南京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳信息中心

（南京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳信息中心，江蘇 南京 210008）

網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀與監(jiān)管的實證研究
——基于南京地區(qū)的調(diào)查

南京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳信息中心

（南京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳信息中心，江蘇 南京 210008）

以網(wǎng)絡(luò)為平臺建立或組織活動的網(wǎng)絡(luò)社會組織方興未艾。文中在深入調(diào)研南京網(wǎng)絡(luò)社會組織現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建議完善現(xiàn)行的監(jiān)管法規(guī)和管理模式，積極探索監(jiān)管與培育網(wǎng)絡(luò)社會組織有序發(fā)展的科學(xué)對策，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織在社會建設(shè)中的積極作用。

南京市；網(wǎng)絡(luò)社會組織；現(xiàn)狀；監(jiān)管

一、引言

2011年7 月19 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布了《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》?！秷蟾妗凤@示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.85億，較2010年底增加2770萬人，增幅僅為6.1%［1］。網(wǎng)絡(luò)對社會組織發(fā)展產(chǎn)生了越來越重要的影響，越來越多的人們以網(wǎng)絡(luò)為平臺建立各種各樣的社會組織。目前，學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)社會組織的研究多集中在對網(wǎng)絡(luò)群體或網(wǎng)絡(luò)社群的研究，強調(diào)的是“網(wǎng)絡(luò)交往”、“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”和“以網(wǎng)絡(luò)為中介的網(wǎng)聚行為”，而對網(wǎng)民組織或網(wǎng)絡(luò)社會組織這種概念提得較少。課題組所研究的“網(wǎng)絡(luò)社會組織”，是指以網(wǎng)絡(luò)為載體，具有一定的網(wǎng)民人數(shù)，組織成員以自我管理為基礎(chǔ)，有相對約定俗成的規(guī)定，為了一定的目標自愿組成的虛擬與現(xiàn)實相結(jié)合的社會結(jié)構(gòu)體，具有志愿性、自治性、民間性、長期性和相對穩(wěn)定性等特點。當前我國社會組織管理工作僅僅限于在民政部門進行登記和備案的社會組織，現(xiàn)行的法律、規(guī)章制度和管理措施已不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會組織的發(fā)展需要。我們在深入調(diào)研南京網(wǎng)絡(luò)社會組織情況的基礎(chǔ)上，試圖從學(xué)理和實踐兩個層面探索網(wǎng)絡(luò)社會組織監(jiān)管與培育發(fā)展的對策和建議，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織在社會建設(shè)中的積極作用。

二、研究對象與方法

1、調(diào)查對象

作為全國15個副省級城市之一的南京市，網(wǎng)絡(luò)社會組織相對比較發(fā)達，在實體調(diào)查方面，課題組選取西祠胡同網(wǎng)站（據(jù)不完全統(tǒng)計，該網(wǎng)站80%的網(wǎng)民來自江蘇，且其中的70%又是南京網(wǎng)民）的網(wǎng)絡(luò)社會組織為主要研究對象。在問卷調(diào)查方面，課題組以南京市民為主體，采用抽樣調(diào)查的方式，有針對性地選取了500名調(diào)查對象（南京政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等相關(guān)單位及社會從業(yè)人員），最后，結(jié)合網(wǎng)站、調(diào)查問卷和訪談等形式來了解和把握南京網(wǎng)絡(luò)社會組織的現(xiàn)狀、作用和發(fā)展趨勢等，為南京網(wǎng)絡(luò)社會組織監(jiān)管與培育提供參考和決策依據(jù)。

2、調(diào)查內(nèi)容

問卷調(diào)查是以網(wǎng)絡(luò)社會組織為中心，在參考大量國內(nèi)外己有的相關(guān)資料，借鑒其他學(xué)者的調(diào)查方法和經(jīng)驗，通過對網(wǎng)絡(luò)社會組織的知曉情況、參與評價、發(fā)展因素等方面的調(diào)查來對南京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)社會組織情況進行研究。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析整理，以期全方位了解南京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)社會組織現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

3、資料收集方法

本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，其中有效問卷500份，有效回收率達100%。課題組對回收的全部問卷進行核查、整理、編碼后，采用Stata8.0統(tǒng)計軟件進行信息資料收錄處理與分析，力求統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實和分析可靠。另外，課題組還有針對性地選擇了部分網(wǎng)絡(luò)社會組織成員以及社會組織研究專家進行了深度溝通與探討，共同研究了當前網(wǎng)絡(luò)社會組織演變發(fā)展現(xiàn)狀與對策等問題。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1、對西祠胡同網(wǎng)站的實體調(diào)查

西祠胡同網(wǎng)站雖備案在北京，但因始創(chuàng)于南京，所以注冊網(wǎng)民絕大部分是南京的。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，西祠胡同上注冊的網(wǎng)絡(luò)社群達83萬多個，較為活躍、影響較大的有近5萬個，這些活躍的網(wǎng)絡(luò)社群中，按其聚集目的和活動內(nèi)容的不同，大致可分為活動類、服務(wù)類、慈善類、維權(quán)類、交友類、旅游類、文化娛樂類及其他等八大類；按其性質(zhì)來分，大致涵蓋志愿者組織、義工組織、環(huán)保組織、公益維權(quán)組織、宗教組織等不同方面。這些組織規(guī)模和影響各不相同，會員少則幾十人，多則上萬人。

半年來，課題組通過細致的分析、統(tǒng)計和論證，初步摸清了在西祠胡同網(wǎng)站上注冊的數(shù)以萬計的網(wǎng)絡(luò)版塊或網(wǎng)絡(luò)社群中，符合我們所界定為網(wǎng)絡(luò)社會組織的約有5000個，這些網(wǎng)絡(luò)社會組織的會員少則三四十人，多則近萬人，來自社會各個不同的層級、行業(yè)，背景極其復(fù)雜。課題組從市級、13個區(qū)縣兩個層面中選取較為活躍、影響較大且經(jīng)常在網(wǎng)下開展活動的網(wǎng)絡(luò)社會組織進行了分析、比較和研究。如維權(quán)類的網(wǎng)絡(luò)社會組織“民間維權(quán)中心”，是網(wǎng)民“吳標”于2008年10月1日建立的；服務(wù)類的網(wǎng)絡(luò)社會組織有“南京義工——與愛同行”，為南京想做義工的人搭建的平臺；還有“南京志愿者之家”和“江蘇中小學(xué)生家長網(wǎng)絡(luò)大聯(lián)盟”都是以特定人群為服務(wù)對象的服務(wù)類組織。這些網(wǎng)絡(luò)社會組織在版塊上留有聯(lián)系電話和QQ群，經(jīng)常線下活動，為南京市民提供了許多服務(wù)和幫助，值得我們關(guān)注和研究。

2、問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)分析

（1）對網(wǎng)絡(luò)社會組織概念的“知曉度”調(diào)查

在調(diào)查的500份問卷中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會組織這一概念，如表1顯示，有25.80%的人表示“了解”網(wǎng)絡(luò)社會組織，“不太了解”的有42.40%，“不了解”的有31.80%。可見，有74.20%的人表示對網(wǎng)絡(luò)社會組織這一新興事物知曉程度較低，甚至有些已屬于一至兩個網(wǎng)絡(luò)社會組織的成員，也對“網(wǎng)絡(luò)社會組織”的概念感到陌生。

表1 是否了解網(wǎng)絡(luò)社會組織

從表1選擇“了解”和“不大了解”網(wǎng)絡(luò)社會組織的341個人做了進一步調(diào)查，如表2顯示，有67.45%的人表示認識網(wǎng)絡(luò)社會組織這一新事物的主要途徑是互聯(lián)網(wǎng)，而不是通過朋友介紹、閱讀書報刊物、看電視等方式。因此，相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門要多運用互聯(lián)網(wǎng)這個載體宣傳網(wǎng)絡(luò)社會組織，提醒人們參與合法的網(wǎng)絡(luò)社會組織。

表2 了解網(wǎng)絡(luò)社會組織的主渠道

（2）對網(wǎng)絡(luò)社會組織的“參與度”調(diào)查

從市民接觸各類網(wǎng)絡(luò)社會組織的頻率調(diào)查看，市民參與網(wǎng)絡(luò)社會組織的傾向性比較明顯，不過，當前人們參與的積極性并不太高。在人們經(jīng)常參加的網(wǎng)絡(luò)社會組織中，以文體活動類、公益服務(wù)類和交友類居多。

在問及“是否是某一個或幾個網(wǎng)絡(luò)社會組織的成員”時，表3顯示，有279人表示參加一個或一個以上網(wǎng)絡(luò)社會組織，其中有83人回答了“在其中承擔的主要工作”的問題時，有51.81%的人表示只是網(wǎng)絡(luò)組織中的一般會員，有20.48%和15.66%表示是組織中的骨干成員或從事組織的管理工作。

表3 是否是網(wǎng)絡(luò)社會組織的成員

在問及“是否愿意參加網(wǎng)絡(luò)社會組織”時，如表4所示，在500人的回答中，只有20%的人愿意參加，這說明人們對網(wǎng)絡(luò)社會組織的認同程度不太高，或是對參與網(wǎng)絡(luò)社會組織還有一些顧慮。在問及“對參加網(wǎng)絡(luò)社會組織的顧慮因素”時，如表5顯示，有36.80%的人認為誠信度是影響自己參與網(wǎng)絡(luò)社會組織的主要因素，這說明當前的網(wǎng)絡(luò)社會組織誠信度不高是比較普遍的現(xiàn)象。

表4 是否愿意參加網(wǎng)絡(luò)社會組織

表5 對參加網(wǎng)絡(luò)社會組織的顧慮因素選擇anze

（3）對網(wǎng)絡(luò)社會組織的最大共識

在對所有調(diào)查問題的回答中，有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展迫切需要改進的地方”的認識趨同性最大，如表5顯示，有233人（占46.6%）選擇的是“強化內(nèi)部管理機制，明確組織成員身份背景”，150人（占30.0%）選擇的是“加強組織能力建設(shè)”，說明76.60%的人認為網(wǎng)絡(luò)社會組織應(yīng)加強自身的組織能力建設(shè)及優(yōu)化內(nèi)部管理，建立完善的自身管理機制是首要任務(wù)。

表6 網(wǎng)絡(luò)社會組織需要改進的地方

3、網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展和監(jiān)管中存在的問題

網(wǎng)絡(luò)社會組織作為一種新生事物，其自身的發(fā)展和外部監(jiān)管都存在著諸多問題，這其中既有網(wǎng)絡(luò)社會組織自身的原因，也有相關(guān)部門監(jiān)管上的問題，無疑是網(wǎng)絡(luò)時代提出的嶄新課題。

（1）社會誠信度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近四成的人認為“誠信度不高”是“對網(wǎng)絡(luò)社會組織有所顧慮的最主要因素”。網(wǎng)絡(luò)社會組織誠信度不高的原因主要有三方面：一是源于其虛擬性，人們不敢確定成員自述身份的真實性，而在參與活動時有所疑慮；二是公益性的網(wǎng)絡(luò)組織對外宣傳推介工作做得不夠，影響了人們對網(wǎng)絡(luò)社會組織在推進社會發(fā)展中積極作用的了解和認識；三是一些人利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動，也增添了人們對網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)社會組織的戒備心。

（2）資金籌措難。網(wǎng)絡(luò)社會組織因其草根性、法律身份模糊，難以得到社會和政府的認同，更難取得政府的財政支持，組織活動和日常運轉(zhuǎn)資金主要來自本組織成員的自愿捐助。特別是公益性的網(wǎng)絡(luò)社會組織是不以盈利為目的的，往往是依靠一次性或某項活動的臨時捐助，缺乏長期的制度化、規(guī)范化的籌措渠道，嚴重制約了該類組織的發(fā)展壯大。從調(diào)查問卷“對參加網(wǎng)絡(luò)社會組織有所顧慮的主要因素”、“當前制約網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的主要因素”問題的回答來看，均有14%的被調(diào)查者選擇“缺乏活動經(jīng)費”或“資金不足，基本不盈利或盈利少”，反映了網(wǎng)絡(luò)社會組織生存發(fā)展所面臨的經(jīng)濟困境。

（3）缺少專業(yè)的組織人才。怎樣對網(wǎng)絡(luò)社會組織進行科學(xué)、有效地管理，使之填補政府行政功能上的不足，更好地服務(wù)社會，這就需要大批具有社會責(zé)任感和管理能力的專業(yè)人才。但由于網(wǎng)絡(luò)社會組織還處于發(fā)展的初創(chuàng)階段，加之其法律地位不明確，很難留住和培育高水平的專業(yè)管理人才，在一定程度上阻礙了合法的網(wǎng)絡(luò)社會組織持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的步伐。

（4）被用于從事不正當行為。由于網(wǎng)絡(luò)社會組織的開放性、活動的隱蔽性等特征，極易被一些人利用來從事非法或不道德行為。如南京某大學(xué)教授馬曉海在2007年發(fā)起成立“夫妻旅游交友”QQ群，其成員申請加入時，有相對嚴格審核，要求說明個人身份背景，在很短時間便有190多位網(wǎng)民加入；隨后，參與者又陸續(xù)建立“夫妻交換”、“走錯房間”、“南京派對”等QQ群，形成了一個隱蔽的、成員較多的網(wǎng)絡(luò)社會組織。該組織一直秘密通過QQ群聯(lián)系，進行性體驗交流和聚眾淫亂活動，直到2009年8月，秦淮區(qū)警方在某連鎖酒店抓獲5名性聚會的網(wǎng)民，才使得該組織的線上活動浮出水面。這充分說明網(wǎng)絡(luò)社會組織潛在的危險性不可小視。

（5）法制建設(shè)滯后。國家在網(wǎng)絡(luò)社會組織的立法方面還是一片空白，使得網(wǎng)絡(luò)社會組織根本無法被納入到法律監(jiān)管視野之內(nèi)，其在日?；顒?、資金籌集、對外交流合作等方面都面臨著身份不清的現(xiàn)實困惑。所謂擁有合法身份的社會組織，是指已經(jīng)在政府主管機關(guān)登記或備案的社會組織，我國目前的法規(guī)制度主要是針對現(xiàn)實的社會組織，而對網(wǎng)絡(luò)社會組織的監(jiān)管則是茫區(qū)。在調(diào)查問卷中關(guān)于“政府對網(wǎng)絡(luò)社會組織最應(yīng)該做的事情”的提問，有超過三成的被調(diào)查對象選擇了應(yīng)“加快立法引導(dǎo)”。

（6）社會監(jiān)管缺位。網(wǎng)絡(luò)社會組織在給社會帶來諸多利好的同時，也有一些消極影響。如政府部門在對待網(wǎng)絡(luò)社會組織的認知觀念上，還存在著一些不合時宜的看法，影響了我們政府政策及具體措施的制定出臺。業(yè)務(wù)主管部門前置審查與民政部門登記的雙重管理體制，限制了網(wǎng)絡(luò)社會組織的登記，使得大量的網(wǎng)絡(luò)社會組織游離在相關(guān)部門的監(jiān)管之外，無法及時掌控沒有登記而存在的網(wǎng)絡(luò)社會組織的活動情況。

四、結(jié)論與探討

要推進網(wǎng)絡(luò)社會組織的健康發(fā)展，使其成為和諧社會建設(shè)的有生力量，關(guān)鍵在于以完善法律法規(guī)為抓手，堅持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并舉，形成多元化網(wǎng)絡(luò)社會組織管理體系和培育機制。

1、加快立法進程，制定和完善對網(wǎng)絡(luò)社會組織加強監(jiān)管的法律法規(guī)

當前，對網(wǎng)絡(luò)社會組織進行專項監(jiān)管的法律法規(guī)還是一片空白，造成了網(wǎng)絡(luò)社會組織在數(shù)量急劇增長的同時，無序化、非法化問題日益突出，嚴重影響其健康可持續(xù)發(fā)展。在問卷“制約當前網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的主要因素”的提問上，17.65%的受訪者認為主要原因是“缺少具體政策法律支持，導(dǎo)致發(fā)展前景不明朗”；在“認為政府對網(wǎng)絡(luò)社會組織最應(yīng)該做什么”時，31.20%的人認為“應(yīng)加快立法引導(dǎo)”，都是比例最高的選項。這些說明建立健全對網(wǎng)絡(luò)社會組織進行監(jiān)管的法律法規(guī)勢在必行。

（1）完善現(xiàn)有的社會組織法。當前社會組織法尚不完善，沒有將網(wǎng)絡(luò)社會組織作為一個新的社會組織形態(tài)納入管理中，所以，要爭取早日修訂和完善《社會組織登記管理條例》，確立網(wǎng)絡(luò)社會組織的性質(zhì)、特征和法律地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，明確登記、管理制度和自律機制，規(guī)范管理機關(guān)相關(guān)職權(quán)和準則，為網(wǎng)絡(luò)社會組織的發(fā)展與管理提供法律依據(jù)。

（2）出臺地方性的監(jiān)管暫行辦法?？筛鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)社會組織在本地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，制定地方性的《網(wǎng)絡(luò)社會組織管理暫行辦法》，為網(wǎng)絡(luò)社會組織監(jiān)管專門法的制定提供理論或現(xiàn)實的依據(jù)。

2.探討監(jiān)管模式，建立符合本市實情的網(wǎng)絡(luò)社會組織管理機制

鑒于網(wǎng)絡(luò)社會組織的隱蔽性、草根性、相對松散性、虛擬性等特征，要加強對網(wǎng)絡(luò)社會組織的監(jiān)管，必須實施登記備案制度。所以，探索科學(xué)的登記備案管理流程和辦法，建立權(quán)責(zé)分明、管理高效、手段多樣的登記備案監(jiān)管機制，成為網(wǎng)絡(luò)社會組織管理的首要任務(wù)。

（1）建立有區(qū)別的登記管理辦法。應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)社會組織的實際情況，放寬準入條件，以網(wǎng)絡(luò)審批平臺為載體，以“低門檻、廣覆蓋”為原則，實施“備案注冊、登記認可、資質(zhì)認定”的網(wǎng)絡(luò)社會組織審批制度。同時，建立南京市網(wǎng)絡(luò)社會組織數(shù)據(jù)庫，對不同類型的網(wǎng)絡(luò)社會組織分門別類地加以管理，對符合法律規(guī)定的公益慈善類網(wǎng)絡(luò)社會組織，要給予特定的政策扶持，嘗試由民政部門審批，賦予其“行政合法身份”，對涉及敏感領(lǐng)域的維權(quán)類組織，管理部門要重點跟蹤監(jiān)管。

（2）建立管理部門聯(lián)動協(xié)同機制。網(wǎng)絡(luò)社會組織需要民政部門的前置審批和跟蹤管理，但其以網(wǎng)絡(luò)為平臺運作的特點，又涉及到其他政府部門的職權(quán)范圍，如通信管理部門的網(wǎng)站備案、宣傳部門的輿論引導(dǎo)和公安部門的網(wǎng)絡(luò)犯罪排查等等，因此，對網(wǎng)絡(luò)社會組織管理除了民政部門外，還應(yīng)探索由宣傳、公安、通管等部門共同參與的聯(lián)動機制，形成管理職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的監(jiān)管合力。

3、創(chuàng)新培育方式，指導(dǎo)和推進網(wǎng)絡(luò)社會組織健康發(fā)展

（1）營造發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社會組織的氛圍。應(yīng)盡可能地動員各種輿論傳媒，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)社會組織在新時代的地位和作用，積極培育樹立網(wǎng)絡(luò)社會組織先進典型，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會組織參與相關(guān)公益活動或者與其他民間組織進行合作，為網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

（2）搭建網(wǎng)絡(luò)社會組織交流平臺。通過網(wǎng)絡(luò)社會組織的廣泛溝通，吸納民間智慧，為網(wǎng)絡(luò)社會組織的科學(xué)決策提供專業(yè)信息和政策建議。以資金為紐帶搭建第三方孵化平臺，實行網(wǎng)絡(luò)社會組織培育的專業(yè)化。如愛德基金會對“西祠愛心之旅”的培育一樣，使其不斷發(fā)展壯大，成為從事社會公益事業(yè)的一支重要力量。

（3）加強網(wǎng)絡(luò)社會組織人才隊伍建設(shè)。要著力提升網(wǎng)絡(luò)社會組織工作人員素質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的內(nèi)動力。一方面要加強對網(wǎng)絡(luò)社會組織骨干工作人員的培訓(xùn)，增進其文明上網(wǎng)意識、培養(yǎng)其法律觀念、提升其管理素質(zhì)和奉獻精神，這是社會組織有效開展工作的基本前提；另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會組織應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)人才，應(yīng)加強志愿者招募和專職人才儲備庫的建設(shè)力度。南京市在這方面已做了很多嘗試，于2009、2010年間建立了南京愛德社會組織培育中心、南京新興社會組織培育促進中心等，專門用來培育南京社會組織特別是網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的專業(yè)性組織人才。

（4）建立社會化的網(wǎng)絡(luò)社會組織評估體系。應(yīng)探索建立一套政府、公眾、社會多方參與，第三方中介評估機構(gòu)負責(zé)實施的網(wǎng)絡(luò)社會組織評估指標體系和與之相配套的信息披露制度，以提升網(wǎng)絡(luò)社會組織的誠信度和公信力。一方面，評估結(jié)果可作為政府和第三方孵化器對網(wǎng)絡(luò)社會組織提供政策優(yōu)惠、協(xié)調(diào)扶持和資金傾斜的重要參考，促使網(wǎng)絡(luò)社會組織不斷向規(guī)范方向發(fā)展；另一方面，政府有關(guān)部門可通過評估等級對其實施分類管理、分類指導(dǎo)，并通過社會發(fā)布、宣傳推介、優(yōu)先推薦等方式將獲得較高評估等級的組織推薦給公眾，解除網(wǎng)民的后顧之憂，為合法的網(wǎng)絡(luò)社會組織擴大社會影響力、吸納社會資源、取得社會支持創(chuàng)造良好的條件。

［1］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/W02011 0719521725234632.pdf,2011-07-19.

D669.4 < class="emphasis_bold">［文章標識碼］ A

A

1671-5136（2011） 03-0005-04

2011-09-06

本文系南京市2011年軟科學(xué)研究計劃項目《南京網(wǎng)絡(luò)社會組織現(xiàn)狀分析與監(jiān)管對策的研究》（項目編號：201102026）的階段性成果。執(zhí)筆：劉斌、龔冬梅、程亮、趙文健、黃文娟、王治保。