沸沸揚(yáng)揚(yáng)的房產(chǎn)稅終于有了確切消息：1月27日，重慶市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布重慶房產(chǎn)稅征收方案細(xì)則，將對(duì)市區(qū)存量高檔住宅征收房產(chǎn)稅。同日，上海也宣布將對(duì)家庭新購(gòu)第二套以上住房征稅。
　　房產(chǎn)稅先在重慶、上海等城市試點(diǎn)，然后將適時(shí)推向全國(guó)，這似乎已是板上釘釘?shù)氖?。但這種板上釘釘卻讓人備感疑惑：雖然現(xiàn)在只是試點(diǎn)，但以后要推向全國(guó)，那么，是否開(kāi)征房產(chǎn)稅應(yīng)該由誰(shuí)說(shuō)了算？首先，全國(guó)人大常委會(huì)從沒(méi)通過(guò)房產(chǎn)稅。其次，雖然國(guó)務(wù)院于1986年頒布過(guò)房產(chǎn)稅暫行條例，但在該條例中，規(guī)定居民非營(yíng)業(yè)用房免征房產(chǎn)稅?，F(xiàn)在面向居民非營(yíng)業(yè)用房征收房產(chǎn)稅，相當(dāng)于增設(shè)新稅種，所以不應(yīng)繞過(guò)“人大關(guān)”，而房產(chǎn)稅暫行條例亦不能作為征稅依據(jù)。難道財(cái)政部原則同意、地方政府出臺(tái)文件就能征稅嗎？難道房產(chǎn)稅的征收范圍、稅率等事項(xiàng)，都可以由地方政府說(shuō)了算嗎？
　　立法法規(guī)定，“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”只能由法律規(guī)制。這說(shuō)明，無(wú)論是增加稅種還是對(duì)既有稅種進(jìn)行改革，都必須采取立法形式予以確定。稅法的立法和修改，權(quán)力屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)，這就是我們常說(shuō)的“稅收法定”原則。
　　一直力挺房產(chǎn)稅的財(cái)政部財(cái)政科研所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，由于受到既得利益者的阻礙，房產(chǎn)稅改革難以在爭(zhēng)議中解決，最好的方式是暫且擱置爭(zhēng)議，盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅，然后再開(kāi)明地討論。財(cái)政部的專(zhuān)家自然希望多收稅以增加政府收入，但賈所長(zhǎng)的這番高論實(shí)在讓人看不懂。對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅持有異議的人，并非都是什么“既得利益者”，相反，很多無(wú)房族更擔(dān)心房產(chǎn)稅會(huì)助推房?jī)r(jià)。民眾對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅有爭(zhēng)議，這個(gè)爭(zhēng)議豈能擱置不管。事先不征求民眾意見(jiàn)，等房產(chǎn)稅開(kāi)征之后再“開(kāi)明地討論”，這樣的“開(kāi)明”分明是“替民做主”的慣性思維在作怪。