摘要:隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易相互依賴(lài)的加深,國(guó)家間的相互聯(lián)系逐日密切,另外全球性問(wèn)題、區(qū)域性問(wèn)題也是層出不窮,在此種形勢(shì)下,我國(guó)越來(lái)越多的參與到多邊外交的活動(dòng)中來(lái)。多邊外交成為調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系的一個(gè)有效途徑。伴隨多邊外交實(shí)踐活動(dòng)的增多,中國(guó)學(xué)者對(duì)多邊外交的研究工作也逐漸增多。目前我國(guó)的多邊外交研究處在一個(gè)什么樣的狀況?取得了什么樣的成績(jī)?存在什么樣的問(wèn)題?還有什么地方亟待改進(jìn)?本文將對(duì)這些問(wèn)題作以簡(jiǎn)要的綜述。
關(guān)鍵詞:多邊外交;多邊主義;研究現(xiàn)狀
收稿日期:2010-09-13
作者簡(jiǎn)介:黃艷(1985-),女,河南人,中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,研究方向:多邊外交。
隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技的迅猛發(fā)展和全球化的逐步深入,國(guó)家間相互聯(lián)系日益密切,相互依存日益加深。全球性問(wèn)題不斷涌現(xiàn),局部、區(qū)域性的熱點(diǎn)問(wèn)題也往往能夠帶來(lái)全局性和世界性的影響。在此形勢(shì)下,多邊外交在國(guó)際關(guān)系中的地位和作用變得日益重要,成為調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系的一個(gè)有效途徑。新中國(guó)成立后就參與了多邊外交的活動(dòng),但由于對(duì)多邊外交認(rèn)識(shí)的局限性,多邊外交的實(shí)踐有限。改革開(kāi)放后,尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中越來(lái)越活躍,不但積極的參與各種形式的多邊外交,而且主動(dòng)創(chuàng)建新的多邊外交活動(dòng)平臺(tái),比如上海合作組織。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展,以及外交戰(zhàn)線中的實(shí)際需求,中國(guó)學(xué)術(shù)界推動(dòng)了對(duì)多邊外交的研究。
一、中國(guó)多邊外交研究著作及其內(nèi)容
從著作形式上看,中國(guó)多邊外交研究的著作可以分為兩大類(lèi),專(zhuān)著圖書(shū)和學(xué)術(shù)論文。
從專(zhuān)著圖書(shū)來(lái)看,目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)描述多邊外交的專(zhuān)著。對(duì)于多邊外交的表述只是散落在一些國(guó)際關(guān)系相關(guān)圖書(shū)關(guān)于外交類(lèi)型的章節(jié)中。在這些專(zhuān)著中,多邊外交作為眾多外交類(lèi)型的一種形式,作者會(huì)有一些最基本的介紹,比如多邊外交的概念、特征、作用、和雙邊外交的區(qū)別等等。這些內(nèi)容只占很少的章節(jié),讓讀者只有最基本的概念接觸,而沒(méi)有更深入的理論了解。在比較有代表性的著作,魯毅等著的《外交學(xué)概論》中,第六章——當(dāng)代外交的方式——就只寫(xiě)到多邊外交的含義、特點(diǎn)、作用、和雙邊外交的聯(lián)系。
從學(xué)術(shù)論文來(lái)看,中國(guó)期刊網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示1979—2010年(截止至2010年8月底)年共有94篇關(guān)于多邊外交的文章。在這94篇文章中,中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù),79篇;中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),1篇;中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),11篇;中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),3篇。對(duì)于這些文章從年份上來(lái)分,2010年,3篇;2009年,11篇;2008年,14篇;2007年,15篇;2006年,8篇;2005年,7篇;2004年,5篇;2003年,7篇;2002年,0篇;2001年,13篇;1998年,1篇;1987年,1篇;1985年,2篇;1981年,3篇。從內(nèi)容上看,這些文章主要涉及到一下幾個(gè)方面:
首先,關(guān)于多邊外交理論的研究。關(guān)于多邊外交的理論,中國(guó)學(xué)者大多是從多邊主義理論入手。對(duì)于多邊主義,國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為多邊主義包括兩層含義。比如秦亞青在《多邊主義研究——理論與方法》一文中,將多邊主義的含義分為制度性多邊主義和戰(zhàn)略性多邊主義。前者說(shuō)的是一種國(guó)際互動(dòng)方式,它從整體的角度考慮國(guó)家之間的互動(dòng)方式,尤其考慮制度性因素對(duì)國(guó)家之間互動(dòng)產(chǎn)生的影響,是體系層次上的研究。后者是一種國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的表述,即國(guó)家更趨于采取什么樣的方式來(lái)對(duì)待國(guó)際關(guān)系,來(lái)處理與其他國(guó)家的關(guān)系,是單位層次上的研究。另外還有從一篇文章《從和合文化探析中國(guó)多邊外交》,首次從中國(guó)的“和合文化”的角度對(duì)多邊外交進(jìn)行描述。在文章中作者提出中國(guó)多邊外交的思想源自傳統(tǒng)的和合文化傳統(tǒng),作者從傳統(tǒng)中分析中國(guó)多邊外交思想的共生性、平等性、多樣性、自主性,并以構(gòu)建和諧世界作為奮斗目標(biāo)。這可以說(shuō)是一種創(chuàng)新。
其次,關(guān)于中國(guó)多邊外交策略的研究。這方面的文章對(duì)改革開(kāi)放后尤其是2000年后中國(guó)如何更好的參與全球性、區(qū)域性多邊外交提出了一些列政策建議。比如在《中國(guó)“和平崛起”與多邊外交》一文中,作者建議首先確定多邊外交政策目標(biāo)的優(yōu)先順序,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,提到參與多邊外交的整體能力。楚樹(shù)龍?jiān)凇抖噙呁饨唬悍懂牎⒈尘芭c中國(guó)的應(yīng)對(duì)》一文中提出,加強(qiáng)對(duì)多邊主義的了解和研究,在了解的基礎(chǔ)上改變傳統(tǒng)的重雙邊、輕多邊的歷史傾向,確定雙邊、多邊兵種的外交思想,確定中國(guó)大國(guó)外交的戰(zhàn)略框架,另外還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際體系的了解和研究,明確中國(guó)與國(guó)際體系及其各主要部分的關(guān)系,以更積極和建設(shè)性的姿態(tài)參與和改造國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全、政治體系;討論和明確中國(guó)的國(guó)際和地區(qū)利益,明確中國(guó)在國(guó)際和地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)容。當(dāng)然還要加強(qiáng)同世界各國(guó)對(duì)多邊主義的交流和探討,加強(qiáng)同其他成員的對(duì)話合作,創(chuàng)造出一整套多邊外交策略和方法。
再次,關(guān)于中國(guó)多邊外交歷史進(jìn)程的研究。這方面的文章對(duì)新中國(guó)成立后中國(guó)參與多邊外交的歷史進(jìn)程進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,描述了每個(gè)階段的不同特點(diǎn),并且提出每個(gè)階段具有不同特點(diǎn)的原因。一般認(rèn)為我國(guó)的多邊外交經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段:第一階段:新中國(guó)成立到恢復(fù)聯(lián)大席位的被迫排斥時(shí)期;第二階段:恢復(fù)聯(lián)大席位到冷戰(zhàn)結(jié)束的擴(kuò)大參與時(shí)期;第三階段:冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的積極參與和主動(dòng)倡導(dǎo)時(shí)期。
第四,對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的多邊外交的研究。主要是對(duì)美國(guó)、俄羅斯、歐盟、德國(guó)的多邊外交戰(zhàn)略思想以及我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)進(jìn)行了探討。這方面的文章不占多數(shù)。
另外還有關(guān)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多邊外交思想的研究,如《論江澤民多邊外交思想》。還有幾篇文章是對(duì)中國(guó)成功的多邊外交案例進(jìn)行的研究,比如對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議、上海合作組織的研究。
二、中國(guó)多邊外交研究現(xiàn)狀的特點(diǎn)
通過(guò)上面對(duì)我國(guó)多邊外交研究的著作情況及其內(nèi)容的分析,我們可以概括出我國(guó)的多邊外交研究具有以下特點(diǎn):
首先,我國(guó)對(duì)多邊外交的研究起步很晚。雖然查不出1979年之前的研究狀況,但從1979年之后的研究狀況可以推斷出,1979年之前鮮有關(guān)于多邊外交的研究。從得到的數(shù)據(jù)可以看出,多邊外交研究的興起是在1981年,隨后基本處于停滯階段。直到新世紀(jì)來(lái)臨之際,國(guó)內(nèi)才興起了一股多邊外交研究熱潮,但這股熱潮持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng),2002年甚至出現(xiàn)了研究真空。從2003年始,學(xué)者對(duì)多邊外交的研究逐漸增多,2008年達(dá)到了一次新的高峰。
其次,從內(nèi)容上看,理論研究欠缺,還沒(méi)有形成比較成熟的外交理論。從這些有限的的著作、期刊文章的內(nèi)容來(lái)看,大多數(shù)學(xué)者注重對(duì)我國(guó)多邊外交的歷史演進(jìn)、戰(zhàn)略和策略研究,鮮有理論上的梳理。2001年我國(guó)學(xué)者錢(qián)文榮在《世界政治與經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表《關(guān)于多邊主義、多邊外交的幾點(diǎn)理論和政策思考》提到了多邊外交與多邊主義、國(guó)際組織的理論淵源,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要更深入的研究,比如說(shuō)國(guó)際制度、國(guó)際機(jī)制、國(guó)際格局等方面研究其對(duì)多邊外交產(chǎn)生的影響。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都提到我們的多邊外交理論研究欠缺,雖然意識(shí)到了這一問(wèn)題存在,但很顯然目前還沒(méi)有研究成果出現(xiàn)。
再次,研究途徑較單一。目前我國(guó)學(xué)者對(duì)多邊外交的研究,一是通過(guò)歷史梳理對(duì)我國(guó)的多邊外交實(shí)踐進(jìn)行研究;二是通過(guò)對(duì)國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議和國(guó)際論壇的研究對(duì)我國(guó)如何更有效地參與多邊外交提出政策建議。但是對(duì)國(guó)際組織的研究基本局限在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部和其它一些重要的政府間國(guó)際組織,國(guó)際會(huì)議和國(guó)際論壇也主要是對(duì)上海合作組織和中非合作論壇的研究?,F(xiàn)在越來(lái)越的非政府組織在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用,要加強(qiáng)對(duì)非政府組織的研究,以及其對(duì)國(guó)家、政府間國(guó)際組織的影響。另外,國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇是多邊外交實(shí)踐的重要平臺(tái),我們需要的不僅僅是籠統(tǒng)的概述,還需要具體的案例研究,對(duì)每一個(gè)重要的多邊外交平臺(tái)進(jìn)行細(xì)致的分析,以實(shí)現(xiàn)最大的外交目標(biāo)。
三、對(duì)我國(guó)多邊外交研究的幾點(diǎn)建議
多邊外交作為當(dāng)代外交的一種重要形式,已經(jīng)成為調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系的重要途徑,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階層逐步轉(zhuǎn)變外交理念,接受了多邊外交這一重要的外交途徑,并且不斷地加深實(shí)踐。國(guó)內(nèi)學(xué)者理應(yīng)跟上時(shí)代的步伐,加快對(duì)多邊外交的研究,為我國(guó)的多邊外交實(shí)踐獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要做好這一工作,我們需要做的還有很多:
首先,加快多邊外交理論的研究。理論指導(dǎo)實(shí)踐,理論研究的成熟對(duì)多邊外交的實(shí)踐將會(huì)產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。對(duì)于多邊外交理論研究,不僅可以從多邊主義理論著手,我們還可以從國(guó)際制度、國(guó)際格局、國(guó)際戰(zhàn)略等多種國(guó)際關(guān)系理論開(kāi)始。對(duì)于區(qū)域?qū)哟蔚亩噙呁饨换顒?dòng),我們還可以從地區(qū)主義理論、地緣政治理論等各個(gè)角度進(jìn)行分析。全球治理理論也強(qiáng)調(diào)在國(guó)際制度的框架中,各種國(guó)際行為體互動(dòng)合作,通過(guò)協(xié)調(diào)和談判,達(dá)成治理,這已經(jīng)不是單純的國(guó)家之間的多變關(guān)系,而是超越國(guó)家的多元多邊關(guān)系,也需要大量的研究工作。
其次,擴(kuò)寬多邊外交研究的領(lǐng)域。我們對(duì)多邊外交進(jìn)行研究,除了研究本國(guó)的多邊外交歷程、策略外,還需要研究其他在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用的國(guó)家的多邊外交政策,不僅僅是進(jìn)行描述性研究,還要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、功能性研究。
最后,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)者的交流,培養(yǎng)大批優(yōu)秀的研究人才。每次大型學(xué)術(shù)會(huì)議的召開(kāi)都會(huì)產(chǎn)生一批優(yōu)秀的作品問(wèn)世。2005年中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院召開(kāi)以“多邊主義和中國(guó)外交”為主題的高級(jí)講壇,最后形成了論文集《多邊主義和東亞合作》,對(duì)我國(guó)多邊主義、多邊外交的研究具有重要參考價(jià)值。以后還可以通過(guò)這樣的大型學(xué)術(shù)會(huì)議帶動(dòng)多邊外交的研究。當(dāng)然,還需要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的多變外交研究人才,需要國(guó)內(nèi)各高校加強(qiáng)對(duì)國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治、外交學(xué)等于此相近專(zhuān)業(yè)的重視,激發(fā)學(xué)生投身研究的積極性。
多邊外交是我國(guó)外交戰(zhàn)略的重要組成部分,是新形勢(shì)下中國(guó)持續(xù)發(fā)展的需要,是我們的必然選擇,所以我們要拓寬對(duì)邊外交的研究和應(yīng)用,充分發(fā)揮多邊外交的作用,我們國(guó)家持續(xù)快速的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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[責(zé)任編輯:杜紅艷]