摘要：闡述了安徽省淮北市濉溪縣劉橋鎮(zhèn)集體土地確權(quán)登記的技術(shù)流程，介紹了主要作業(yè)依據(jù)與技術(shù)要求，集體土地確權(quán)登記的內(nèi)容、外業(yè)操作內(nèi)業(yè)繪圖的方法和技術(shù)難點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：集體土地確權(quán) 作業(yè)依據(jù) 技術(shù)要求
　　中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0000-00
　　淮北市濉溪縣劉橋鎮(zhèn)集體土地確權(quán)登記包括土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案與信息管理等工作。
　　在本次調(diào)查中充分利用歷年來的土地管理資料、土地調(diào)查成果及權(quán)屬等資料，運(yùn)用GPS以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，以1:10000正射影像圖為工作底圖，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合逐圖斑核實(shí)調(diào)查的方法，開展了以權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為內(nèi)容的土地調(diào)查工作，獲取了劉橋鎮(zhèn)集體土地每塊宗地的類型、權(quán)屬、利用、面積和分布的信息。
　　土地利用調(diào)查技術(shù)流程：
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　1主要作業(yè)依據(jù)與技術(shù)要求
　　《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）
　　《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號）
　　《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）
　　《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）
　　《80470b340447fdf0de4a5255c856bf79城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-2007）
　　《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局，1993）
　　《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國土資源部.2001）
　　《確定土地的所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局，1995）
　　《城市測量規(guī)范》（CJJ8-99）
　　《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）
　　《地籍圖圖式》（CH5003-1994）
　　《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-2007）
　　《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（GB/T200257.1-2007）
　　《1:500、1:1000、1:2000地形圖要素分類與代碼》（GB14804-93）
　　《1:500、1:1000、1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》（GB/17160-1997）
　　其他有關(guān)法律法規(guī)。
　　
　　2 集體土地確權(quán)登記的內(nèi)容
　　集體土地確權(quán)登記的內(nèi)容主要包括三大部分：權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、成果的整理歸檔與驗(yàn)收。
　　2.1權(quán)屬調(diào)查
　　權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備工作——宗地權(quán)屬狀況調(diào)查——界址調(diào)查——地籍編號——繪制宗地草圖——地籍調(diào)查表——資料的檢查與歸檔
　　（1）根據(jù)調(diào)查范圍的大小，為了便于開展調(diào)查工作，可將整個調(diào)查區(qū)逐級細(xì)劃成若干個小區(qū)域，即采用：街道——街坊——宗地三級劃分。在調(diào)查前，調(diào)查人員應(yīng)仔細(xì)閱讀每一宗地的土地登記申請書、權(quán)屬來源證明材料，特別是對權(quán)屬狀況復(fù)雜、有權(quán)屬爭議的宗地，要認(rèn)真研究，以便實(shí)地調(diào)查時能做出正確的結(jié)論。
　?。?）宗地權(quán)屬狀況調(diào)查指調(diào)查人員在接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請文件后，現(xiàn)場對調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用情況、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上的土地使用者一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請書上填寫用途一致性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
　　（3）界址調(diào)查時權(quán)屬調(diào)查的核心，也是地籍調(diào)查的核心工作。實(shí)踐證明，土地糾紛中，大多數(shù)是界址糾紛，土地使用者最關(guān)心的是權(quán)屬界址認(rèn)證。界址調(diào)查是指對相鄰雙方的界址狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)臨界雙方認(rèn)可，經(jīng)各有關(guān)部門審核后，作為土地登記的依據(jù)。經(jīng)過土地登記的地籍成果，具有法律效力，受法律保護(hù)。
　?。?）地籍編號是地籍檔案的基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代管理的要求，要達(dá)到科學(xué)管理，就必須建立起地籍編號系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一編號順序。地籍編號有利于土地規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與管理，而且便于搜集整理資料以及利用計(jì)算機(jī)建立地籍信息系統(tǒng)，達(dá)到便于檢索、修改、貯存、保管與使用的目的。
　?。?）宗地草圖是描述宗地的位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄。是宗地的原始描述。特點(diǎn)是：圖形現(xiàn)場繪制、圖形是近似不依比例尺、實(shí)地丈量注記的邊長。
　　2.2 地籍測量
　　地籍測量是利用測繪儀器，以科學(xué)的方法，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的地籍要素，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)。地籍測量有三個基本功能：法律功能、社會經(jīng)濟(jì)功能及系統(tǒng)功能。測定界址及確定產(chǎn)權(quán)界線是保證地籍測量法律功能的手段；保持和不斷更新地籍資料，為土地有效配置、合理利用服務(wù)，使地籍測量具有社會經(jīng)濟(jì)功能；地籍測量數(shù)據(jù)時建立地籍管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是數(shù)字城市建設(shè)不可或缺的基本信息，地籍測量具有系統(tǒng)功能。
　　2.3 成果的整理、歸檔與驗(yàn)收。
　　
　　3 內(nèi)業(yè)繪圖注意事項(xiàng)
　　3.1 權(quán)屬界線和權(quán)屬拐點(diǎn)
　　權(quán)屬拐點(diǎn)與權(quán)屬界線圖層一致，權(quán)屬拐點(diǎn)必須在權(quán)屬界線上。當(dāng)權(quán)屬界線與道路、溝渠等線狀地物重合時，先采集線狀地物，然后復(fù)制該線存放于權(quán)屬界線層，相應(yīng)地在權(quán)屬界線層選擇合理線形表示權(quán)屬界線。
　　3.2 地類圖斑
　　地類圖斑要求完整封閉，圖斑間不重疊、不留縫。圖斑的顏色要求與圖例一致、圖案與土地分類地類碼一致。同一權(quán)屬單位中相鄰的同一地類要求合并。圖斑拓?fù)渲勾_，無碎圖斑產(chǎn)生。
　　
　　4 技術(shù)難點(diǎn)
　　在調(diào)查時常會遇到查沒查處、問沒問處、找人找不到，即使找到了人也一問三不知的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響調(diào)查工作的進(jìn)展。
　　采取的對策是做好宣傳工作，做好多方協(xié)調(diào)工作，制訂強(qiáng)有力的政策、措施，約束某些不配合行動。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 胡素萍.測繪技術(shù)在土地管理工作中的應(yīng)用.現(xiàn)代商