系統(tǒng)效率是指在一個體系中，不同的神經(jīng)元(個體)通過互為共享信息，提升體系在單位時間內(nèi)的整體反應速度。個體效率是指在一個體系中的各神經(jīng)元(個體)對信息的反應速度，各神經(jīng)元(個體)的效率和等于系統(tǒng)效率。如果要問，一個組織要解決效率提升問題時，首選系統(tǒng)效率還是個體效率?回答當然是選擇系統(tǒng)效率。因為系統(tǒng)效率的整合會大幅度地減少個體的重復勞動和信息的出錯率。

然而，現(xiàn)實生活中人們卻非常善于關注個體效率的提升，而忽略系統(tǒng)效率的整合，比如全國人口普查。從1982年后，我國每隔10年進行1次人口普查，2010年是第6次。第5次人口普查經(jīng)費總額超過50億元，第6次人口普查的經(jīng)費總預算約為80億元，是和平時期最大的一項社會動員活動。

投入巨大的公共資源造就和平時期最大的一項社會動員活動的目的是什么?官方發(fā)布的第6次人口普查目的是：“查清2000年以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，以便為科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持?！逼詹榈膬?nèi)容主要包括：“姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等?！?/p>

從字面上看，人口普查的目的明確、要素清楚，可實際效果如何?

2000年的人口普查就遭遇調(diào)查結(jié)果比國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查數(shù)字少的情況，本次普查又遭遇到同樣問題。不過一位專家指出，人口漏報沒有問題，關鍵是漏報率?！叭绻﹫舐试诤侠淼姆秶畠?nèi)，使用一個抽樣的漏報率，進行復查后，再算出全國漏報的人數(shù)”。

上述例子說明，人口普查的實際抽樣和有效樣本與目標抽樣有出入，而漏報率的加入就使人口數(shù)量有了人為的計算痕跡，隨之，其他要素如：受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育等也就很難有準確的信息提供了，從而官方表示的人口普查目的中的“提供科學準確的統(tǒng)計信息支持”也就成了一句空話或者相對的概念。

為了獲取相對“科學準確的統(tǒng)計信息”。為國家決策提供依據(jù)，就應該選擇一種經(jīng)濟、快捷和長治久安的方法。將管理人口登記機構、管理人口出生機構、管理人口死亡機構、管理人口流動機構等模塊的信息平臺整合起來，共享數(shù)據(jù)，提高系統(tǒng)效率，而非投入600萬人、80億元經(jīng)費搞這種一次性的、10年重復一次的社會動員活動，要知道個體效率再高，也是重復動作，任何重復動作不管你效率高低都含有浪費要素。

但是，部門各自為政的結(jié)構性矛盾制約著系統(tǒng)效率的提升，各信息孤島成了各獨立王國的私家資產(chǎn)，唯我獨尊的自我認識屬性，引導著各部門在這“孤島”上越陷越深，唯恐別人的數(shù)據(jù)侵害了自我數(shù)據(jù)的圣潔，責任推卸的制度理念又使人們抱著明哲保身的態(tài)度，沒有一個人(或機構)敢于站出來說：整合數(shù)據(jù)，出問題我負責。

在國家層面上尚且如此，遑論其他?

一次出國，在海關入境，工作人員是一個年齡蠻大的女士，使用計算機的速度很慢，但態(tài)度極其認真。我們和幾個朋友用中文說：都說歐洲發(fā)達，看來也有不如我們的地方?？墒?，我們錯了，錄入1次的身份資料，在酒店、各機構都能得到共享，一路走來沒有進行過第2次資料填寫。相比之下，我們……

西方有句諺語：不要重復發(fā)明輪子。我們已經(jīng)重復發(fā)明了6次“輪子”，還將以10年一次的周期發(fā)明下去，每次80億元的經(jīng)費，卻由于結(jié)構性的矛盾無法投入到系統(tǒng)整合中去，用稅收積累起來的公共財政情何以堪?

國家和經(jīng)濟發(fā)展到今天，該到解決系統(tǒng)效率的時候了!

(編輯：嘉文)