10月31日20時(shí)30分，上海世博會(huì)閉幕式上，伴隨著悠揚(yáng)的國(guó)際展覽局曲聲，懷著和人們同樣的萬(wàn)般激動(dòng)與留戀的心情，溫家寶總理宣布?xì)v時(shí)184天的上海世博會(huì)圓滿閉幕。但，隨著《上海宣言》的誕生，隨著溫家寶總理寓意深遠(yuǎn)的講話，隨著“10月31日”定為“世界城市日”的倡議，隨著世博會(huì)博物館的籌建，上海世博會(huì)將永無(wú)落幕！

“城市，讓生活更美好”的主題，還只是剛剛揭開(kāi)篇章。

上海世博會(huì)助推了全球“城市化”的進(jìn)展

自1851年倫敦“萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”以來(lái)，世界博覽會(huì)已經(jīng)走過(guò)159年的歷程。從誕生之日起，世博會(huì)就成為展示人類文明成果、推動(dòng)人類文明發(fā)展的大舞臺(tái)。蒸汽機(jī)、電燈、汽車、飛機(jī)、電話、電影、煤氣灶、計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、航天器等無(wú)數(shù)改變?nèi)祟愡M(jìn)程的發(fā)明創(chuàng)造，都借助了世博會(huì)這一重要舞臺(tái)，得以展示，得以傳播。度假村、俱樂(lè)部、主題公園、百貨商店、自動(dòng)售貨機(jī)以及碳酸飲料、漢堡包、炸雞腿和披薩等現(xiàn)代文明的生活方式和公共設(shè)施，也都借助了世博會(huì)這一重要舞臺(tái)，獲得啟示，獲得成果。世博會(huì)集中展示著人類文明的最新成果，同時(shí)推動(dòng)著人類文明的現(xiàn)代化進(jìn)程。

一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論人類社會(huì)發(fā)生著怎樣的變化，歷屆世博會(huì)都有著一個(gè)不變的靈魂，就是開(kāi)闊世人的眼界，啟迪人們的心智，為人類留下寶貴的精神和物質(zhì)遺產(chǎn)。如若說(shuō)以前的世博會(huì)都是通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)科技發(fā)明、一件件文明創(chuàng)意體現(xiàn)著她的靈魂，以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)則是全方位從精神和理性的高度，體現(xiàn)著自己的靈魂。人類創(chuàng)造的一切文明成果，只有上升到精神和理性的高度時(shí)，才能成為人類的共同財(cái)富，才能永久傳承。上海世博會(huì)“充分展示了豐富多彩的當(dāng)代文明成就，匯集了人類探索城市發(fā)展的共同智慧，創(chuàng)造了多項(xiàng)世博會(huì)的新紀(jì)錄，譜寫(xiě)了世界博覽史的輝煌篇章?！?/p>

上海世博會(huì)是在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，第一次在發(fā)展中國(guó)家、第一次在大城市的中心區(qū)成功舉辦的世博盛會(huì)。在184天中，上海世博會(huì)累計(jì)接待參觀者7308.4萬(wàn)人次；接待外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦貴賓101批；園內(nèi)設(shè)休息座凳11萬(wàn)個(gè)座位；飲水點(diǎn)117處共1854個(gè)直飲龍頭；設(shè)置1.1萬(wàn)個(gè)廁位；高溫季節(jié)向游客發(fā)放1800萬(wàn)把清涼扇；新聞中心共接待了18.6萬(wàn)人次的中外記者；園區(qū)志愿者共79965名，提供4.6億人次的服務(wù)……這一系列令人驚嘆的數(shù)字，充分顯示著東道主中國(guó)的強(qiáng)大、富有、熱情和文明。

而閉幕式上溫總理的講話，更為以上的顯示越加重重地抹上了一筆，向世人充分顯現(xiàn)著今日中國(guó)的敢于承擔(dān)、能夠承擔(dān)、不畏威強(qiáng)、坦然走自主創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)之路的大國(guó)形象。同時(shí)，對(duì)全中國(guó)人民明確指出在上海世博精彩轉(zhuǎn)身之后應(yīng)該想什么，應(yīng)該做怎么。溫總理說(shuō)，上海世博會(huì)對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，是一次向世界學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)?！耙蝗沼^世博，勝讀十年書(shū)?！弊哌M(jìn)世博的場(chǎng)館，不僅飽覽了各國(guó)的美麗景觀和奇珍異寶，也領(lǐng)略了各國(guó)的燦爛文化和風(fēng)土人情，這種身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)感受和震撼是電視和書(shū)本都無(wú)法比擬的。世博會(huì)也是各國(guó)綜合國(guó)力的展示，在這里，既看到了別人的長(zhǎng)處，又發(fā)現(xiàn)了自己的差距。只有海納百川、博采眾長(zhǎng)，才能躋身于世界先進(jìn)之林；只有站在巨人的肩上，才能看得更遠(yuǎn)。世博會(huì)的成功舉辦，更加堅(jiān)定了中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的信心和決心，中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展和開(kāi)放兼容的道路，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的優(yōu)秀文明成果，深化同各國(guó)的互利合作，為人類文明進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

針對(duì)伴隨“城市化”而來(lái)的人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺、城市貧困、文化沖突等全球性難題，《上海宣言》形成共識(shí)，人類對(duì)美好生活的理解與追求引領(lǐng)城市發(fā)展。我們高度認(rèn)同，必須重新審視城市化過(guò)程中人、城市與地球家園的關(guān)系。我們一致認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)建設(shè)和諧城市，是城市可持續(xù)發(fā)展的解決之道。

《上海宣言》達(dá)成一致，和諧城市，應(yīng)該是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的合理有序、自我更新、充滿活力的城市生命體；和諧城市，應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)集約高效、社會(huì)公平和睦的城市綜合體。我們相信，這樣的和諧城市是實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好“的有效途徑。

《上海宣言》提出倡議：創(chuàng)造面向未來(lái)的生態(tài)文明，追求包容協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，建設(shè)智能便捷的信息社會(huì)，培育開(kāi)放共享的多元文化，構(gòu)筑親睦友善的宜居社區(qū)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系。

《上海宣言》呼吁，認(rèn)真總結(jié)上海世博會(huì)展覽展示、論壇和城市最佳實(shí)踐區(qū)的思想成果，匯集各國(guó)城市發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和人類探索城市發(fā)展的共同智慧，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，與廣大民眾共同交流，為城市管理者提供城市建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

“城市化”促逼中國(guó)的政治體制加快改革

為了承辦上海世博會(huì)，中國(guó)人民爭(zhēng)取了8年。為了跟上世界步伐，中國(guó)人民奮斗了30年。改革開(kāi)放的核心目標(biāo)，就是讓中國(guó)更富強(qiáng)，讓廣大人民的生活更美好。當(dāng)前，中國(guó)快速地富起來(lái)了，快速地進(jìn)入了城市化和工業(yè)化時(shí)代。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家百余年來(lái)逐漸遇到的“城市化”必然發(fā)生的考驗(yàn)與難題，也極其快速地一股腦堆在了中國(guó)執(zhí)政者與百姓的面前。應(yīng)接不暇之程度，令人聯(lián)想起一位“老三屆”的形容，“少年時(shí)沒(méi)的吃，餓成肝炎。眼下吃嘛有嘛，又得脂肪肝了?！碑?dāng)前在我們中國(guó)“城市化”中顯現(xiàn)出來(lái)的“消化不良”，多屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)對(duì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城市化進(jìn)程，形成很大的制約作用。五中全會(huì)提出“十二五”將全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革——大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。這就是要使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。中央的決策是正確的，是從眾多實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的。

回顧近年來(lái)“城市化”進(jìn)程中爆發(fā)出的一系列不和諧聲音，無(wú)一不摻加著體制的弊端。這些弊端，在一定范圍內(nèi)將中央的精神唱走了調(diào)，在一定程度上將本是為民的好事變成了罪惡，使“城市化”進(jìn)程中一些固有的名詞總與令人膽戰(zhàn)心驚的現(xiàn)象相伴。

例如，“舊城改造”及“建設(shè)國(guó)際化大都市”總相伴著隨意拆建。

近年來(lái)，全國(guó)所有的城鎮(zhèn)，尤其是大中型城市，無(wú)一不是隨處可見(jiàn)涂著白圈的“拆”字，到處可見(jiàn)吊車聳立，工地遍布。筆者去年曾懷著十年前美好的回憶來(lái)到春城昆明，卻見(jiàn)幾乎全城的地面一下子全部掀起，到處烏煙瘴氣，滿眼坑坑洼洼。也曾奢望，“不破不立”，很快也會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣“城市中見(jiàn)不到露天黃土”。而事實(shí)卻是，永遠(yuǎn)不可再見(jiàn)的是許多文物古跡，永不停息的是拆了建建了拆。據(jù)說(shuō)，全國(guó)在“舊城改造”名目下，已經(jīng)無(wú)可挽回地毀掉了3萬(wàn)多處古跡。這些躲過(guò)戰(zhàn)火轟炸躲過(guò)自然災(zāi)害的寶貴遺產(chǎn)，卻躲不過(guò)官僚的紅頭文件、躲不過(guò)被利益驅(qū)使的罪惡鏟車。拆了舊城才有空間建新的，在拆拆建建之中，決策者可以快速地獲得政績(jī)，經(jīng)商者可以快速地攫取財(cái)富，手段高超者則可以政績(jī)與財(cái)富兼得。

隨之而來(lái)的是爭(zhēng)先恐后地建設(shè)“國(guó)際化大都市”，但，什么才是“國(guó)際化大都市”？仍然是浮于形式的理解，仍然要與“政績(jī)”和“聚財(cái)”掛鉤。于是，東西南北，千城一面，大廣場(chǎng)，大高樓。最糟糕的是，“一個(gè)將軍一個(gè)令”，隨著領(lǐng)導(dǎo)層的不斷變換，新城的規(guī)劃也在不斷變化。于是，頻頻出現(xiàn)剛建不久的大樓被炸掉、剛通行的公路改綠地等勞命傷財(cái)?shù)墓质隆?/p>

再加上多頭管理及監(jiān)管無(wú)力，揮霍掉的又豈止是資源。筆者家門(mén)前一條便道就總不得消停，埋電纜的剛刨開(kāi)填上，安水管的又來(lái)刨開(kāi)填上，接下來(lái)管天然氣的、管電話線的……你走他來(lái)，絡(luò)繹不絕。刨開(kāi)創(chuàng)了GDP，填上又創(chuàng)了GDP。在暫短的平整期，又反復(fù)地鋪瓷磚。先是鋪上鮮亮的大塊瓷磚，不想落上浮土尤其是遇上雨雪，竟然滑得使路人不敢落步，老人們寧可在行車道上躲避著來(lái)往車輛，也不敢走上必會(huì)滑倒的便道。好在不知是體恤民情還是找到市場(chǎng)，鮮亮的瓷磚不久就被鏟掉了。接下來(lái)，大塊轉(zhuǎn)、小塊磚、正方的、長(zhǎng)方的、仿古的、多色的……又是永不停息的鏟了貼貼了鏟。鏟了創(chuàng)了GDP，貼上又創(chuàng)了GDP。

不正確的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，不科學(xué)的GDP統(tǒng)計(jì)方式，“人制”代替法治的社會(huì)機(jī)制，正是造成隨意拆建的推手。五中全會(huì)公報(bào)對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的提法，顯著變化之一是“國(guó)民生產(chǎn)總值”或者“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”，也就是我們常說(shuō)的“GDP”相關(guān)字眼首次沒(méi)有出現(xiàn)?？烧嬗⒚餮剑?/p>

在上海世博會(huì)上，展示的是中國(guó)的戰(zhàn)國(guó)銅車馬、沙拉的雅典納神像、法國(guó)印象派大師的傳世之座、丹麥的小美人魚(yú)、塞舌爾的亞達(dá)伯拉象。就連美國(guó)也展現(xiàn)的是樸實(shí)的百姓生活。由此可見(jiàn)，“千城一面”絕不是“國(guó)際化大都市”的實(shí)質(zhì)，每個(gè)城市的形成都是在自己特有的時(shí)代背景下，帶有自己的特點(diǎn)而成立、而延續(xù)。他們各自的特色在他們自己的“后花園”。我們有幸挖開(kāi)“漢墓群”、“三星堆”等等眾多古跡，能夠得到祖先留下的智慧與財(cái)富，設(shè)想一下，我們的后代，能從我們留下的痕跡里挖出什么？大概只能挖出無(wú)窮的建筑垃圾。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市能百年不變樣，我們的城市卻總是“日新月異”。

例如，緩解城市交通堵塞以及節(jié)能減排總相伴著加大等級(jí)差異轉(zhuǎn)嫁平民百姓。

隨著城市化的進(jìn)程，隨著人民大眾生活水平的提高，城市交通堵塞了，臨城高速不通了。京都變成了“京堵”，周邊高速成為了“停車場(chǎng)”。許多高人紛紛支招，但，道高一尺魔高一丈，難題沒(méi)見(jiàn)解決，“干群矛盾”卻見(jiàn)加大。早已實(shí)行“限號(hào)”的北京，車輛卻見(jiàn)增不見(jiàn)減。京城的主體是國(guó)家、市級(jí)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位，為了不影響用車，“只得”再多買車，本來(lái)?yè)碛幸惠v車的待遇，結(jié)果變成擁有兩輛車。能夠被限行的只限于少量的私家車。

于是那些高人又出招了：“加大車牌稅”、“狂漲油價(jià)”、“控制私家車進(jìn)城”、“增加存車費(fèi)”……招招是公車不怕、私車憤怒的道術(shù)。

“公車改制”的呼聲已久，卻只聞風(fēng)聲響不見(jiàn)雨點(diǎn)來(lái)，大概是運(yùn)動(dòng)員及裁判員集一身的緣故吧。

“公交車道”只在臨近站臺(tái)才能專用；環(huán)路進(jìn)口、出口處車輛反復(fù)交錯(cuò)；遠(yuǎn)比歐美寬的路卻遠(yuǎn)比人家堵；軍車警車橫沖直撞的特權(quán)；對(duì)紅燈的無(wú)視……全民的法制觀念需要加強(qiáng)，公路布局需要科學(xué)實(shí)際，來(lái)不得半點(diǎn)主觀、浮躁。管理現(xiàn)代化城市交通，需要現(xiàn)代化的社會(huì)體制。

例如，“農(nóng)民進(jìn)城”總相伴著“綁架農(nóng)民”。

城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。通常指人口向城市地區(qū)集中的過(guò)程。城市化程度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。每年中央都把“一號(hào)文件”定位于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，2010年的中央一號(hào)文件是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總綱領(lǐng)?！俺擎?zhèn)化”是中國(guó)特色的城市化。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。文件指出，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補(bǔ)充耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，在縣域內(nèi)按照土地利用總體規(guī)劃使用，納入年度土地利用計(jì)劃，主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

中央一號(hào)文件的精神是正確的，是順應(yīng)世界潮流的。但是，城鎮(zhèn)化歷程，農(nóng)民進(jìn)城，需要由農(nóng)民自愿和自由地選擇，不應(yīng)是強(qiáng)制性地推進(jìn)。事實(shí)卻偏偏是，由于機(jī)制的弊端、由于習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，地方政府紛紛出臺(tái)“宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社會(huì)保障”、“對(duì)退出宅基地每畝補(bǔ)助幾十萬(wàn)元”等五花八門(mén)的政策，使農(nóng)民們產(chǎn)生不少“硬傷”，大有被“綁架”的感覺(jué)。硬逼著農(nóng)民離開(kāi)祖屋住進(jìn)樓房，農(nóng)具沒(méi)處放，畜禽不能養(yǎng)，生計(jì)被打亂。失去土地的農(nóng)民，進(jìn)城后生活成本大大提高，沒(méi)有相應(yīng)的謀生手段，難以生存。同時(shí)，城鎮(zhèn)中“土著族”的工作崗位與社會(huì)福利也受到極大地沖擊，深感危機(jī)。與“施恩者”的初衷相反，竟然出現(xiàn)農(nóng)民根本不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以及公務(wù)員固守農(nóng)村戶口等現(xiàn)象。他們從征地的官員與商人做法中，看到了高昂的土地溢價(jià)。征得農(nóng)民土地的“成效”是，地方政府手中又有土地“資源了”，又可以創(chuàng)造新的GDP了，更甭說(shuō)土地收入中還會(huì)有一部分，能夠“培養(yǎng)”出貪官與奸商。其中緣由仍然是土地使用與監(jiān)管體制存在弊端。

“城市化”要求民眾培養(yǎng)“城市心態(tài)”

影響中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的因素，有體制問(wèn)題，有執(zhí)政者的能力問(wèn)題，也有民眾百姓的素質(zhì)問(wèn)題。隨著農(nóng)民地位的提高，人們幾乎不能再提“小農(nóng)意識(shí)”。可“小農(nóng)意識(shí)”又確實(shí)很普遍，它帶來(lái)的效應(yīng)，嚴(yán)重干擾著城市化的進(jìn)展。

“電器下鄉(xiāng)”中，銷售人員早已有了經(jīng)驗(yàn)：村長(zhǎng)喜歡什么牌子，幾乎全村都會(huì)買這個(gè)牌子。攀比從眾就是“小農(nóng)意識(shí)”的表現(xiàn)之一。

你建高樓，我就要建更高的樓，你建廣場(chǎng)，我就要建更大的廣場(chǎng)。執(zhí)政者也免不了“小農(nóng)意識(shí)”。

不談“權(quán)錢結(jié)合”的腐敗，單單看表面現(xiàn)象，“一朝權(quán)在手”，對(duì)下喝三喝四，盛氣臨人；對(duì)上低三下四，唯命必從。將違反法規(guī)、搞特殊當(dāng)成本事大、靠山硬。

在城市化的一切事項(xiàng)中，都可以有特例，只要有“大人物”發(fā)話。所以，“公（攻）關(guān)”成了企業(yè)中必設(shè)的崗位。只顧眼前的利益，只顧自己的利益，習(xí)慣搞些“自由主義”的小動(dòng)作，正屬“小農(nóng)意識(shí)”的習(xí)俗。

城市化要求講衛(wèi)生、講環(huán)保、講禮貌、講遵紀(jì)守法。這是最起碼的城市心態(tài)。對(duì)城市公民，要加強(qiáng)社會(huì)公德教育。對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民也要加強(qiáng)城市公德教育。在日本，即使收垃圾的工人，都要穿戴整潔?？纯次覀?，即使在北京上海的街頭，都隨時(shí)可見(jiàn)衣衫不整的民工，扛著鐵锨大喊大叫，或是一身泥土在公交車上擠來(lái)擠去。

人們隨手采摘綠化帶的花草、故意損壞街頭的座椅，骯臟的公廁、雜亂的街道……即使全國(guó)人都進(jìn)了城，也不能算實(shí)現(xiàn)城市化。

所以說(shuō)，城市化的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程、政治體制改革的過(guò)程、社會(huì)體制改革的過(guò)程、文化體制改革的過(guò)程，也是全國(guó)人民思想道德大提高的過(guò)程。

上海世博會(huì)期間，世界各國(guó)充分展示城市文明成果，交流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播先進(jìn)城市發(fā)展理念，探討新的、更好的人類居住、生活、工作模式，為人類可持續(xù)發(fā)展留下一份豐厚的精神遺產(chǎn)。上海世博會(huì)是送到中國(guó)人民身邊的“大課堂”和“活教材”，它使我們能夠站在巨人的肩膀上，學(xué)習(xí)如何培養(yǎng)“城市心態(tài)”，加快祖國(guó)城市化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。