摘要：公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是通過(guò)公司權(quán)力的配置，建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，以保護(hù)公司股東的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公司利益的最大化。我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)和我國(guó)國(guó)企公司化改革密切相關(guān)。本文通過(guò)剖析我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀，并融入自己的觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，提出了一些完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的措施。

關(guān)鍵詞：公司法人治理結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀及問(wèn)題；對(duì)策

正文：公司法人治理結(jié)構(gòu)，又稱為“法人治理結(jié)構(gòu)”或者“企業(yè)治理機(jī)制”。公司法人治理結(jié)構(gòu)是一整套制度體系安排，它包括股東、董事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司內(nèi)部參與者之間的權(quán)利制衡和義務(wù)設(shè)置機(jī)制以及公司外部監(jiān)督影響機(jī)制兩個(gè)組成部分，其核心是公司內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，其根本目的是通過(guò)這種安排，達(dá)到相關(guān)利益主體間的責(zé)、權(quán)、利的相互制衡，實(shí)現(xiàn)公平和效率的合理統(tǒng)一。

我國(guó)公司法人治理是和國(guó)有企業(yè)改革緊密相連的。目前存在的主要問(wèn)題有：

1 政府治理和監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)在中國(guó)公司關(guān)于國(guó)有控股公司治理的諸多主題，包括股東大會(huì)問(wèn)題、投資者關(guān)系問(wèn)題、治理層激勵(lì)機(jī)制、信息披露等等，都在不同程度上受到政府管制的影響，其定價(jià)由政府主管部門(mén)確定；高層治理者也由政府人事部門(mén)任命和調(diào)動(dòng)，其他股東和董事會(huì)難以起到什么作用。

2 股權(quán)比例不合理，股東大會(huì)形同虛設(shè)

在有限責(zé)任公司中主要表現(xiàn)在“絕對(duì)控股人”的出現(xiàn)；而在股份有限公司中則表現(xiàn)為“一股獨(dú)大”，一些國(guó)有企業(yè)在改為公司制的過(guò)程中排斥其他股份的注入，這樣做的后果就是股權(quán)過(guò)于集中，分布不均衡。

內(nèi)部監(jiān)督不力，信息失真嚴(yán)重。經(jīng)理層主導(dǎo)地位的治理環(huán)境下，經(jīng)理人控制著信息來(lái)源。委托人與被審計(jì)人集于一體的情況下，很可能會(huì)導(dǎo)致外部社會(huì)治理機(jī)制失效，造成資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)的治理功能連貫失效。

《公司法》在治理結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，理論與實(shí)際不相符。如對(duì)董事、監(jiān)事、經(jīng)理義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，股東之間的關(guān)系、股東與公司之間關(guān)系的規(guī)定均非常簡(jiǎn)單，難以形成股東與股東之間的制衡、股東與公司經(jīng)營(yíng)管理層的制衡關(guān)系，引出一系列的問(wèn)題。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向，而建立科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求。鑒于上述我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面對(duì)其進(jìn)行完善：

2.1加強(qiáng)和改進(jìn)政府治理

中國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)更重要的是政府治理的問(wèn)題。公司治理的軟弱會(huì)給投資者帶來(lái)?yè)p失，政府治理的失效更會(huì)產(chǎn)生腐敗和混亂，尤其是在過(guò)渡時(shí)期的中國(guó)。政策的好壞直接影響公司治理是否有效執(zhí)行。因此，公司治理水平能否改善很大程度上取決于政府治理的水平。

2.2優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立多元投資體系，保障少數(shù)股東利益

股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)的狀況決定和影響著公司治理結(jié)構(gòu)各組成部分的實(shí)際效能。首先，解決國(guó)有股出資人問(wèn)題，在法律上明確國(guó)有股股東的資格，降低國(guó)有股比重，提升法人股、個(gè)人股；其次，規(guī)定出席股東大會(huì)的股東法定人數(shù)，防止大股東濫用多數(shù)表決權(quán)，促進(jìn)公司管理的民主化。

2.3實(shí)行內(nèi)部監(jiān)控為主，外部監(jiān)控為輔的監(jiān)督機(jī)制

(1)規(guī)范公司組織機(jī)關(guān)人員的產(chǎn)生條件和程序，嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定的有關(guān)公司人員的任職條件和資格及有關(guān)程序選舉產(chǎn)生公司的董事、監(jiān)事，再由董事會(huì)聘任經(jīng)理人員，保證公司獨(dú)立的人事權(quán)，杜絕行政干預(yù)；(2)股東大會(huì)方面，要注意切實(shí)保障股東大會(huì)選任董事的權(quán)力，在表決程序上采取適當(dāng)保護(hù)小股東的措施，規(guī)定個(gè)別股東代表公司對(duì)董事會(huì)的違法行為提起訴訟的權(quán)利：(3)董事會(huì)方面，從制度上保證董事會(huì)職權(quán)由董事會(huì)集體行使，強(qiáng)化董事義務(wù)，實(shí)行董事責(zé)任追究制度和董事資格取消制度。董事應(yīng)當(dāng)以高度的謹(jǐn)慎和勤勉，忠實(shí)地履行職責(zé)。完善董事的激勵(lì)和約束機(jī)制：(4)監(jiān)事會(huì)方面，應(yīng)該使監(jiān)事會(huì)主體多元化，結(jié)構(gòu)合理化，保證監(jiān)事會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)。監(jiān)事會(huì)成員的任免及行使監(jiān)督權(quán)所需要費(fèi)用應(yīng)由股東大會(huì)決定，不應(yīng)受到董事和經(jīng)理的干涉。與此同時(shí)，完善監(jiān)事會(huì)的職能；(5)進(jìn)一步完善我國(guó)公司經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和選聘機(jī)制。首先，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持有股權(quán)制度并完善經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬制度。同時(shí)，“公司經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬應(yīng)與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的貢獻(xiàn)應(yīng)給予應(yīng)有的回報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂，對(duì)不能按期完成業(yè)績(jī)指標(biāo)的，應(yīng)相應(yīng)扣減其報(bào)酬或所擁有的股份”。其次，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)理層的董事會(huì)授權(quán)制，避免產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。培育和建立我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，完善經(jīng)理聘任制；(6)健全市場(chǎng)體系，完善外部監(jiān)督機(jī)制，具體應(yīng)從以下幾方面著手：加強(qiáng)資本市場(chǎng)的完善，培育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的股票和債券市場(chǎng)等企業(yè)的直接融資市場(chǎng)，以改變目前國(guó)有企業(yè)過(guò)分依賴國(guó)有銀行的間接融資方式：建立和完善與之配套的證券和金融監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和統(tǒng)一各種市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)；同時(shí)要大力培植企業(yè)家市場(chǎng)，改目前選擇企業(yè)家的政府行為為市場(chǎng)行為。綜上所述，改進(jìn)和完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)需要政府和企業(yè)雙方的努力，以加強(qiáng)信息的疏通和監(jiān)管為治理核心和突破口進(jìn)行內(nèi)部治理和外部治理，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部雙重制衡和外部治理的多重完美結(jié)合，信息不對(duì)稱的局面將有極大地改善，經(jīng)理層主導(dǎo)控制地位會(huì)有所改變，經(jīng)理層逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的空間也會(huì)大大縮小，從而有利于提高公司治理效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部治理相互作用、互為推動(dòng)的良性循環(huán)。