摘要:司法公正是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，司法隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)司法公正的根本與保證。本文通過分析新形勢(shì)下加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的重要性及司法不公正的危害性，圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提出自己的粗淺認(rèn)識(shí)與思考。

關(guān)鍵詞:隊(duì)伍建設(shè);司法公正;和諧社會(huì)

在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，黨和人民對(duì)司法工作的要求越來越高，司法部門肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來越重。在整個(gè)司法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)。司法行政工作如何做到科學(xué)發(fā)展，并建立起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、清正廉潔，能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)，黨和人民信賴的司法行政隊(duì)伍，以便更好地為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)，成為當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

一、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的重要性

(一)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)新形勢(shì)的需要

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快，各種思想觀念碰撞激蕩，加之利益主體多元化、利益分配多樣化等實(shí)際，司法人員的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化。由于封建思想殘余的影響，少數(shù)司法人員存在著以管人者自居的優(yōu)越感和特權(quán)思想;同時(shí)西方司法意識(shí)的負(fù)面觀，沖擊著法治建設(shè)的進(jìn)程，少數(shù)司法人員不顧國(guó)情盲目崇外，片面強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立;資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，又使司法隊(duì)伍中有些意志薄弱者理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)人產(chǎn)生享樂主義、拜金主義、極端個(gè)人主義傾向等等。這些問題的存在，從一定意義上影響了司法隊(duì)伍建設(shè)，制約了工作健康順利的發(fā)展。隨著人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，廣大人民群眾不僅要求司法活動(dòng)實(shí)體公正、程序合法，而且要求快捷高效、公開透明;不僅關(guān)心自身合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而且要求廣泛參與監(jiān)督。要適應(yīng)新形勢(shì)、就必須堅(jiān)持司法意識(shí)形態(tài)的正確導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)思想政治工作，使廣大司法工作人員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，確立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和利益觀，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和不良思潮的侵蝕，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的需要

我市三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居蘇中前列。在由全面小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，帶來了人民生活由小康向富裕轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放外延發(fā)展向以自主創(chuàng)新為主的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變等新趨勢(shì)。這些新趨勢(shì)帶來了利益機(jī)制的重建，利益格局的調(diào)整，給人們思想以及社會(huì)的穩(wěn)定帶來許多更為復(fù)雜的問題，如由于各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，將在更深層次上觸及利益機(jī)制，極有可能影響社會(huì)穩(wěn)定，化解處置難度加大;由于人流、物流、資金流日益加快加大，對(duì)社會(huì)管理的要求越來越高;刑事案件居高不下，違法犯罪在高位徘徊，黑惡勢(shì)力在一定范圍內(nèi)存在，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)秩序問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來越大，犯罪智能化、組織化傾向明顯，新型犯罪增多;經(jīng)濟(jì)糾紛交織，民間矛盾復(fù)雜等等。司法人員必須直面新挑戰(zhàn)，不斷研究新情況，認(rèn)真分析新問題，切實(shí)加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，提高能力和水平，切實(shí)運(yùn)用好法律武器，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，是樹立新形象的需要

司法工作是黨的工作的重要組成部分，司法人員與人民群眾接觸最直接、最貼近，他們的一言一行，司法部門的一事一案，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。近年來通過不懈努力，群眾對(duì)司法工作的滿意度不斷提升，司法隊(duì)伍的良好形象不斷樹立。但也應(yīng)看到，當(dāng)前司法隊(duì)伍中還存在一些群眾不滿意的問題，如:有的司法工作人員宗旨觀念淡薄，為民意識(shí)不強(qiáng);有的責(zé)任意識(shí)弱化，工作中存在不作為、推諉現(xiàn)象;有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法不文明;有的不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平低下，業(yè)務(wù)技能不高;有的組織紀(jì)律性較差、對(duì)自身要求不高，得過且過;有的甚至辦關(guān)系案、人情案，影響公正執(zhí)法;有的法治觀念淡薄，個(gè)人私欲膨脹，甚至違法違紀(jì)等。這些人和事雖然只是極少數(shù)，但卻在一定程度上妨害了司法的公信力，降低了司法的權(quán)威性，影響了整個(gè)司法隊(duì)伍的形象。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，法治理念的深入人心，現(xiàn)在人民群眾對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的要求已不只局限在文明禮貌等外在表現(xiàn)，而是在嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法等實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上。要體現(xiàn)新要求、樹立新形象，就必須進(jìn)一步堅(jiān)持從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，切實(shí)解決司法隊(duì)伍中存在的突出問題，提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立司法隊(duì)伍的良好形象。

二、司法不公正的危害性

英國(guó)著名科學(xué)家培根有一句名言“一次不公正的裁判，其結(jié)果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸锸菬o視法律——好比污染了水流，而不公正審判則毀壞法律--好比污染了水源?！迸喔拿栽傩蜗蟛贿^的說明了司法不公的嚴(yán)重后果。司法不公正的危害性在現(xiàn)實(shí)中可能直接或間接表現(xiàn)為:

(一)會(huì)導(dǎo)致人民群眾喪失對(duì)黨和國(guó)家的信任和支持

黨的十七屆四中全會(huì)報(bào)告中指出“一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。司法不廉潔行為已成為腐敗的一種表現(xiàn)形式，如果不加懲治，任其發(fā)展，勢(shì)必使國(guó)家專政機(jī)器因腐蝕而失去作用，社會(huì)的一切活動(dòng)將在無序中進(jìn)行，其后果是不堪設(shè)想的。

(二)會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)法律神圣和尊嚴(yán)產(chǎn)生懷疑

法律作為治理國(guó)家的準(zhǔn)則是世界各國(guó)唯一相同的模式。建立社會(huì)主義法治國(guó)家已是中國(guó)的宏偉目標(biāo)。在法律面前人人平等是社會(huì)文明進(jìn)步的特征，而司法不廉潔行為恰好破壞了這個(gè)特征，使人民群眾對(duì)依法辦事、依法規(guī)范自身的行為發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)約束法人、公民的法律不再相信是行為準(zhǔn)繩，勢(shì)必延誤建設(shè)社會(huì)主義法制化社會(huì)的進(jìn)程。

(三)會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)自身的合法利益能否得到保護(hù)產(chǎn)生顧慮

司法不廉潔行為的一個(gè)共性就是以損害一方利益而保護(hù)另一方的利益為代價(jià)，無論受損害的利益是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都會(huì)帶來人民群眾對(duì)自身合法權(quán)益能否受到保護(hù)的危機(jī)。尤其是隨意侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的司法行為，更使人們產(chǎn)生一人被蛇咬眾人怕井繩的恐懼心里。勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的安定。

三、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

《孟子#8226;離婁篇》云:“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。馬克思也曾經(jīng)指出:“要運(yùn)用法律就需要法官。如果法律可以自動(dòng)運(yùn)用，那么法官也就是多余的了?！狈墒庆o止的社會(huì)規(guī)范，不能自動(dòng)對(duì)社會(huì)關(guān)系起調(diào)節(jié)作用，只有當(dāng)人們將法律作為管理社會(huì)的機(jī)器，運(yùn)用其管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)時(shí)，法律才由靜止變?yōu)閯?dòng)態(tài)。站在新的歷史起點(diǎn)，不斷回應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作的新要求新期待，公正、廉潔司法已成為社會(huì)主義法治理念和現(xiàn)代法治原則的結(jié)晶，成為法律文化的積淀，成為司法客觀規(guī)律的集中反映，成為司法公信力的核心要素，成為司法工作的“靈魂”，因此，我們必須加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新速度驚人，只有不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。我們學(xué)習(xí)的路徑往往是通過培訓(xùn)，過去的培訓(xùn)存在不少問題，具體有:一是培訓(xùn)的內(nèi)容不吸引人，多是教條式的教學(xué)，引不起司法人員的興趣;二是厭學(xué)情緒大量存在;三是多年的教育培訓(xùn)大多數(shù)是走過場(chǎng)。根據(jù)情況的變化和形勢(shì)的需要，目前，我以為應(yīng)該及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)工作思路和方法，堅(jiān)持“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)基層司部門的領(lǐng)導(dǎo)班子普遍進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況和工作需要進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，把警官、法官、檢察官作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，把各級(jí)司法領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)兩手抓，在學(xué)以致用、取得實(shí)效上狠下功夫。對(duì)教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行全面檢查和考核，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。三是建立政法干警統(tǒng)招統(tǒng)考制度，認(rèn)真組織對(duì)在職政法干警的基本素質(zhì)考試工作。對(duì)考試考核不合格的，要組織離崗培訓(xùn)，再考試考核仍不合格的，要予以辭退。要抓緊解決違規(guī)進(jìn)人的問題，確保政法隊(duì)伍的基本素質(zhì)。四是繼續(xù)深入地開展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行開門評(píng)“爭(zhēng)創(chuàng)”，把“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)和司法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，秉公執(zhí)法

當(dāng)前，司法隊(duì)伍違法違紀(jì)問題的一個(gè)重要原因，就是對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律的行為處理不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟。嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，一是加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律教育，重申執(zhí)法紀(jì)律，不斷強(qiáng)化法紀(jì)觀念;二是堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律，違者必查，違者必究，形成違反執(zhí)法紀(jì)律的高壓線;三是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決糾正和杜絕利益驅(qū)動(dòng)、為錢辦案等問題，若有違反，堅(jiān)決處理;四是進(jìn)一步健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大責(zé)任追究的力度。對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律的行為，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，更要追究部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)執(zhí)法工作中突出問題的集中整治，集中治理少數(shù)政法干警參與經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所或?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)提供保護(hù)的問題;執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、辦人情案、關(guān)系案、金錢案問題;刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等問題，以及在保外就醫(yī)、減刑、假釋等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的違法違紀(jì)問題。要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，對(duì)政法隊(duì)伍發(fā)生重大問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，清正廉潔

1.加強(qiáng)政法委員會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督

黨委政法委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法各部門的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保證司法部門認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確適用國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。要加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)和督辦工作，組織開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。司法部門要從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉制度。繼續(xù)深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、政務(wù)公開，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行假案、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。擴(kuò)大干警對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。配齊配強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制、法紀(jì)部門力量。

2.加大人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督力度

司法各部門要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、意見和建議，要按照規(guī)定時(shí)間認(rèn)真辦理。采取聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、建立警民聯(lián)系制度等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，加大執(zhí)法監(jiān)督的宣傳力度，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。

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[責(zé)任編輯:周來順]