摘要：本文以翔實(shí)的資料，豐富的實(shí)例論述了在科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大推動力下，開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，已成為各級地方政府最為迫切的任務(wù)。作為欠發(fā)達(dá)平原農(nóng)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、財(cái)政包袱比較沉重的淮陽縣在推進(jìn)“工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”進(jìn)程中，是如何立足本地資源優(yōu)勢、找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的難題做一探析。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；旅游業(yè)；立足本地資源

1 立足本地資源，打造豫東旅游強(qiáng)市

1.1依據(jù)和優(yōu)勢

在外部環(huán)境上，文化旅游業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，被譽(yù)為無煙工廠、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?；搓柨h緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，使文化旅游業(yè)取得了突破性進(jìn)展。目前，國家旅游局已將淮陽定為“全國尋根謁祖旅游線、孔子周游列國旅游線”必至景點(diǎn)之一；文化部將太吳陵祭祀大典列為“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；省委、省政府將“公祭人祖伏羲典”列為全省三大節(jié)慶之一；2004年和2006年秋季在沛

成功舉辦的兩屆中華姓氏文化節(jié)和2007中國?淮陽龍湖賞荷旅游月活動，大大提高了淮陽的知名度和美譽(yù)度。在資源優(yōu)勢上，淮陽具有得天獨(dú)厚的旅游資源。一是歷史文化悠久?；搓柺侨宋氖甲妗⑷手滋珔欠耸辖ǘ己烷L眠之地，是中華民族的最早發(fā)祥地之一，也是華夏姓氏文化的發(fā)源地，歷史文化積淀深厚，且大部分遺址和名勝景點(diǎn)都相對集中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，天然形成旅游閉合線路。二是人文景觀豐富多彩。在淮陽縣境內(nèi)，名勝古跡星羅棋布，有名氣的多達(dá)326處，其中國家級文物保護(hù)單位2處、省級以下文物保護(hù)單位45處。三是自然景色宜人。省級風(fēng)景名勝區(qū)龍湖總面積1.6萬畝，水面寬闊，風(fēng)景秀美，為全國罕見的內(nèi)陸環(huán)城湖泊。獨(dú)秀園是全國惟一的利用松柏剪制成飛禽走獸、亭臺樓塔等造型的獨(dú)特園林。四是地方風(fēng)情別具一格。每年一度的二月廟會長達(dá)一個(gè)月，吸引海內(nèi)外香客和游人達(dá)百萬人次。伏羲畫八卦、孔子講學(xué)等名人逸事流傳廣泛。1.2.三項(xiàng)措施(1)找準(zhǔn)定位，理清發(fā)展思路。順應(yīng)時(shí)代生態(tài)游、休閑游的趨勢，將旅游業(yè)總體定位為全國有名氣的風(fēng)景旅游城市、河南省五大重點(diǎn)旅游景區(qū)之一、周口市旅游業(yè)的核心、淮陽縣重要經(jīng)濟(jì)支柱和重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展思路是以一陵(太吳陵)、一湖(龍湖)、一古城(宛丘故城)為核心，著力打造“羲皇圣地、華夏龍?jiān)?、北方水都、萬姓之根、陳氏祖庭”五張名片，在全國叫響“南游杭州，北游陳州”的旅游品牌。(2)突出個(gè)性，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。對保存完好、具有一定規(guī)模且已形成一定影響力的太吳陵、弦歌臺、畫卦臺、獨(dú)秀園等現(xiàn)有景點(diǎn)加強(qiáng)建管力度，進(jìn)行包裝推銷，提高知名度：對保護(hù)較好、具有一定名氣但開發(fā)力度較小的文化古跡加大開發(fā)力度，進(jìn)行招商引資：對陳楚故城、包公祠、“七臺八景”等名氣較大、僅存遺址的古跡和景點(diǎn)抓緊規(guī)劃論證，做好詳細(xì)規(guī)劃，適時(shí)進(jìn)行恢復(fù)性開發(fā)，從而逐步把縣城規(guī)劃區(qū)的名勝古跡串連起來，形成完善的閉合旅游線路。(3)加強(qiáng)宣傳，打造旅游品牌。將宛丘淮陽(羲皇故都)與甘肅天水(伏羲故里)捆綁促銷，打造伏羲文化旅游熱線，叫響“萬姓同根，根在淮陽”的口號；將太昊伏羲陵、神農(nóng)五谷臺與鄭州商城遺址、安陽殷墟遺址等捆綁促銷，打造三皇五帝尋蹤游、華夏文明探源等黃金旅游線；把弦歌臺與山東曲阜捆綁宣傳，推介“孔子周游列國”文化游；把包公祠與開封包公府、合肥包公故里捆綁宣傳，推介“包青天”文化游，努力實(shí)現(xiàn)資源、客源、效益共享，借梯上樓，借風(fēng)行船。

2 發(fā)展縣蛾經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)成為農(nóng)民致富新門路

2.1加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)成為農(nóng)民致富新門路

過去，農(nóng)民在湖上養(yǎng)魚種藕，辛辛苦苦也富不起來?，F(xiàn)在，他們開起了游船，收入一下子成倍增長。人們不再滿足賣香、賣布老虎這些簡單的商品，攤位上的商品豐富起來，既有泥泥狗、胡辣湯料、汝陽劉毛筆等具有周口特色的商品，又有寶劍、兒童玩具、保健用品等旅游產(chǎn)品。同時(shí)，也帶動了旅游商品的生產(chǎn)。鄲城縣有“泥人張”之稱的藝人張振福，辦起了“泥人”制作工廠，淮陽縣彭伯虎、任國合辦起了泥泥狗加工企業(yè)，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2實(shí)施龍頭帶動計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加大招商引資力度，打造開放型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。“到淮陽吃魚去”，成了周口人的口頭語。隨著淮陽龍湖旅游業(yè)的發(fā)展，精明的農(nóng)民看到了餐飲業(yè)的巨大生機(jī)，紛紛辦起了備種各樣的魚餐館。

3 提高縣城經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康

3.1獨(dú)特的文化，秀美的風(fēng)景，是祖先留給淮陽人的寶貴財(cái)富

朝祖會期間數(shù)百萬人次的客流量，既是巨大的宣傳隊(duì)伍，又給當(dāng)?shù)貛砹藷o限的商機(jī)。正是看到了這一點(diǎn)，淮陽縣對一年一度的朝祖盛會越來越重視。以羲皇故都朝祖會為載體，打響淮陽縣獨(dú)有的伏羲文化牌和陳州文化牌，用文化作淮陽的名片，吸引民眾的注意力，提高淮陽的知名度，把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造一個(gè)全新的文化旅游名城。

3.2伏羲文化牌、陳州文化牌，無疑是淮陽的兩張王牌

淮陽古稱宛丘，又稱陳，歷來被譽(yù)為“華夏先驅(qū)、九州圣跡”之地。6000多年前，伏羲就在這里建都，創(chuàng)造了華夏遠(yuǎn)古的燦爛文化。他以龍紀(jì)官，字號龍師，所以淮陽又稱龍都。伏羲創(chuàng)始的龍圖騰是中華文化的源頭，是中華民族的象征。可以說，中國傳說中的上古三皇，都在淮陽留下了深刻的印跡。周王朝時(shí)此地稱陳國，中國最早的農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝、吳廣在這里建立了“第一個(gè)”農(nóng)民政權(quán)“張楚”，到三國時(shí)代杰出詩人曹植就被封為陳王。以后的各個(gè)朝代，淮陽都是郡、州、府建制，諸如“包公下陳州”等許多著名歷史事件都發(fā)生在這里?；搓栠€是陳姓發(fā)源地，始祖陳胡公的基地就在龍湖之畔。也正因此，才使淮陽擁有了源遠(yuǎn)流長的神話傳說，擁有了深厚的歷史積淀和濃郁的文化氛圍，擁有了數(shù)十處風(fēng)景名勝古跡，擁有了河南省歷史文化名城、國家級尋根旅游點(diǎn)和對外開放縣的榮譽(yù)稱號。