張瑞德 蔡承智
財政支農(nóng)與貴州農(nóng)民收入增長:因果與效應(yīng)分析
張瑞德 蔡承智
基于貴州省1983-2008年間統(tǒng)計數(shù)據(jù),運用格蘭杰因果檢驗方法驗證財政支農(nóng)與貴州農(nóng)民收入增長的關(guān)系,并利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)分析財政支農(nóng)對貴州農(nóng)民收入增長的產(chǎn)出效應(yīng)。研究結(jié)果表明:就長期而言,財政支農(nóng)和農(nóng)民收入存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,財政支農(nóng)是農(nóng)民收入增長的Granger原因。且當財政支農(nóng)支出每增加1%,農(nóng)民收入將增加0.62%。建議加大財政支農(nóng)的力度,優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),促進貴州農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收財政支農(nóng)協(xié)整理論誤差修正模型
農(nóng)業(yè)是具有典型公共產(chǎn)品性的產(chǎn)業(yè)?!稘h書酈食其傳》有云:“王者以民為天,而民以食為天”,“衣食足則知榮辱,倉廩足則知禮節(jié)”。確實如此,農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)天下,安民心的產(chǎn)業(yè),也始終得到政府的保護,國家財政支農(nóng)就是其中的一項重要舉措。而依賴于農(nóng)業(yè)生存的農(nóng)民,其增收問題也受到了政府以及社會各界人士的關(guān)注。改革開放以來,隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國“三農(nóng)”進入了一個新的階段。特別是黨在十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)后,加大了對“三農(nóng)”問題尤其是作為“三農(nóng)”的問題核心農(nóng)民增收問題的重視和支持力度。其中最為直接的一個表現(xiàn)是國家財政支農(nóng)的力度逐漸加大。因為我國的財政支農(nóng)的力度不僅低于美國英國等發(fā)達國家,甚至低于印度這樣的發(fā)展中國家。加之,我國私人農(nóng)業(yè)投資有限,財政支農(nóng)不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)投入的主要來源,甚至成為一些公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的唯一來源。加大國家財政支農(nóng)力度,已為必然。
貴州由于特殊的喀斯特地貌,人多地少,城鎮(zhèn)化水平相對較低,人均GDP與農(nóng)民人均純收入遠遠低于全國平均水平,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大。面對這一困境,若想單純依靠農(nóng)民自身的投入來促進農(nóng)民增收,必定收效甚微。此時,政府的財政投入將成為一種必然的選擇。在此背景下,研究財政支農(nóng)對貴州農(nóng)民收入的影響具有重要的意義。
近年來,國內(nèi)學者對農(nóng)民增收的相關(guān)問題進行了大量研究。王敏、潘勇輝的研究結(jié)果表明,長期而言,財政支出中的農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出、農(nóng)村基本建設(shè)是影響農(nóng)民純收入的最重要因素,農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)次之,農(nóng)村救濟費位居第三;短期內(nèi)農(nóng)村救濟支出、科技三項費用支出對農(nóng)民收入的增加具有一定的促進作用,但不如長期明顯,而在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)科技三項費用和農(nóng)村救濟費對農(nóng)民純收入增長并不能產(chǎn)生預(yù)期中的促進作用,相反還具有微弱的阻礙作用??娦×郑τ佬阃ㄟ^分析云南省財政支農(nóng)對農(nóng)民收入動態(tài)沖擊效應(yīng),發(fā)現(xiàn)云南省財政支農(nóng)總量沒有形成農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵因素。原因有二,一是財政支農(nóng)中的農(nóng)業(yè)科技三項費用和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出正向沖擊對農(nóng)民收入均具有正的長期效應(yīng),但其支出比重較低;二是財政支農(nóng)中的支農(nóng)支出正向沖擊對農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)不明顯,但其支出比重較高。楊林娟,戴亨釗在對甘肅省財政支農(nóng)與農(nóng)民收入增長關(guān)系進行研究后得出財政支農(nóng)支出是甘肅農(nóng)民收入增加的主要推動力的主要結(jié)論。當財政對農(nóng)業(yè)每增加1%的投入,農(nóng)民人均收入將增加148.8元;同時甘肅省財政農(nóng)業(yè)支出項目對農(nóng)民收入的貢獻的順序依次為支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用。徐敏麗認為財政支農(nóng)在結(jié)構(gòu)上不夠合理,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技費用占財政支農(nóng)支出比重很低,而其他支出的比重相對較高,從而影響財政支農(nóng)收入效應(yīng)。建議大力增加人均科技三項的投入,同時不能忽略支農(nóng)支出的投入,加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出,改變配套資金的財政體制外供給制度,保障農(nóng)民增收,提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。黃小舟通過研究發(fā)現(xiàn)財政資金越來越成為農(nóng)民收入增加的可靠保障,農(nóng)村財政資金的數(shù)量與結(jié)構(gòu)成為農(nóng)民收入的制約因素,建議制定農(nóng)民收入的長遠計劃,嚴格執(zhí)行財政支農(nóng)發(fā)展資金國家預(yù)算,建立穩(wěn)步的增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入機制,并不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu),增加支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村科技三項費、農(nóng)村救濟費的比重,直接受益于民。
通過對相關(guān)文獻的回顧,可以發(fā)現(xiàn)學者們從不同角度采用Granger因果關(guān)系檢驗等方法對財政支農(nóng)與農(nóng)民收入問題進行研究,但鮮有學者對喀斯特地貌的貴州,就其財政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入的影響情況進行研究,本文擬從貴州的實際出發(fā),試圖實證研究它們之間的內(nèi)在關(guān)系,并就如何增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平提出對策建議。
本文接下來的結(jié)構(gòu)安排為:第三部分為數(shù)據(jù)來源及樣本描述;第四部分為計量經(jīng)濟學模型的構(gòu)建及實證結(jié)果;最后部分說明研究結(jié)論并提出政策建議。
本文采用貴州省1983-2008年的數(shù)據(jù)均來源于各年的《貴州統(tǒng)計年鑒》。財政支農(nóng)資金用財政支持農(nóng)村生產(chǎn)性支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的數(shù)值來表示,因在2008年和2009年統(tǒng)計年鑒中財政用于支持農(nóng)業(yè)的資金沒有單獨列出,被分成各個小項與其它項合算,和歷年沒有可比性。因此,為了保持計算的一致性和客觀性,采取財政支持農(nóng)村生產(chǎn)性支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費兩個指標替代,而這兩項也是財政支農(nóng)的主體,一般占財政支農(nóng)總額的70%,基本上也反映了大致趨勢。為了方便,用PCIF(Per Capita Income of Farmers)代表農(nóng)民人均純收入,F(xiàn)EA(Finance Expenditure for Agriculture)代表財政支農(nóng)資金,同時,考慮到數(shù)據(jù)中可能存在異方差,在后面計算中,對各變量進行對數(shù)變換,記為LnPCIF和LnFEA,變換后不改變原序列的協(xié)整關(guān)系。原的具體數(shù)值見表1。
表1 1983-2008貴州省財政支農(nóng)資金和農(nóng)民人均純收入表
式(1)是指數(shù)函數(shù),利用線性回歸分析方法可將這非線性函數(shù)線性化處理
若記β0=lnA,n=1,Y=PCIF,X1=FEA,則式(2)即為本文所構(gòu)建的模型:
其中,PCIF代表農(nóng)民人均年純收入,F(xiàn)EA表示財政支農(nóng)支出,β0,β1表示彈性系數(shù),ε為隨機誤差項,代表除了上述因素外其它因素對農(nóng)民人均收入的影響。
為避免偽回歸的產(chǎn)生,需要在回歸分析之前對經(jīng)濟變量進行平穩(wěn)性檢驗,本文采用ADF (Augmented Dickey-Fuller)檢驗。通過作圖,我們可以看出Ln PCIF和Ln FEA序列有明顯的上升趨勢(見圖1),故應(yīng)該采用有截距項并有時間趨勢的檢驗方程,最終檢驗結(jié)果見表2。
表2 各變量的ADF平穩(wěn)性檢驗結(jié)果
表2結(jié)果表明,原序列Ln PCIF和Ln FEA的ADF檢驗值均大于5%置信水平的臨界值,表現(xiàn)出非平穩(wěn),但其二階差分序列△△Ln PCIF和△△Ln FEA均小于5%置信水平的臨界值,表現(xiàn)出平穩(wěn)特性,均為二階單整序列,依據(jù)協(xié)整理論,對通過平穩(wěn)性檢驗且為同階單整序列來說,可以進行協(xié)整檢驗,分析它們之間的協(xié)整關(guān)系。
通過上面分析得知,兩變量系列Ln PCIF和Ln FEA皆為二階單整。滿足協(xié)整檢驗前提,故可考慮兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系。本文運用E-G兩步法對農(nóng)民純收入與財政支農(nóng)進行協(xié)整分析。按照E-G兩步法,第一,用OLS法對變量進行協(xié)整回歸;第二,用ADF法對回歸方程殘差序列進行平穩(wěn)性檢驗。
對式(2)利用OLS法對方程進行回歸估計,結(jié)果為
剛性執(zhí)行。軍隊行政權(quán)力清單制度規(guī)范的內(nèi)容,主要是機關(guān)部門行使的權(quán)力,一旦列入清單,該項權(quán)力就必須按照規(guī)定的權(quán)限、內(nèi)容和流程行使,任何單位和個人不得隨意增加和削減清單列入的權(quán)力。對未列入清單的權(quán)力,則是處于該部門職權(quán)范圍之外,不得越權(quán)行使。一旦違規(guī)用權(quán),必須嚴肅追究責任,承擔相應(yīng)后果。
可以看出,除估計模型中的DW值偏低,可能存在自相關(guān)外,模型的擬合程度很高,總體上看,模型參數(shù)也是顯著的?;貧w方程殘差序列e的平穩(wěn)性檢驗結(jié)果如表3所示。
表3 殘差項e的單位根檢驗結(jié)果
從檢驗結(jié)果(表3)看出,回歸方程殘差序列小于5%置信水平的臨界值,為平穩(wěn)序列。因此,農(nóng)民人均純收入和財政支農(nóng)存在協(xié)整關(guān)系,即二者之間具有長期的穩(wěn)定的均衡關(guān)系。當財政支農(nóng)支出每增加1%,農(nóng)民收入將增加0.62%。由此可見,大力增加財政支農(nóng)支出對貴州農(nóng)民增收有顯著促進作用。
上述的協(xié)整檢驗已經(jīng)證明Ln PCIF和Ln FEA之間存在著協(xié)整關(guān)系,即長期均衡關(guān)系。而這種長期均衡關(guān)系是在短期波動的不斷調(diào)整下得以實現(xiàn)的,故可以建立誤差修正模型(ECM)分析這種調(diào)節(jié)機制。誤差修正模型如下:
其中,是均衡誤差,為殘差項,λ為誤差修正系數(shù),它表明變量如果偏離均衡,會在多大程度上得到修正。得到這個誤差修正模型的估計結(jié)果為
從誤差修正的模型可以看出,LnPCIF的短期波動受到LnFEA短期波動和誤差修正項ecm的影響。財政支農(nóng)支出變化1%,引起農(nóng)民人均純收入變化0.027%。這一數(shù)值較長期協(xié)整回歸方程中的要小,說明財政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入增長的長期影響更為顯著。同時,誤差修正系數(shù)為負數(shù),符合方向修正機制,其大小反映了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。從模型中可以看到,當短期波動偏離長期均衡時,系統(tǒng)將以0.106313的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。
協(xié)整檢驗結(jié)果告訴我們變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系,但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步驗證。從下圖2來看,農(nóng)民人均純收入隨著財政支農(nóng)支出的增長而增長,但這并不代表著財政支農(nóng)支出與貴州農(nóng)民人均純收入的增長具有因果關(guān)系。因為影響農(nóng)民收入的因素很多,農(nóng)民自身素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)機械化程度的提升,都有可能增加農(nóng)民收入。對這一問題的解決,本文采用格蘭杰(Granger)因果關(guān)系檢驗來驗證財政支農(nóng)支出和貴州農(nóng)民人均純收入增長之間的因果關(guān)系。選擇最大滯后階數(shù)5,得到如表4所示的檢驗結(jié)果。
表4 Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果
從檢驗結(jié)果可以看出,在5%的顯著水平上,Ln FEA是Ln PCIF變化的原因,故財政支農(nóng)支出是影響農(nóng)民收入變化的原因。財政支農(nóng)在促進農(nóng)民收入增長方面,能夠產(chǎn)生明顯的效果,但是此效果的顯現(xiàn)及持續(xù)影響力具有滯后性。
通過對財政支農(nóng)支出Ln FEA和貴州農(nóng)民人均純收入Ln PCIF之間關(guān)系進行協(xié)整檢驗,同時在此基礎(chǔ)上建立誤差修正模型來分析二者之間的關(guān)系,并做出Granger因果關(guān)系檢驗。得出以下結(jié)論:
第一,從長期關(guān)系來看,財政支農(nóng)支出的增加對貴州農(nóng)民收入的增長有著較強的促進作用。財政支農(nóng)支出越來越成為農(nóng)民增收的可靠保障。
第二,從短期關(guān)系來看,財政支農(nóng)支出的增加對貴州農(nóng)民收入的提高的影響不顯著。因為在財政支農(nóng)資金有限,而農(nóng)民人口相對較多的條件下,財政支農(nóng)支出在當期不會產(chǎn)生很大的影響,它的影響具有一定的滯后效應(yīng)。
針對以上結(jié)論,提出以下幾點建議:
第一,繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度,進一步改革和完善財政支農(nóng)政策體系,優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),
提高支農(nóng)資金使用效率。長期以來,貴州財政支農(nóng)資金投入分散、管理交叉,使用效率低下。面對這一問題,貴州省從2006起,先后在德江等縣進行以縣為主的支農(nóng)資金整合試點工作。經(jīng)過近3年的實踐,試點地區(qū)有效發(fā)揮了支農(nóng)資金積聚的優(yōu)勢,突出規(guī)模效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,并促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收??梢娬€(wěn)步提高財政支農(nóng)資金投入比例,合理配置資金流向,發(fā)揮支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢,明確支農(nóng)重點,切實提高財政支農(nóng)資金效益對促進農(nóng)民收入增長具有推動作用。
第二,財政支農(nóng)支出應(yīng)該針對貴州特殊的省情,增加對農(nóng)村道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。這將直接受益于民,促進農(nóng)民收入的增加。
第三,財政支農(nóng)支出應(yīng)該加大對貴州農(nóng)業(yè)科技部分的投入。在資金來源方面,除了政府的直接投入外,還應(yīng)該積極探索建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基金的可行途徑和具體辦法,形成社會投入多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制,進而能夠從政策層面上完善農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長機制。
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Finance Expenditure for Agriculture and Growth of Peasant's Income in Guizhou:Causal and Effect Analysis
ZHANG Rui-de,CAI Cheng-zhi
1.School of Management,Guizhou University,Guiyang 550025;
2.The Institute of Economic Research,Guizhou University of Finance and Economics,Guiyang 550004
Based on the data of Guizhou province from 1983 to 2008,Granger causality test was applied in this paper to test the relationship between peasants'income growth and finance expenditure for agriculture,and application of Cobb-Douglas production function to analyze the output effect between peasants'income growth and finance expenditure for agriculture.The study had revealed that financial supporting agriculture is Granger cause of peasants'income increase,and when the finance expenditure for Agriculture grow 1%,the Peasant's Income will increase by 0.62%.So we should increase finance expenditure for agriculture and optimize the structure of finance expenditure for agriculture to promote peasants'income.
Peasants'Income Growth;Finance Expenditure for Agriculture;Co-integration Theory;Error Correction Model
F23
A
貴州省教育廳2010年度“中國西部現(xiàn)代化研究中心”基地項目“貴州省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及政策研究”。
張瑞德,男,福建泉州人,碩士研究生,研究方向:資源經(jīng)濟;貴州貴陽,550025。
蔡承智,男,貴州正安人,研究員,博士,碩士生導師,研究方向:生態(tài)經(jīng)濟;貴州貴陽,550004。