有更高的地位，獲得更高的報酬，這就使婦女處于從屬地位，沒有直接經(jīng)濟(jì)來源，這是舊社會婦女地位低下的反映。

新中國成立后，婦女的地位得到提高，在漁業(yè)生產(chǎn)中也逐漸主流化，活躍在養(yǎng)殖、捕撈等各生產(chǎn)領(lǐng)域。自改革開放以來，伴隨著漁農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)體制的改革，舟山地區(qū)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，漁農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比重逐年下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，成為漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，除出海捕魚主要由男性承擔(dān)外，婦女參與了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的其它各個環(huán)節(jié)，如漁具的維護(hù)、漁獲的處理、后勤的補(bǔ)給，以及加工銷售等，特別是來自社會低層的漁業(yè)家庭的婦女，活躍在水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品銷售、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各種漁業(yè)活動之中，甚至有些地方女性在這些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中逐漸向主干力量發(fā)展。

（三）休閑漁業(yè)的發(fā)展使婦女角色發(fā)生重大變遷

舟山是我國著名的海島旅游勝地，近年來舟山市旅游人數(shù)及收入統(tǒng)計表明旅游業(yè)已成為非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，如表2。舟山發(fā)展休閑漁業(yè)的條件得天獨厚。在海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的支持下，近年來，一些沿海城鎮(zhèn)或島嶼積極發(fā)展休閑漁業(yè)，如朱家尖筲箕灣、桃花烏石子、東極廟子湖，岱山?jīng)鲋拧⒀喔C山、雙合，定海大鵬島、茶人谷等一批經(jīng)典海島漁農(nóng)村，發(fā)展游覽觀光、休閑度假、漁家樂等產(chǎn)品。目前全市新增市級休閑漁業(yè)示范基地3家，省級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)也已開始啟動[4]。到2011年，舟山市將爭取建成休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）特色村25個、項目點70個，接待床位10000張，經(jīng)營戶1000戶以上（其中三星級以上180戶）；年接待游客250萬人次以上，年直接和間接經(jīng)營收入7億元以上，漁農(nóng)民就業(yè)人員1.3萬人以上，年人均純收入增長8%以上[5]45。當(dāng)前，舟山市政府把發(fā)展休閑漁業(yè)“漁家樂”作為破解“三農(nóng)”難題、安置漁（農(nóng)）村閑置勞動力就業(yè)、增加漁（農(nóng)）民收入的重要途徑，逐步建立起一批集吃、住、游、娛、購于一體的休閑漁（農(nóng)）村和項目點[5]46。

表2 “十一·五”期間舟山市旅游人數(shù)及收入統(tǒng)計

舟山休閑漁業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，發(fā)展后勁強(qiáng)勁，帶動了相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，已成為漁業(yè)發(fā)展新的增長點。同時也為漁業(yè)婦女職業(yè)選擇提供了更多契機(jī)，使?jié)O農(nóng)村婦女獲得更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間，在漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的作用日漸凸顯。漁農(nóng)村婦女是休閑漁業(yè)的直接參與者和漁村文化載體，休閑漁業(yè)的發(fā)展使她們能有更多機(jī)會走出家門，從事接待、導(dǎo)游、服務(wù)等工作，積極投身于休閑漁業(yè)的發(fā)展中。與此同時，漁農(nóng)村婦女的社會角色也隨著休閑漁業(yè)的發(fā)展而有了很大變遷，即由傳統(tǒng)的家庭婦女的角色逐漸轉(zhuǎn)為更重要的或更多元的角色，致使傳統(tǒng)家庭中“男主外、女主內(nèi)”的關(guān)系也悄然發(fā)生了變化。據(jù)調(diào)研，舟山休閑漁家客棧中，80%的負(fù)責(zé)人是女性，90%由女性獨立經(jīng)營管理。漁農(nóng)村婦女不僅是操持家庭的主力，而且日益成為家庭中重要的經(jīng)濟(jì)來源。漁農(nóng)村婦女的這種特殊地位和功能成為參與漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)較快的一些漁農(nóng)村，性別角色分工的界限正在模糊，有的才能出眾的婦女在家庭中的角色甚至內(nèi)外移位，出現(xiàn)“女主外，男主內(nèi)”的新格局，角色的調(diào)整使婦女具有了比以往更獨立的經(jīng)濟(jì)能力和決策能力。

二、漁農(nóng)村婦女擇業(yè)、就業(yè)過程中存在的問題分析

當(dāng)前隨著休閑漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，舟山漁農(nóng)村婦女在新漁農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越明顯，但在當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡以及性別關(guān)系不平等的狀況下，舟山海島地區(qū)漁農(nóng)村女性無論從整體素質(zhì)或是發(fā)展態(tài)勢均與長三角地區(qū)整體發(fā)展水平有較大差距，在新漁農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用有限。

（一）漁農(nóng)村婦女剩余勞動力大量閑置問題突出

據(jù)調(diào)研顯示，廣大漁農(nóng)村婦女勞動力大量閑置，就業(yè)不足，且層次較低，遠(yuǎn)未加入到舟山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。2008年全市漁業(yè)戶籍人口中女性為12.30萬人，其中就業(yè)人口僅3.48萬人，占全體女性漁業(yè)人口的28.3%。在漁民家庭未工作的9.98萬人口中，女性達(dá)到8.82萬，大約占88.38%。漁農(nóng)村婦女勞動力大量的剩余閑置，致使女性勞動力的潛能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被引發(fā)和釋放出來[2]71。

此外，大量漁農(nóng)村婦女就地就業(yè)仍面臨著很大的困難。作為一個海島城市，舟山的居民分散居住在近百個島嶼上，除了兩市（定海、普陀）、兩縣（岱山、嵊泗）政府所在的幾個大島發(fā)展速度較快外，其它小島工業(yè)基礎(chǔ)與大陸相比先天薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)受地域局限很大，創(chuàng)業(yè)條件不足，使?jié)O農(nóng)村婦女就地就業(yè)極為困難，特別是大量的中年以上的婦女勞動力就近轉(zhuǎn)移困難。因此，在一些地處偏僻條件差的小島，必須考慮廣大漁農(nóng)村婦女異地解決就業(yè)問題。

（二）漁村婦女教育培訓(xùn)不足，從業(yè)技能低

絕大多數(shù)漁農(nóng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)少，科技素質(zhì)偏低，從業(yè)技能弱于周邊地區(qū)。據(jù)調(diào)查，11.5%表示沒有接受過任何培訓(xùn)，41.2%的婦女表示只接受過婦幼保健方面的培訓(xùn)。

（三）漁農(nóng)村婦女擇業(yè)觀念仍需轉(zhuǎn)變

改革開放30多年來，大多數(shù)漁農(nóng)村婦女對自身價值的認(rèn)知度仍然較低，只從事自家經(jīng)營和操持家務(wù)，缺乏市場競爭意識，“等、靠、要”落后思想仍然嚴(yán)重，即便有些漁區(qū)婦女有脫貧致富的強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，但在陳舊的擇業(yè)觀念下，抱有“大錢掙不來，小錢眼不開”的心態(tài)，眼高手低，認(rèn)為從事休閑漁業(yè)等服務(wù)行業(yè)“面子上不好看”，這種觀念和意識導(dǎo)致她們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，主體意識和權(quán)利意識淡漠，長久以來導(dǎo)致漁村女性勞動力市場上競爭力不足。

（四）漁農(nóng)村婦女受文化素質(zhì)的束縛

漁民的教育文化問題，是漁民社會最薄弱，也是阻礙漁民參與社會文化的一個障礙[6]。舟山市漁農(nóng)村婦女的文化科學(xué)素質(zhì)不高，特別是對于絕大多數(shù)的“4050”婦女來講，缺乏必要的勞動技能，找不到合適工作，致富能力不強(qiáng)。

（五）婦女發(fā)展空間不大，創(chuàng)業(yè)要素支撐不足

舟山是一個海島城市，由于受地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)方式和人文傳統(tǒng)等因素影響，漁農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間和途徑面臨著資金、技術(shù)、信息、人際關(guān)系等諸多方面的難題。首先是就業(yè)崗位不充足。目前舟山尚處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)后列，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地資源非常稀缺，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，仍以漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)崗位有限，總體發(fā)展水平欠高。且自2004年以來的促暖工程和“海島婦女創(chuàng)業(yè)大行動”，已讓很多婦女走出家門實現(xiàn)就業(yè)，能繼續(xù)提供的就業(yè)機(jī)會和崗位已很少。其次是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域單一。婦女外出就業(yè)門路不廣、困難較大，很多都希望在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這在一定程度上制約了婦女的就創(chuàng)業(yè)廣度與機(jī)會。再次是就業(yè)創(chuàng)業(yè)層次不高。由于文化科技水平偏低，就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式受制約，舟山市漁農(nóng)村婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)層次普遍較低，絕大多數(shù)集中在餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等文化要求不高、技術(shù)要求較低的行業(yè)，且自主創(chuàng)業(yè)總量小。

（六）漁農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)被低估

婦女的經(jīng)濟(jì)參與率和產(chǎn)業(yè)分布狀況反映了婦女對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，但是，無論是國際還是國內(nèi)，絕大多數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中并沒有計入婦女從事的很多非貨幣收入或非交易性勞動。比如GDP從沒把無報酬的家務(wù)勞動計算在內(nèi)，婦女生育的貢獻(xiàn)、婦女在非正規(guī)部門就業(yè)等等非常有貢獻(xiàn)的非市場經(jīng)濟(jì)行為，都被摒除在GDP之外，部分或全部地忽略。這使得婦女對社會經(jīng)濟(jì)的實際貢獻(xiàn)被嚴(yán)重低估。在漁農(nóng)村生產(chǎn)生活中，漁村婦女所做的漁業(yè)輔助性勞動、庭院種植、庭院飼養(yǎng)等活動往往被認(rèn)為是婦女家務(wù)勞動的一部分，未被計入經(jīng)濟(jì)活動之中，她們的作用在很大程度上被忽視和排除在漁業(yè)管理系統(tǒng)之外。

三、發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁農(nóng)村婦女進(jìn)一步發(fā)展

舟山漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使?jié)O農(nóng)村婦女獲得了更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間，改變了漁農(nóng)村傳統(tǒng)性別關(guān)系，使婦女朝著有利于其發(fā)展的方向改變。今后需要政府部門在政策制定、研究工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計中更多納入社會性別觀念，將社會性別意識納入公共政策決策主流，切實實現(xiàn)性別主流化；同時要加大對漁農(nóng)村婦女人力資本的投資，發(fā)展休閑漁業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點以吸收漁村婦女剩余勞動力，給予漁農(nóng)村婦女更多的發(fā)展機(jī)遇，以促進(jìn)舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）將社會性別意識納入公共政策決策主流

“95世婦會”通過的行動綱領(lǐng)指出，采納性別主流化是促進(jìn)婦女權(quán)益及達(dá)到兩性平等的全球性重要策略。性別主流化政策（gender mainstreaming）就是將性別意識引入到社會發(fā)展及決策主流中。所謂社會性別主流化是指在各個領(lǐng)域和各個層面上評估所有計劃的行動（包括立法、政策、項目方案）對婦女和男子所產(chǎn)生的影響。作為一種戰(zhàn)略，它使對婦女和男子的關(guān)注成為設(shè)計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟(jì)及社會領(lǐng)域所有政策和方案的有機(jī)組成部分，從而使兩性能平等受益。社會性別主流化的最終目標(biāo)是達(dá)到社會性別平等，是將平等的機(jī)會整合到所有體系、結(jié)構(gòu)、行為、政策、項目和計劃中去，乃至將平等的機(jī)會整合到人們的思想和行為的理念中去[7]。收集及分析按性別分類的數(shù)據(jù)是推行性別觀點主流化的重要環(huán)節(jié)。因此，收集漁業(yè)生產(chǎn)活動中各種性別差別數(shù)據(jù)，為今后漁業(yè)中的性別研究提供基礎(chǔ)資料，對保障漁業(yè)婦女平等權(quán)益、促進(jìn)漁業(yè)婦女發(fā)展十分必要。

（二）對發(fā)展休閑漁業(yè)中漁村婦女人力資本投資

舟山市地處海島地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近幾年來實現(xiàn)了快速增長和跨越式的發(fā)展，所取得的成就與占人力資源一半的廣大婦女的貢獻(xiàn)是分不開的。作為休閑漁業(yè)的直接參與者，漁農(nóng)村婦女對自身的文化素質(zhì)應(yīng)提出更高的要求。因此，既要尊重漁農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，又要尊重婦女愿望和家庭需要，靈活運(yùn)用各種教育、培訓(xùn)模式，有效實施舟山市漁農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)，促使?jié)O村婦女思想轉(zhuǎn)變、整體文化素質(zhì)提高的同時，深入學(xué)習(xí)與休閑漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)技能。由于農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資主體具有多元性的特點，決定其開發(fā)投資主體主要由家庭或個人、企事業(yè)單位、政府及各種社會團(tuán)體，其中最主要的開發(fā)投資主體是個人或家庭、企業(yè)和政府[8]。從宏觀的戰(zhàn)略高度講，政府在促進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展中扮演著重要角色，地方政府要認(rèn)識到漁農(nóng)村女性人力資源的重要性，加大開發(fā)力度；從微觀的對策措施上看，在開發(fā)利用的具體途徑上，不僅要采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式和短期培訓(xùn)模式，還要開發(fā)利用各種新模式，學(xué)習(xí)休閑漁業(yè)所需的接待技能、服務(wù)技能，以及經(jīng)營管理技能等，舉辦禮儀知識講座，使她們廣泛參與漁業(yè)服務(wù)業(yè)及管理，不斷提高漁農(nóng)村婦女人力資本的整體素質(zhì)。

（三）發(fā)展休閑漁業(yè)，開拓婦女就業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點

由于舟山地區(qū)漁村婦女很大部分基本上沒有正規(guī)就業(yè)，以做家務(wù)、從事一般田間勞動、做短工為主，這也受制于大多數(shù)的婦女由于丈夫從事漁業(yè)生產(chǎn)的特殊性，顧家難離家，就地就業(yè)困難較大。近年來漁業(yè)資源退化嚴(yán)重，漁民收入下降，廣大漁村婦女迫切需要謀求另一份工作以補(bǔ)貼家用，因此，需根據(jù)女性自身的優(yōu)勢特性和漁村生產(chǎn)生活的特點，因地制宜地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，充分挖掘“?！迸c“漁”的資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦休閑漁業(yè)基地，提升和擴(kuò)大休閑漁業(yè)的檔次和規(guī)模，鼓勵廣大婦女積極從事休閑漁業(yè)，增加勞動參與率，進(jìn)一步提高漁村婦女的收入。

目前休閑漁業(yè)的蓬勃發(fā)展是提高漁農(nóng)村婦女收入的一個重要途徑。婦女在休閑漁業(yè)中的收入來源主要包括旅游接待、紀(jì)念品銷售、海鮮特產(chǎn)旅游商品銷售、游客住宿以及幫游客烹飪獲得加工費；游客在參與休閑漁業(yè)活動過程中所支付的費用、旅游公司支付的工資也是其主要來源。發(fā)展休閑漁業(yè)，漁農(nóng)村男性可以同時兼顧漁業(yè)生產(chǎn)和休業(yè)漁業(yè)經(jīng)營，能有效增加漁民的經(jīng)濟(jì)收入，所以婦女參與休閑漁業(yè)也得到了丈夫的有力支撐。休閑漁業(yè)的發(fā)展為漁村婦女提供了較以往更為寬廣的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，促進(jìn)了婦女自力更生、經(jīng)濟(jì)獨立。同時，休閑漁業(yè)的發(fā)展既能帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)的大力發(fā)展，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，促使政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，為漁農(nóng)村婦女職業(yè)選擇提供了更多契機(jī)。

注釋：

①中日1997年11月，中韓1988年8月漁業(yè)協(xié)定的簽定，舟山有40%漁場喪失，有40%漁場受到嚴(yán)格管制。

[1]舟山市2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL].(2011-06-07).http://www.zstj.net/info/ShowArticle.aspx?ArticleID=4589.

[2]付翠蓮，陶松珠.舟山漁農(nóng)村婦女人力資源的現(xiàn)狀與開發(fā)對策分析[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報：人文科學(xué)版，2010（3）：70-74.

[3]2009年我市漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步推進(jìn)[EB/OL].(2010-02-08).http://www.zstj.net/info/ShowArticle.aspx?ArticleID=4027.

[4]范若兒，潘林芬.2009年舟山市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析[EB/OL].(2010-06-07).http://www.zsdx.gov.cn/Library/003120000001107.html.

[5]郭旭，曹敏.舟山休閑漁業(yè)發(fā)展淺析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009（2）：44-48.

[6]韓興勇.上?，F(xiàn)代漁村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展史研究[M].上海:上?？茖W(xué)普及出版社,2006:191.

[7]Teresa Rees.平等機(jī)會模型:修補(bǔ)性政策、適應(yīng)性政策及改造性政策[J].婦女研究論叢，2000（2）：4-8.

[8]宋玲妹,崔潮.農(nóng)村人力資源開發(fā)利用變化趨勢研究[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社,2007:163.

Investigation of the Changing of Social Roles of Fishing Women during the Leisure Fishery Development in Zhoushan

FU Cui-lian
(School of Management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

With the deepening of the reform of the economic system in fishing village in Zhoushan and industrial structure adjustment,women in fishing villages have changed their social roles and played a main role in economic growth.In this paper,the author starts with the effect of Zhoushan's industrial structure on women in fishing villages,attempting to analyze how Zhoushan’s industrial structure adjustment influence woman in fishing villages to change their roles.The paper also offer some proposals such as to seek a new economic growth point by developing recreational fisheries and absorbing the surplus women labor force.In policy-making,work development and data statistics,governments ought to put the gender consciousness in the mainstream of public policy decisions so as to implement the gender mainstreaming.

Zhoushan;women in fishing villages;the leisure fishery;gender mainstreaming

F323.6

A

1008-8318（2011）03-0020-05

2011-03-06

教育部人文社會科學(xué)基金項目“社會轉(zhuǎn)型期我國婦女的有序政治參與研究”（編號：10YJC810011）。

付翠蓮（1973-），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，副教授，博士。