夏河縣是一個(gè)以藏族為主體的多民族居住地，近年貧窮落后的面貌逐漸得到改變，成為甘南地區(qū)的窗口和中國(guó)藏區(qū)的生動(dòng)縮影。

改革開放以來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，夏河經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著加快，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活明顯改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是近年來(lái)，夏河縣不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，完善工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“136363”發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)文明進(jìn)步的良好景象。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

改革開放前，夏河的工業(yè)企業(yè)幾乎一片空白。如今全縣共有工業(yè)企業(yè)13家，作為甘南州的龍頭企業(yè)——夏河縣安多水泥有限責(zé)任公司，將建成全州第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，工程概算投資45億元。園區(qū)一期工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試生產(chǎn)，日產(chǎn)水泥5000噸，年產(chǎn)200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利稅收入1.3億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2009年，全縣完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目67個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.16億元。實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)總值6.45億元，大口徑財(cái)政收入完成3198萬(wàn)元，工業(yè)增加值1.24億元。

項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展

近年來(lái)夏河縣把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要渠道來(lái)抓，通過(guò)多渠道、深層次、全方位向外界大力宣傳夏河得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、水利資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，努力營(yíng)造“親商、敬商、愛商、富商、安商、惠商”的氛圍，使全縣項(xiàng)目建設(shè)工作如火如荼的有序進(jìn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。夏河投資7.4億元的拉卜楞飛機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、蘭成鐵路、西成鐵路、臨合高速公路、機(jī)場(chǎng)至縣城高等級(jí)公路前期工作進(jìn)展順利。預(yù)算投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)評(píng)審，力爭(zhēng)今年開工;已全面完成縣城和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族特色化風(fēng)貌改造，改造城區(qū)建筑118幢5.4萬(wàn)平方米，累計(jì)投入資金1080萬(wàn)元;總投資1.13億元的縣城集中供暖、自來(lái)水改擴(kuò)建、污水處理、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目陸續(xù)建成?？h城顏克爾溝和尕寺溝防洪治理項(xiàng)目開建，完成投資4022萬(wàn)元，門乃合、曼克爾溝前期工作正在抓緊開展，今年整治完成后將徹底解除縣城洪澇威脅。隨著今年城市管網(wǎng)改造和綠化美化項(xiàng)目的實(shí)施，夏河縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將基本完成。通過(guò)實(shí)施了交通能源建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷工程及游牧民定居工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利工程建設(shè)等方面的項(xiàng)目，使全縣交通建設(shè)滯后的狀況得到改觀，四通八達(dá)的交通為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀;城市綜合服務(wù)功能日臻完善;社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展;牧民結(jié)束了長(zhǎng)期游牧生活，易地搬遷造福牧民;退耕還林、退牧還草工程、天然林保護(hù)工程等使全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作碩果累累;廣大農(nóng)牧民群眾的安全飲水問(wèn)題得到有效解決。

農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

近年來(lái)，夏河縣不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的科技投入力度，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在增加糧食單產(chǎn)的同時(shí)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提高，使全縣僅有的土地得到合理利用。通過(guò)多次調(diào)整糧經(jīng)比例，使廣大農(nóng)牧民群眾嘗到了科技給他們帶來(lái)的甜頭，堅(jiān)定了群眾脫貧致富奔小康的信心。大力實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略，不僅減輕了草場(chǎng)壓力，而且為牲畜安全渡過(guò)春乏關(guān)奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大畜牧業(yè)科技投入力度，不斷強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，從草場(chǎng)圍欄承包、“六化”家庭牧場(chǎng)的建設(shè)和推廣、退牧還草工程到暖棚養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)畜，使夏河縣的畜牧業(yè)逐步走向跨越式發(fā)展的道路，促進(jìn)了牧業(yè)增產(chǎn)和牧民增收。2009年獲得省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和全省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目試點(diǎn)縣三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。各試點(diǎn)村工作扎實(shí)推進(jìn)，完成公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資367萬(wàn)元;積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金5416萬(wàn)元，改善農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施條件;整合各類項(xiàng)目資金8058.99萬(wàn)元，推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè);投入資金5635萬(wàn)元，實(shí)施以“一特四化”為重點(diǎn)的“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略，完成了10個(gè)試點(diǎn)村藏羊繁育帶、5個(gè)村奶牛帶、7個(gè)村奶牦牛帶的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾800人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3970人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1575萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的作用更加明顯。

旅游基礎(chǔ)工作突飛猛進(jìn)

1985年，夏河縣被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開放縣城。十多年來(lái)，夏河縣把實(shí)施以旅游業(yè)為主的民族文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展作為主攻三大產(chǎn)業(yè)的首位，謀化和探索旅游新的發(fā)展途徑，強(qiáng)化全縣對(duì)旅游發(fā)展事業(yè)的認(rèn)識(shí)程度和開發(fā)力度，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展事業(yè)做出了一系列工作安排和部署?，F(xiàn)已形成了以拉卜楞寺為龍頭，?？啤⒏始硬菰瓰閮梢?，向大夏河各沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的旅游業(yè)格局已初見成效?！笆澜绮貙W(xué)府，中國(guó)拉卜楞”旅游知名品牌不斷提升，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大服務(wù)體系日趨完善;城市亮化、美化工程不斷加大;賓館、飯店、餐廳規(guī)模大、檔次高，裝飾各具特色;南北大菜齊全，草原服務(wù)項(xiàng)目增多，精彩紛呈表演項(xiàng)目眾多;文化民族商品星羅密布，已呈現(xiàn)出草原現(xiàn)代旅游城市良好的風(fēng)貌。2009年共接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)26.1萬(wàn)人次，其中國(guó)外游客1.8萬(wàn)人次，旅游各項(xiàng)收入3697萬(wàn)元。

民生工程深入人心

在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，夏河縣以保障群眾利益為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)居民安居、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育助學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、扶貧開發(fā)等民生工程扎實(shí)推進(jìn)。2008年，夏河縣實(shí)施了事關(guān)廣大人民群眾切身利益方面的26件民生工作實(shí)事，累計(jì)投入資金6422.71萬(wàn)元，其中，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金716.31萬(wàn)元。著重解決了關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難、飲水難、出行難、住房難、就業(yè)難”等突出問(wèn)題。2009年共辦理民生實(shí)事19件，總投資2.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8175元，同比增長(zhǎng)14.7%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2454元，同比增長(zhǎng)15.86%。進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，臨時(shí)性救助制度不斷健全，新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療工作深入推進(jìn)，參合率達(dá)到99.19%;發(fā)放城市低保金709.9萬(wàn)元，一次性生活物價(jià)補(bǔ)貼272萬(wàn)元，農(nóng)牧村低保金1296萬(wàn)元。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院入住率達(dá)到14%，高于全州水平;扎實(shí)做好以大中專畢業(yè)生、困難家庭、下崗職工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，通過(guò)招考安置就業(yè)人員375人，為138名城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員安排了公益性崗位，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。危房改造和廉租住房建設(shè)工程步伐加快，完成300戶危房改造任務(wù)、540套廉租房建設(shè);積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建，籌資1160萬(wàn)元，解決了搬遷區(qū)和低收入家庭住房問(wèn)題;提高了干部職工住房公積金繳存比例，凈提5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全省最高水平;執(zhí)行了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助金制度和干部職工大病醫(yī)療互助制度，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)密部署和實(shí)施甲型H1N1流感防控工作，穩(wěn)定控制疫情，避免了聚集性病例的暴發(fā)，檢驗(yàn)了各級(jí)干部處理公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

尊重民族宗教?挖掘拉卜楞文化

夏河縣是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，又是一個(gè)以藏傳佛教為主、伊斯蘭教、道教等并存的地區(qū)，全縣共有33座寺院，其中:藏傳佛教寺院24座，共有僧侶3103人，60年來(lái)該縣各族群眾和廣大僧尼在黨的民族宗教政策的光輝照耀下，認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨的民族宗教政策，各族群眾和睦相處，共同發(fā)展;宗教人士合法權(quán)益得到保護(hù)，政治地位得到提高;信教群眾愛國(guó)愛教，遵紀(jì)守法;宗教活動(dòng)場(chǎng)所有了安排，場(chǎng)所管理有了加強(qiáng);各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，宗教工作正朝著規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，民族宗教工作取得了顯著成績(jī)。預(yù)計(jì)投資176萬(wàn)元資金，改建拉卜楞寺邊尕寺溝市場(chǎng)，落實(shí)大經(jīng)堂屋頂修繕資金500萬(wàn)元。近年來(lái)，各寺院建立健全了 18項(xiàng)制度，探索寺院社會(huì)化管理模式，建立了寺僧培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)了民主管理。

夏河縣在不斷挖掘拉卜楞文化藝術(shù)地域特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉民族藝術(shù)精華，以拉卜楞寺建寺300周年為契機(jī)，不斷豐富廣大農(nóng)牧民的精神文化生活;為保護(hù)和傳承夏河縣悠久的歷史文化遺產(chǎn)，夏河縣確定了民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、民間競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗9大項(xiàng)47個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)調(diào)查采錄項(xiàng)目，編輯成了《夏河縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄》，全部9大類47個(gè)項(xiàng)目都有文字說(shuō)明，圖片和音像資料，忠實(shí)記錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品和忠實(shí)記述的民俗文化事象，保存了夏河縣所流傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原貌。

規(guī)劃未來(lái)新藍(lán)圖

一是搶抓國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，繼續(xù)加大對(duì)旅游開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、水電開發(fā)、城市建設(shè)、草畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)藏藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。二是認(rèn)真實(shí)施好拉卜楞飛機(jī)場(chǎng)、黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、拉卜楞寺文物搶救性保護(hù)工程、保障性廉租住房等一系列重大項(xiàng)目。三是扎實(shí)深入推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè)，抓緊建成錦鳳翔公司牛羊肉3000噸精深加工生產(chǎn)線、機(jī)飼總站10萬(wàn)噸燕麥顆粒飼料加工生產(chǎn)線、藏藥品生產(chǎn)線、活畜交易市場(chǎng)。四是加快旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開展“拉卜楞文化”研討，提高拉卜楞旅游的文化品味。五是進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。六是及早謀劃好“十二五”發(fā)展，深入細(xì)致開展前期研究，制定工作方案，搞好規(guī)劃銜接，堅(jiān)持依法、科學(xué)和民主原則，規(guī)劃好未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。

今后，夏河縣將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)夏河縣的“三個(gè)發(fā)展”——堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持不懈地促進(jìn)加快發(fā)展、堅(jiān)決有力地實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，努力建成一個(gè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生富足、社會(huì)和諧的新夏河。