比亞迪將付出的代價(jià)遠(yuǎn)不止294萬元的一紙罰單

與征地6千畝、4千多農(nóng)民被迫搬遷的江蘇鐵本鋼鐵董事長(zhǎng)戴國(guó)芳相比，動(dòng)遷土地43692畝、涉及9448位農(nóng)民利益的王傳福則幸運(yùn)的多。以史為鑒，你很容易對(duì)以下事實(shí)心存疑惑——同樣獲罪于違法占地，緣何兩位故事主角的命運(yùn)卻截然不同?

2004年2月，戴國(guó)芳雄心萬丈地在長(zhǎng)江邊建造他的鋼鐵基地，一個(gè)月后，突然成了全國(guó)宏觀調(diào)控的第一號(hào)懲治對(duì)象。鐵本被勒令停工，26億元銀行貸款資金投入血本無歸。在瘋狂對(duì)弈中慘敗的戴國(guó)芳獲罪五年，亦失去全部事業(yè)。

王傳福卻沒成為另一個(gè)戴國(guó)芳。2010年10月13日，就在國(guó)土資源部就陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴(kuò)建工程違法占地案做出處罰決定當(dāng)日，比亞迪亦公告稱“決定不會(huì)對(duì)本公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況構(gòu)成重大不利影響”。這一紙罰單盡管外表聲色俱厲，但實(shí)則緩和：地方官員問責(zé)止于誡勉談話、崗位調(diào)整、行政記過等，卻無一進(jìn)入司法程序；涉案主角比亞遭不僅超然而退，其幕后決策者王傳福亦毫發(fā)無傷。

國(guó)土資源部的處罰清單不過如此——294665萬元罰款、14名官員被同責(zé)、沒收在非法占用土地上所建的7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于上半年凈利潤(rùn)超過24億元的比亞迪來說，上述損失不過是九牛一毛，但土地違規(guī)之“遺毒”將頗深遠(yuǎn)。

“處罰短期內(nèi)不會(huì)對(duì)比亞迪構(gòu)成即時(shí)財(cái)務(wù)或營(yíng)運(yùn)影響，但中至長(zhǎng)期而言，沒收工廠將影響公司的產(chǎn)能擴(kuò)充，比亞迪將須尋找其他地點(diǎn)興建可提供相同產(chǎn)能的新工廠?！盋SM Worldwlde大中華區(qū)汽車行業(yè)分析師張?jiān)?duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。比亞迪可能會(huì)在西安當(dāng)?shù)卣膸椭略龠x一塊地方建廠，但尷尬的是西安建設(shè)用地早已處于透支階段。無地可用將使看似簡(jiǎn)單的選址工作艱難異常。

速成GDP

這根源于中央政府嚴(yán)格的土地使用政策。隨著土地管理形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，2006年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，18億畝耕地是具有法律效力的約束性指標(biāo)。之后，土地指標(biāo)漸成焦點(diǎn)，是各地政府不可逾越的紅線。 1997至2010年期間，中央下達(dá)給陜西的建設(shè)占用耕地規(guī)劃指標(biāo)為84萬畝，而截至2004年底，陜西各項(xiàng)建設(shè)實(shí)際占用耕地就已達(dá)53.2萬畝。特別是關(guān)中五市一區(qū)，陜西省政府共下達(dá)建設(shè)占用耕地指標(biāo)495萬畝，截止到2004年末已使用了35.8萬畝，僅余13.7萬畝。早在2004年，西安就用完了規(guī)劃期內(nèi)的全部建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，甚至進(jìn)行了透支，超指標(biāo)66萬畝。2008年，西安的土地指標(biāo)再度用完，甚至只能透支“十二五”期間的土地指標(biāo)開展建設(shè)，形勢(shì)嚴(yán)峻。去年年底，西安市發(fā)改委投資處處長(zhǎng)李虎詳亦透露西安市土地指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，西安此前不得不從渭南置換土地。

知情者稱比亞迪西安項(xiàng)目重建取決于西安市能否找到用地指標(biāo)置換。這類置換方式共有兩種，一是在陜西省通過省內(nèi)國(guó)土資源廳協(xié)調(diào)，進(jìn)行跨地域的置換。這種做法早有先例，如陜西省國(guó)土資源廳2004年前后曾多次專赴國(guó)土資源部請(qǐng)示省內(nèi)置換，當(dāng)時(shí)曾置換渭南等其他地市的一些富余土地指標(biāo)。另一種做法是“盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”，通過重點(diǎn)對(duì)西安市轄區(qū)內(nèi)閑置兩年以上的土地進(jìn)行清理盤活?！霸谕恋刂笜?biāo)趨嚴(yán)的情況下，省內(nèi)置換數(shù)千畝土地已實(shí)屬不易，尋找符合比亞迪胃口的土地更是難上加難。首當(dāng)其沖的就是手續(xù)問題?！边@名官員說。

長(zhǎng)久以來，中央政府力求從流程審批、體制機(jī)制等方面多管齊下，標(biāo)本兼治省市地方各類違規(guī)用地難題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第4S條規(guī)定：“征收下列土地的。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！比绱艘粊恚匦抡鞯貙⒔?jīng)由國(guó)務(wù)院備案審批，這意味著耗時(shí)可達(dá)數(shù)年之久。 長(zhǎng)久以來，廉價(jià)土地招商借機(jī)催生樣板公司，于是成為地方GDP速成的不二法門。出于對(duì)GD?的頂禮膜拜，地方政府對(duì)于這類土地違規(guī)樂此不疲。傳統(tǒng)汽車制造業(yè)涉及廠房建設(shè)、周邊配套等，一旦引來整車廠的投資，相關(guān)零部件配套企業(yè)便會(huì)接踵而至，及此省市地方政府工業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)率等指標(biāo)都將扶搖直上，官員亦因GD?政績(jī)顯著而被提升，政府當(dāng)然樂于一拍即合。

“地方政府多希望汽車項(xiàng)目立竿見影，在用地指標(biāo)、進(jìn)度安排與國(guó)家土地苛刻的審核報(bào)批周期時(shí)有矛盾，因此私下違規(guī)行為屢禁不止?！标兾魇∩缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王建康對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。一旦車企對(duì)外宣布動(dòng)輒幾十億投資的基地建設(shè)時(shí)，地方政府往往給予很大幫助，如提供低息或無息銀行貸款、低價(jià)甚至零地價(jià)出讓土地等。比亞迪西安二期即是如此，西安市政府不僅許諾零地價(jià)，還花費(fèi)數(shù)億元為比亞迪的落戶興建各類基礎(chǔ)設(shè)施。與此對(duì)比鮮明的則是，其所在地工業(yè)用地公開出讓的價(jià)格在40萬元／畝以上。

此類宮商臺(tái)謀積重難返，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施亦因此無從談起。長(zhǎng)久以來，土地管理部門對(duì)違規(guī)占地處理之不力、力度之輕令人詬病。自《中華人民共和國(guó)土地管理法》1999年修改施行以來，其間未有大的調(diào)整。違法用地的處罰標(biāo)準(zhǔn)十余年來亙久未變。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(1999年1月1日起施行)之規(guī)定，非法占用土地其罰款額上限僅為30元／平方米。從2008年起，耕地占用稅收取標(biāo)準(zhǔn)一度上浮，也僅為45元／平方米。

偷梁換柱

另一飽受詬病的則是國(guó)土資源管理部門僅有制止權(quán)，卻無權(quán)采取查封、扣押、拆除違法建筑物等強(qiáng)制性措施。當(dāng)違法用地既成事實(shí)以后，土地部門則需立案調(diào)查并下達(dá)行政處罰決定書，移交法院方可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。從實(shí)際強(qiáng)制執(zhí)行情況來看，因目前的違法建筑多為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，如未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或遇違法當(dāng)事人頂風(fēng)搶建，拆除工作必須依賴大型機(jī)械，費(fèi)時(shí)費(fèi)力；法院時(shí)常也因?yàn)槿耸植蛔慵案黝悎?zhí)行案件過多等原因，很難執(zhí)行到位。監(jiān)管部門多樂于做如下處理——違法用地在違法當(dāng)事人積極繳納了罰款(每畝最高不超過2萬元)后即可通過運(yùn)作，變相地成為了“合法用地”，其違法成本不可謂不低。如此一來，比亞迪式違規(guī)圈地便不足為奇了： 2008年以來，各類汽車公司無不借力地方政府對(duì)GDP的追逐，大舉圈地，多以擴(kuò)產(chǎn)、異地設(shè)廠等名目圈地。汽車企業(yè)低價(jià)批地，然后高價(jià)抵押這些土地給銀行以換取貸款，如此做法已司空見慣?！叭Φ乇举|(zhì)上是各方對(duì)失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的侵占。”FrostSulhvan汽車行業(yè)分析師朱佳其對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。此前，在一些地方，圈地企業(yè)通過低成本吸納土地，建設(shè)一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)設(shè)施，就向政府要補(bǔ)貼、要貸款，在與政府搞好關(guān)系后，甚至將土地用途從“工業(yè)用地”改為“住宅用地”，借機(jī)進(jìn)行—本萬利的房地產(chǎn)開發(fā)。 僅以比亞迪為例，除去西安數(shù)千畝違規(guī)土地之外，其公開披露的土地儲(chǔ)備數(shù)目驚人——比亞迪在深圳與惠州相交的建新能源產(chǎn)業(yè)示范用地面積為59.7平方公里，比亞迪一奔馳電動(dòng)汽車項(xiàng)目前期已圈地2.387平方公里；韶關(guān)征地3.3平方公里；長(zhǎng)沙圈地4平方公里。如此龐大的土地儲(chǔ)備，比亞迪是否全部用于產(chǎn)能擴(kuò)張，其手續(xù)是否全部臺(tái)規(guī)，人們不得而知。

這種做法引起了中央政府的警惕。2009年4月1日開始實(shí)施的《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》則已明令下文不再審批以新增汽車投資為名的異地新廠項(xiàng)目，比亞迪不得不鋌而走險(xiǎn)。 此類事件可能并非孤案。另一個(gè)尚未引爆的土地炸彈則是比亞迪位于湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園內(nèi)的長(zhǎng)沙基地。湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一名官員透露，盡管目前比亞迪長(zhǎng)沙二期已整體拆遷征收4138畝地，但完成三期的用地以及后續(xù)保障住房開發(fā)用地辦理依然阻力重重。這些困難包括長(zhǎng)沙基地東區(qū)土地目前不符合長(zhǎng)沙城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，需要修改調(diào)整土地用途，其控制規(guī)劃尚未經(jīng)過城市規(guī)劃部門審批完成；2011年長(zhǎng)沙市用地指標(biāo)的不確定性；當(dāng)?shù)卣疄榱伺浜媳葋喌辖ㄔO(shè)，僅三平一通和征地拆遷就已從國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行貸款墊資超過20億元，由于項(xiàng)目存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，湖南省省市職能部門支持的程度不一。長(zhǎng)沙基地亦因此數(shù)次推遲了投產(chǎn)日期。

拋此不論，受困于現(xiàn)金流、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)矛盾問題，比亞迪已疲態(tài)盡顯。其1至9月的累計(jì)銷量增長(zhǎng)率僅有327％，低于行業(yè)平均水平3996。從單月來看，該公司已連續(xù)四個(gè)月——6月至9月——銷量增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平，尤其是8、9月份比亞迪20％左右的下渭與整個(gè)市場(chǎng)20％左右的增長(zhǎng)形威鮮明對(duì)比。前9個(gè)月，比亞迪僅售出386，000輛汽車，同比下降25％。

“如果比亞迪要實(shí)現(xiàn)60萬輛預(yù)期銷量，余下三個(gè)月單月銷量必須超過7萬1千輛以上。這是一個(gè)不可能完成的任務(wù)?！贝蟾ＷC券分析員吳嘉倫對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。吳認(rèn)為拖累于近幾個(gè)月糟糕的市場(chǎng)表現(xiàn)，比亞迪最終能實(shí)現(xiàn)的年銷售可能只有50萬輛，比亞迪將無法支撐起此前高企的股價(jià)。投資銀行瑞信則預(yù)計(jì)比亞迪明年前景可能更遜預(yù)期，暗示盈利預(yù)測(cè)將會(huì)有進(jìn)一步下跌的空間，給予其“遜于大市”的評(píng)級(jí)，目標(biāo)價(jià)格僅為40港元，尚不及一年前比亞迪股價(jià)最高點(diǎn)8550潛元的一半。對(duì)于一直期望回歸A股市場(chǎng)伺機(jī)融資的王傳福來說，這真是一個(gè)糟糕的預(yù)言。

設(shè)計(jì)改變生活瑞士雷達(dá)表2010巴塞爾新品巡展

2010年9月28日，世界知名鐘表品牌RADO瑞士雷達(dá)表于北京舉行RADO瑞士雷達(dá)表2010巴塞爾新品巡展之北京“王府井百貨”路演活動(dòng)。包括RAD0瑞士雷達(dá)表中國(guó)區(qū)副總裁宋偉群先生在內(nèi)的瑞士雷達(dá)表高層悉數(shù)出席此次活動(dòng)。巡展將RADO瑞士雷達(dá)表在2010巴塞爾鐘表展上所參展的最新設(shè)計(jì)新品與來自全國(guó)的腕表愛好者共同分享，在帶來全新腕表體驗(yàn)的同時(shí)也進(jìn)一步推廣了RAD0瑞士雷達(dá)表“設(shè)計(jì)改變生活”的品牌理念。

而這次所展示的腕表款有Centrix系列腕表、r5.5系列白色珠寶腕表、整體陶瓷系列數(shù)碼自動(dòng)機(jī)械款腕表、真系列運(yùn)動(dòng)款腕表、銀鉆系列鏤空自動(dòng)機(jī)械款腕表和Master系列。這一枚枚極簡(jiǎn)設(shè)計(jì)與高超技藝相互融合的設(shè)計(jì)杰作，使此次活動(dòng)成為不可多得的品味腕表分享之旅。