我 國已對外宣布，“到2020年非化石能源在我國一次能源的比重將提高到15%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的莊嚴(yán)承諾。

2010年9月，在天津召開的夏季達(dá)沃斯年會上，溫家寶總理的話擲地有聲?！拔覀儾幌б越档虶DP增速為代價來實現(xiàn)這一(‘十一五’降低能耗)目標(biāo)!”從此，人們不再輕易懷疑中央政府節(jié)能減排的堅定決心。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶坦言，受資源稟賦等多種因素制約，我國能源結(jié)構(gòu)不合理矛盾十分突出。新能源目標(biāo)正是由減排承諾倒推而出，是一個“硬指標(biāo)”。

未來，水、核、風(fēng)、光等新能源貢獻(xiàn)率多少？才能確保15%的目標(biāo)實現(xiàn)！

水電貢獻(xiàn)9%：新增裝機(jī)1.8億千瓦

國家能源局官員透露，在即將上報的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，水電已被列為首位。根據(jù)《規(guī)劃》，為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時，我國水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦，其中，常規(guī)水電3.3億千瓦，抽水蓄能5000萬千瓦。

1980年，我國的水能資源全國普查表明，水能資源理論蘊藏量近７億千瓦。其中，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量近４億千瓦，是世界上水能資源總量最多的國家。我國水能資源總量居世界首位，但開發(fā)總量僅占技術(shù)開發(fā)總量的35%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%-70%的水平。隨著研究的深入，我國水能資源遠(yuǎn)景技術(shù)開發(fā)總量將超過6億千瓦。如果按重復(fù)使用100年計算，我國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水能的資源量約為600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國常規(guī)能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源的我國第二大能源資源。

由于受到生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理和移民安置等問題的制約，近年來，我國水電發(fā)展幾乎陷入停滯。中國水電工程顧問集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有三分之一獲批。原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量只有2000多萬千瓦。年內(nèi)，金沙江和雅魯藏布江上的兩個水電站相繼獲批，在業(yè)內(nèi)人士看來，這表明國務(wù)院兩年多來沒有核準(zhǔn)常規(guī)水電的僵局被打破，預(yù)示我國水電的發(fā)展機(jī)遇正在來臨。

我國怒江、金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江總體開發(fā)程度不足10%（這幾條江仍將是開發(fā)重點），規(guī)?；婇_發(fā)潛力巨大。正在建設(shè)中的溪洛渡、向家壩兩座水電站共有70萬千瓦及以上的機(jī)組36臺，水電投資業(yè)務(wù)集中在西部地區(qū)。

國家能源局有關(guān)人士透露，預(yù)計到2020年，我國投入運行的70萬千瓦及以上容量的水電機(jī)組總計將超過100臺。因此，“十二五”期間，水電項目的核準(zhǔn)量和開工量都需要大幅提升，新開工量預(yù)計將接近1億千瓦。我國水電開發(fā)未來將向超大容量方向發(fā)展。

8月26日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀(jì)念大會上語氣堅定地表示。“為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時，水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電，才能進(jìn)一步改善我國的能源結(jié)構(gòu)?！?/p>

核電貢獻(xiàn)4%：新增裝機(jī)7000萬-8000萬千瓦

核電已占全世界電力的16%左右，而我國2009年底核電僅占總裝機(jī)容量的1%，已連續(xù)兩年新增核電機(jī)組為零。

9月20日，嶺澳核電站二期工程一號機(jī)組投產(chǎn)慶祝大會暨核電發(fā)展高層論壇在京舉行。嶺澳核電站二期工程一號百萬千瓦級壓水堆發(fā)電機(jī)組正式投產(chǎn)，這是我國電力也是核電發(fā)展史上的一件大事。

10月21日，秦山二期擴(kuò)建工程三號65萬千瓦機(jī)組投入商業(yè)運行，結(jié)束了連續(xù)幾年核電裝機(jī)徘徊不前的局面。預(yù)計2010年我國核電裝機(jī)容量為1000萬千瓦，仍在整個裝機(jī)總量中只占1%。

據(jù)了解，目前我國已投入運營的核電裝機(jī)基本都處在滿發(fā)狀態(tài)，尚不參與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)峰。中國能源研究會副理事長周大地表示，短期來看讓核電參與調(diào)峰在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性不大，原因是核電的裝機(jī)量還比較小，讓核電滿發(fā)經(jīng)濟(jì)性更高。這無疑是對核電發(fā)展利好的舉措。

“十一五”后兩年，我國已加快核電建設(shè)，為“十二五”做了很好的鋪墊。目前，“十二五”內(nèi)至少開工60個100萬千瓦的核電站，以確保2020年實現(xiàn)核電裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上的目標(biāo)。

據(jù)測算，未來10年，我國實現(xiàn)核電裝機(jī)7000萬千瓦，核電總投資有望接近1萬億元，而核電設(shè)備占60%，約在4500-6000億元左右，核電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)拉動效益更為明顯。目前，我國已形成了世界一流的核電裝備研發(fā)制造基地，推進(jìn)核電設(shè)備國產(chǎn)化將是重點鼓勵方向。在核電裝備自主化制造體系中，其兩大部分的核島和常規(guī)島中，除核主泵等少數(shù)關(guān)鍵設(shè)備需引進(jìn)外，大多已實現(xiàn)國產(chǎn)化。其中，國產(chǎn)化難度很大的大型鑄鍛件的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)取得突破。

資深美國核電專家漢斯表示，中國將站在世界三代核電AP1000技術(shù)的最前沿。而中國的制造商將對今后世界上所有核電廠的建造起到支持作用。

“十二五”期間，核電裝機(jī)目標(biāo)將超過1500萬千瓦。由于，核電站的建設(shè)周期長達(dá)四五年，提高核電站開工量是核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點任務(wù)之一。據(jù)了解，目前，國務(wù)院已核準(zhǔn)34臺核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692萬千瓦，其中，已開工在建機(jī)組達(dá)25臺、2773萬千瓦。我國已成為全球核電在建規(guī)模最大的國家。

為縮小與先進(jìn)核電國家的技術(shù)及軟件差距，5月，國家核電軟件技術(shù)中心宣告成立；其后，國家能源局分兩批設(shè)置了十個國家級核電研發(fā)中心。目前，我國已全面掌握二代改進(jìn)型壓水堆核電技術(shù)，并實現(xiàn)了批量化、系列化。AP1000三代壓水堆核電技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國實驗快堆首次臨界成功，這標(biāo)志著我國在第四代核電技術(shù)方面取得了重大突破，中國也因此成為世界上第八個掌握這一技術(shù)的國家。

中國要成為世界核電強(qiáng)國，必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術(shù)。新一輪核電發(fā)展的潮流，高密集的核電投資建設(shè)力度，也給核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

面對核電時代的來臨，張國寶表示，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前核電發(fā)展面臨的困難、問題和不足。必須強(qiáng)調(diào)核電規(guī)劃的嚴(yán)肅性，重申未列入規(guī)劃的項目不能擅自開展前期工作，列入規(guī)劃的項目也要嚴(yán)格按照規(guī)劃明確的進(jìn)度，有序開展各項準(zhǔn)備工作。

風(fēng)電、太陽能等貢獻(xiàn)3%：新增裝機(jī)1.5億千瓦

風(fēng)力推動渦輪機(jī)產(chǎn)生電能的發(fā)電方式不污染空氣，可以稱得上是一種清潔能源。和其它清潔能源相比，風(fēng)電是目前應(yīng)用最廣的再生能源。

2009年底，中國氣象局公布了中國首次風(fēng)能資源詳查階段性成果：中國風(fēng)能開發(fā)潛力逾25億千瓦，其中，陸上離地50米高度達(dá)到3級以上的風(fēng)能資源開發(fā)量約23.8億千瓦；一半以上的風(fēng)能資源集中在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、吉林和江蘇。我國陸地風(fēng)能發(fā)電約占風(fēng)能的70%，海上風(fēng)能約占30%。

到2020年，中國風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億到2億千瓦，占世界風(fēng)電總裝機(jī)容量的3%到5%。

國家準(zhǔn)備建立七個千萬千瓦風(fēng)電基地，其中有新疆哈密，酒泉甘肅，河北張北，吉林，還有江蘇沿海，內(nèi)蒙古的蒙東和蒙西，大概在2020年建成。2015年，要建成5808萬千瓦；2020年，要建成9017萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?8%。

風(fēng)力發(fā)電場正從內(nèi)陸逐步向海上發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電的最大爭議，在于風(fēng)力發(fā)電場占地面積對于土地金貴的城市來說是不可接受的。因此，出現(xiàn)了大部分風(fēng)力發(fā)電場建造在人煙稀少的西北地區(qū)，而人口密集的沿海城市才是消耗能源的大戶，風(fēng)電場遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，給風(fēng)電的傳輸、接入電網(wǎng)構(gòu)成一定的障礙。海上風(fēng)電開發(fā)不僅靠近沿海城市，海上風(fēng)電場由于風(fēng)力資源好，每年發(fā)電量可比陸上風(fēng)電場高出50%，而且不占用土地資源，又接近用電負(fù)荷中心，便于風(fēng)電的消納。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)連續(xù)四年翻番，到2009年底累計裝機(jī)已達(dá)到2580萬千瓦，成為世界第二風(fēng)電大國。

根據(jù)正在制定的“十二五”可再生能源規(guī)劃，未來中國風(fēng)電裝機(jī)容量每年將會超過1000萬千瓦，不會突破2000萬千瓦。據(jù)說，國家能源局基本明確：2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬kw（含海上風(fēng)電500萬kw），2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億kw (含海上風(fēng)電3000萬kw)。

風(fēng)電本身是一個間歇性不可控的能源，并入傳統(tǒng)電網(wǎng)之后，整個能源系統(tǒng)都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著風(fēng)電單機(jī)容量的提升，發(fā)電峰谷差也逐漸加大，給發(fā)電調(diào)度和電網(wǎng)安全造成更大的沖擊。有資料顯示，目前，有接近三分之一的風(fēng)電機(jī)裝機(jī)不能并網(wǎng)，造成資源和電能的浪費，因此，解決風(fēng)電上網(wǎng)的瓶頸已迫在眉睫。

其中路徑：一是大力建設(shè)智能電網(wǎng)，因為智能電網(wǎng)比傳統(tǒng)電網(wǎng)具有更強(qiáng)大的兼容性，為風(fēng)電的發(fā)送、調(diào)配鋪平了道路；二是發(fā)展永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，這是第三代風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，代表著未來發(fā)展方向。三代風(fēng)機(jī)取消了易出故障的齒輪增速箱，采用全功率變頻器，并網(wǎng)后對電網(wǎng)的沖擊小，具有低電壓穿越能力強(qiáng)等優(yōu)點，成為優(yōu)先入網(wǎng)的風(fēng)電機(jī)。

10月12日，我國首臺自主研發(fā)、并擁有全球知識產(chǎn)權(quán)的5兆瓦風(fēng)電機(jī)組在華銳風(fēng)電科技（集團(tuán)）股份有限公司下線。該風(fēng)機(jī)采用變槳變速雙饋發(fā)電技術(shù)，而雙饋技術(shù)屬當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)主流技術(shù)。6兆瓦風(fēng)電機(jī)組預(yù)計明年下線。

10月21日上午，中國第一臺具有世界領(lǐng)先水平的5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)在湖南湘潭電機(jī)集團(tuán)公司成功下線。同時，科技部“海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)與檢測國家重點實驗室”落戶該公司。2011年，這種海上風(fēng)力發(fā)電“巨人”將實現(xiàn)量產(chǎn)，可供應(yīng)全球市場。

有專家說，可供人類利用的可再生清潔能源主要有生物質(zhì)能、水能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電，其中太陽能發(fā)電是直接將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能，是所有可再生能源中對太陽能的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少、利用最直接的。

據(jù)專家統(tǒng)計，我國太陽能資源蘊含量約2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即可達(dá)到210億千瓦，遠(yuǎn)大于生物質(zhì)能的1億千瓦。到2020年，有預(yù)測，新增光伏裝機(jī)容量2000萬千瓦；還有人預(yù)測，裝機(jī)容量在2500萬千瓦。

2010年，我國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量可能占據(jù)全球“半壁江山”，產(chǎn)量可能超過8GW，而全球的光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量在15-16GW，中國產(chǎn)品市場份額將達(dá)到50%。光伏產(chǎn)能滿足國內(nèi)市場需求應(yīng)不是問題，主要取決于光伏電能的消納。

解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于成本與技術(shù)，即成本下來，技術(shù)上去。成本造價要下來，才有普及價值和規(guī)?；l(fā)展；技術(shù)上去，要先解決高儲能電池技術(shù)的研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)需要得到政府引導(dǎo)、政策支持。太陽能發(fā)電可以從我國能源結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充和配角，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈茉垂?yīng)的主要選擇和主流方式。這還有待關(guān)鍵技術(shù)的突破。同時，可以借鑒國外發(fā)展方式，先在家庭普及太陽能熱水器，間接節(jié)約電能，走曲線發(fā)展之路；可嘗試家庭太陽能發(fā)電模式，集腋成裘，即由政府貸款，家庭出資，共同發(fā)展家庭太陽能發(fā)電。發(fā)出的電，除自用外，電網(wǎng)優(yōu)先回購，用于還貸，此方式利國利民，英國已實施多年，有借鑒意義。

階梯電價：培養(yǎng)全民低炭意識

階梯電價的全名應(yīng)為“階梯式累進(jìn)電價”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。 因為這種電價照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”

國家發(fā)展和改革委員會公布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。

國家發(fā)改委價格司司長曹長慶說，電價調(diào)整增加的收入不會完全留給電網(wǎng)企業(yè)，主要用于：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，主要用于補(bǔ)償電力企業(yè)脫硫成本；二是用于居民用戶電表改造支出，階梯電價政策出臺后，將規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民收取電表改造費，支出的成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力正常供應(yīng)。

實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進(jìn)節(jié)能減排。往大了說，是為了實現(xiàn)減排的“兩個目標(biāo)”；往小了說，用制度培養(yǎng)全民的低炭意識，節(jié)電意識。

實施居民階梯電價制度后，對70％到80％居民家庭來說，電費支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。俗話說，由簡入奢易，由奢入簡難。對一些習(xí)慣性浪費電能的人來說，可能有些不習(xí)慣，要付出些經(jīng)濟(jì)代價。這也無妨，如果能用制度改掉浪費的陋習(xí)也值得。畢竟上蒼留給人類的一次資源會越用越少。

實施居民階梯電價制度應(yīng)因地制宜，不要一刀切。兼顧地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別；兼顧社會公平、公正等，同時，要實施動態(tài)制，特別是第一階梯基數(shù)電量，要隨著人民生活水平的提高而適度提高，以鼓勵消費，擴(kuò)大內(nèi)需。

到2020年，在我國總裝機(jī)容量中，水電占9%、核電占4%、風(fēng)電光伏等占3%，這是從“硬件”保證，突出了國家意志；而階梯電價則是“軟硬件”兼收。通過第一階梯電價，抑制浪費，更重要的是培養(yǎng)全民的節(jié)能、低炭意識，這對于有13億人口的中國來說，其影響及產(chǎn)生的輻射作用難以估量。