時殿輝 劉 敏

(1.廣西體育高等專科學校 南寧 530012)

影響社區(qū)體育發(fā)展的主要問題及對策研究

時殿輝1劉 敏1

(1.廣西體育高等專科學校 南寧 530012)

通過文獻資料法、邏輯分析法、歸納演繹法等研究方法,對我國社區(qū)體育的發(fā)展背景、現(xiàn)狀進行了研究,我國社區(qū)體育在規(guī)模、硬件建設等方面都取得了長足的發(fā)展,對社會的影響越來越大,但仍然存在著一些不容忽視的問題,針對問題作者提出了一些發(fā)展對策及建議。

社區(qū)體育;發(fā)展現(xiàn)狀 ;對策

社區(qū)體育是在人們共同生活的一定區(qū)域內(nèi)(即街道、居委會轄區(qū)范圍),以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設施為物質(zhì)基礎,以全體社區(qū)成員為主體,以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的,就近就便開展的區(qū)域性群眾體育[1]。社區(qū)體育有六大構成要素,即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場地設施、經(jīng)費、管理者和指導者、社區(qū)體育活動[2]。對社區(qū)體育的研究,離不開社區(qū)體育,但是不可以簡單的把社區(qū)體育規(guī)定為社區(qū)體育的研究對象,社區(qū)體育是研究發(fā)生在特定社區(qū)中的體育現(xiàn)象,與體育有關的各種問題(有體育內(nèi)部的,也有外部的),與體育社會學的研究對象是一致的,并且研究的對象隨著研究目的的變化而不斷變化,最終目的是發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)體育發(fā)展中的各種矛盾,為社區(qū)體育的發(fā)展提供理論依據(jù)。本研究采用文獻研究法、邏輯分析法、歸納與演繹等方法,對我國社區(qū)體育發(fā)展所面臨的主要問題進行研究分析,剖析當前我國社區(qū)體育發(fā)展中所存在的問題真正原因,并對未來發(fā)展提出相應的對策,以進一步促進社區(qū)體育的健康發(fā)展。

1 我國社區(qū)體育發(fā)展存在的主要問題

1.1 對政府過度依賴,缺乏主動轉型,是制約我國社區(qū)體育發(fā)展的主要因素

改革開放以來,社區(qū)體育迅速崛起,在我國社會經(jīng)濟運行機制向社會主義市場經(jīng)濟的轉化過程中,社區(qū)體育服務正經(jīng)歷著由經(jīng)驗型向科學型,由社會福利單一結構向多元結構,由零星參與到大眾化,由娛樂表演到鍛煉健身的轉變,但轉變過程中存在強大的慣性約束,這嚴重阻礙我國社區(qū)體育的轉型發(fā)展。

對我國社區(qū)體育的發(fā)展來說,政府政策的支持和資金的投入是我國社區(qū)體育得以持續(xù)發(fā)展的主要因素,但是社區(qū)體育服務的主體并不是政府,而是社區(qū)本身。三十年的改革開放,社區(qū)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化,政府辦社區(qū)體育已顯得捉襟見肘。在一些發(fā)展較好的地區(qū),從開始就把社區(qū)體育的發(fā)展視為一種政府工作,例如北京、上海、廣州等一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)雖然因為政府重視、資金投入較大,社區(qū)體育工作發(fā)展的較好,但社區(qū)人均體育資源仍然匱乏,且我國發(fā)達地區(qū)畢竟是少數(shù),大部分地區(qū)的社區(qū)體育發(fā)展還是相對落后,甚至部分地區(qū)還是空白,這在一定程度上又造成了我國社區(qū)體育發(fā)展的不均衡。

1.2 機構建設不健全,組織管理方式不夠科學,是制約我國社區(qū)體育發(fā)展的重要因素

首先,由于社區(qū)服務剛剛涉足體育這個領域,還沒有形成較固定的體育指導隊伍,因此組織指導工作只能依靠各社區(qū)單位推薦的志愿者、離退休的體育工作者[3]。社區(qū)體育是社區(qū)管理的領域,專業(yè)的管理機構是社區(qū)體育發(fā)展的基礎。社區(qū)體育管理元素包含人力、物力、資源、信息等諸多方面,這些元素的差異性決定社區(qū)體育的發(fā)展程度。目前,我國大部分地區(qū)的社區(qū)沒有專職的社區(qū)管理人員,更談不上專職的社區(qū)體育管理者,同時在社區(qū)行政管理人員中體育從業(yè)人員很少,缺乏開展體育活動的基礎理論知識、經(jīng)驗,難以進行科學有效的鍛煉健身方法的指導,另外社區(qū)內(nèi)的體育工作人員和指導員的理論與實踐能力層次也偏低,甚至大部分人員都是從事其他行業(yè)后轉行到體育行業(yè)來工作,社區(qū)體育的管理人才在數(shù)量上與質(zhì)量上都不能滿足實際需要。其次,作為社區(qū)體育造血細胞的體育社團組織發(fā)育也不甚健全。由于目前我國體育社團的“官辦”特色,對政府的依賴性強,缺乏獨立性、主動性,導致體育社會團體對社區(qū)體育活動的組織與管理沒有起到承上啟下的作用。并且目前的體育社團還存在著自身制度建設的不足、外部法制建設的欠缺、監(jiān)督機制的不完善的情況,這些都制約著體育社會團體的發(fā)展壯大,導致體育社團的發(fā)育不足,不能發(fā)揮其真正的作用[4]。

1.3 社區(qū)內(nèi)體育資源的利用率低下及資源不足,也影響著我國社區(qū)體育的健康發(fā)展

《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》表明：目前我國各類體育場館中主要用于群眾體育的只有10%,而且存在著開放利用率低、場地項目結構不合理、適應群眾體育需求的場地嚴重缺乏等現(xiàn)象[5]。盡管近些年來政府不斷在公共體育設施方面加大了投入,為大眾健身提供了各式各樣的健身路徑,但其數(shù)量上與社區(qū)居民相比相差太多,遠遠不能滿足實際需求,見表1。另外,由于資金的匱乏,社區(qū)內(nèi)的體育場所、體育設施不能得到及時的保養(yǎng)及維修,極大的減少了其使用壽命,使本來就缺少場地器材的社區(qū)體育設施、場所“雪上加霜”。另外我國政府對社區(qū)體育的主要投資在體育器械、運動場地和運動館等硬件設施,對體育組織活動經(jīng)費的投入比例較少,不利于社區(qū)體育的組織開展。

表1 我國三個發(fā)達地區(qū)人均體育場地面積、經(jīng)費對比

2 我國社區(qū)體育發(fā)展的對策和建議

由于目前我國社區(qū)體育服務的多功能性、多角色性和人員結構的復雜性,以及起步的不成熟性,導致我國社區(qū)體育服務的發(fā)展亟待理性、科學、合理的指導,因此必須切合我國社會轉型的實際,既立足現(xiàn)實,又面對未來。筆者認為促進我國社區(qū)體育服務的發(fā)展可從以下幾個方面進行思考。

2.1 明確社區(qū)體育服務的社區(qū)性,調(diào)整與政府之間的關系

在社區(qū)體育服務的發(fā)展主體上,要明確政府與社區(qū)之間的關系,確立社區(qū)法定的自主管理、自主發(fā)展、自主定位的地位,要明確政府與社區(qū)的關系是指導與被指導關系,扶持與被扶持關系。所謂社區(qū)體育服務的社區(qū)性,不僅要在體育服務對象、內(nèi)容和管理機制上有所體現(xiàn),更重要的是要在社區(qū)體育資源的合理利用和社區(qū)居民的自主參與機制上給予加強。社區(qū)體育服務要避免依靠政府包攬一切的做法,就必須充分挖掘社區(qū)內(nèi)的體育資源、財力資源及人力資源,提高自身“造血”能力,依靠社區(qū)本身的力量,促進社區(qū)體育的發(fā)展。而政府則要轉換角色,從主導者變成扶持者,轉變以往包攬一切的方式,積極推動體育社團、俱樂部的建設,依靠這些組織的靈活性、專業(yè)性發(fā)揮特色,只有這樣,才能推動社區(qū)體育服務不斷完善、不斷升華,持久發(fā)展。

2.2 要形成科學化、社會化的管理機制,加強體育社團建設

目前我國社區(qū)體育服務由于缺乏科學、有效的管理機制,導致許多層面無法滿足社區(qū)人口的健身鍛煉需求,要想改變這種局面,就要使社區(qū)體育服務走專業(yè)化的管理道路,需要形成一套政府引導下的社會化、專業(yè)化的發(fā)展機制,其投資渠道也要從以前的政府單一支持,轉變成多渠道的籌資方式,使政府的管理職能由直接轉變成間接,管理人員也要面向社會和公眾,招募專業(yè)的管理人員去運作、整合社區(qū)體育資源,使其發(fā)揮最大功用。在社區(qū)體育多元化的今天,體育社團將成為社區(qū)體育專業(yè)性、特色性、針對性發(fā)展的重要機構,同時面對社會將具有更寬廣的靈活性和適應性,扶持體育社團的建設將會大大減輕政府管理壓力,為政府對社區(qū)體育宏觀規(guī)劃騰出更多的精力,從而加速社區(qū)體育的發(fā)展。

2.3 引入競爭,調(diào)動一切可利用的資源發(fā)展社區(qū)體育

針對目前社區(qū)體育發(fā)展的三大瓶頸：一是社區(qū)體育活動經(jīng)費緊張;二是社區(qū)體育設施和場地缺乏,難以滿足社區(qū)居民參加體育活動的需要;三是缺乏必要的社區(qū)體育健康指導專業(yè)人員和有效的管理組織[1],想要更快更好的發(fā)展社區(qū)體育服務就要從如何解決三大瓶頸入手去調(diào)整社區(qū)體育的發(fā)展。對于社區(qū)體育活動的經(jīng)費要一方面建設好無償?shù)幕顒訄鏊霸O施,確保社區(qū)管理經(jīng)費對社區(qū)體育事業(yè)的劃撥,?？顚Ｓ?另一方面開發(fā)好社區(qū)資源,引入競爭機制,尋求同社會企業(yè)、各種體育俱樂部的經(jīng)營合作,層次分明的把握好福利性與經(jīng)營性分配比例,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,有效利用社會資源,才能在我國現(xiàn)有的國情下把社區(qū)體育服務做好、做強。

1 周洪凱,張慶春.現(xiàn)階段我國城市社區(qū)體育的特點及建議[J].長春醫(yī)學,2009(7)

2 曲宗湖等.21世紀中國社區(qū)體育[M].北京體育大學出版社,2001(5)

3 羅漢禮.城市社區(qū)體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].體育學刊,2004(1)

4 張龍.當前我國同發(fā)達國家在社區(qū)體育組織管理上的差異與啟示[J].湖北三峽職業(yè)技術學院學報,2008(12)

5 孟明亮.世界人口老齡化與中國體育發(fā)展[J].中國體育科技,2003(1)

6 顧淵彥,李明.21世紀中國社區(qū)體育[M].北京體育大學出版社,2001

Development and Solutions of Community Sports Problems

SHI Dianhui,et al.
(Physical Education of College Guangxi,Nanning,Guangxi,530012)

Through literature,logical analysis,induction and deduction and other research methods,on the development of community sports background,the status of the study,the scale of community sports,hardware,construction and other fields have made great progress,the community increasing influence,but there are still some problems can not be ignored,for the problems of development put forward some countermeasures and suggestions.

community sports;development;solutions

時殿輝(1955-),男,湖北鐘祥人,副教授,研究方向：體育教學與管理。